建立干部选拔任用工作全程记实制度的调查与思考

建立干部选拔任用工作全程记实制度的调查与思考作者：市委组织部干部监督科

为了进一步加强干部选拔任用工作全程监督，根据省委组织部《通知》要求，近期，我们采取深入基层调查研究、召开座谈会、查阅资料等形式，围绕建立干部选拔任用工作全程记实制度这一主题，进行了专题调研。

一、建立干部选拔任用工作全程记实制度的重要性和必要性

调研中，大家普遍认为，实行干部选拔任用工作全程记实制度，是落实干部选拔任用工作责任追究制度的前提和基础，对确保《干部任用条例》不折不扣地贯彻落实，建设高素质干部队伍具有十分重要的意义。

一是更好地贯彻执行《干部任用条例》的需要。中共中央2002年颁布的《干部任用条例》，是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章。颁布实施4年来，在规范干部选拔任用工作，防止和纠正用人上不正之风，建设高素质党政领导干部队伍等方面发挥了重要作用。但个别地方在执行中还存在一些问题，主要表现为：选人用人责任意识不强、程序操作不规范、责任追究不到位等。要解决这些问题，必须建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，而全程记实制度则是实施责任追究的基本依据，因此，建立完善以全程记实和责任追究相配套的监督制度，对更好地贯彻落实《干部任用条例》，建设高素质干部队伍具有重要的作用。

二是有效防止和纠正选人用人上不正之风的需要。当前极个别地方和少数领导干部没有认真执行有关选用干部的法规制度，没能按规范程序办事，导致在干部选拔任用问题上出现“拉票争官”、

“跑官要官”、“买官卖官”、“带病上岗”等问题。干部选拔任用工作全程记实制度，以《干部任用条例》为准绳，以事前预警防范、事中规范纠偏、事后责任追究为重点，把监督制约贯穿于选用干部工作程序运行的全过程，能较好地防止和纠正选人用人上不正之风和腐败现象，有效提高干部选拔任用的准确性和科学性。

三是完善干部监督工作机制的需要。进一步加强对干部选拔任用工作的监督是新形势下组织部门的一项重要工作任务，加强制度建设是监督工作的重中之重。中组部《关于加强组织部门干部监督工作的意见》明确提出：要实行干部选拔任用工作记实制度，为实施责任追究提供依据。当前，要建立和完善干部选拔任用工作责任追究制度，必须首先建立干部选拔任用工作记实制度，否则，将出现制度缺失，即使发现违反条例的行为，也将无法追究、无从追究。因此建立干部选拔任用工作全程记实制度，不仅必要，而且十分迫切。

二、关于建立干部选拔任用工作全程记实制度需要明确的几个主要问题

（一）关于全程记实的主要内容

记实内容是全程记实制度的核心。通过调研，我们认为，记实的内容应包含关键程序记实、重要情况记实及其他需要记实的情况等3个方面。

1、关键程序记实。通过记实，防止越过程序、简化程序、变通程序选用干部，严把程序关。主要记载事前沟通、民主推荐、考察预告、组织考察、考察结果反馈、征求分管领导意见、部长办公会、征求协管方意见、讨论票决、任前公示和任职等规定程序的履行情况。