时代主题与当代中国1

当代中国政府与政治

1.简述政府发展的基本内涵，并以此为理论基点谈谈我国政府改革的成就与发展方向。（第十章）

（1）.政府发展的基本内涵

政府发展是政府系统不断完善的过程，政府发展的目标是根据社会发展的目标来确定的。

（2）中国政府改革的成就主要表现在：①.政府机构得到精简、高效；②.政府职能得以转变；

③.政府人事选拔任命和决策逐渐公开化、民主化；④.政府行为日益法制化；

⑤.随着行政审批改革推进，政府权力日益分散到经济与社会领域；⑥.公民各种权利逐得到了体制认可和法律保障。（3）.我国政府改革的发展发展方向①.公共财政与公共预算；②.大部门体制改革。

2.村民自治是我国政治变革领域中一大亮点，对于村民自治的内容、意义与困境，不同的人有不同的看法，请谈谈你对村民自治改革是怎么认识的。（第九章）

（1）.村民自治的内容

民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。（2）.村民自治的意义①.维持农村稳定②.促进基层民主建设

③.启示了中国其他民主进程的开展。（3）.村民自治的困难

①.村党支部与村委会的关系紧张

a.从体制层面看，现行农村党组织的领导体制和村民自治机制存在矛盾；

b.从法制层面看，现有的法律法规对于党的农村基层组织工作的相关规定过于模糊。

②.乡镇政府对村民自治的侵犯

村民自治所依托的国家体制环境，可以称为“乡政村治”模式，即乡镇管理与村民自治二元并存。在实践中，村民自治和乡镇管理之间往往不能有机衔接。从地方政府权力角度而言，村民自治是对乡村政府权力的重新划分，是对地方政府利益的重新分割，为了保持对农村的控制力，乡镇政府会想方设法干预村民自治的运行；从地方财政角度而言，分税制的实施使乡镇政府面临财政压力，部分乡镇政府试图凭借行政权支配村委会，使之成为汲取农村经济资源的工具；就法律制度而言，《村民委员会组织法》规定“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导，支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”。但没有规定“指导、支持、帮助”的内容和方法，也没有明确“协助”的范围和形式。实际中出现的乡政对村治的侵犯包括了乡镇政府擅自委派、指定或撤换村委会成员；乡镇政府包揽、干预村民自治事务；以加强管理为名，侵犯村民财产权、为挪用村民公共财产大开方便之门。

③.村委会选举中的贿选