农民市民化与农业现代化协调发展研究

[摘要]农村劳动力转移推动城镇化发展，城镇化发展提高农民市民化意愿、满足农民市民化诉求。农民市民化是农民扩展自由、拓展选择集以提高可行能力的重要途径。农民市民化为释放农村土地资源，改变农业生产经营方式，培育新型农业经营主体进而推动现代农业发展进程创造条件。农民市民化的规模和速度需要与经济发展速度和政府财政承担能力相适应，农民群体分化速度要适应城镇化、工业化的发展需要，实现城镇化、工业化、农业现代化与农民群体分化的动态均衡。因而，在农民群体分化的过程中，要逐步实现公共基础设施的城乡一体化以及公共服务的城乡均等化分享。农民市民化和农民职业化是农民获得发展以实现农民现代化的重要契机，所以应注重实现农民现代化和新型城镇化、农业现代化的协调互动。

[关键词]农村劳动力转移；农民市民化；新型城镇化；农民现代化；农业现代化

[中图分类号]f320[文献标识码]a[文章编号]1671-8372（2018）01-0071-07

一、引言

党的十七大提出我国要走中国特色的新型工业化与中国特色的城镇化、农业现代化道路。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，多渠道转移农民就业。党的十七届三中全会指出，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期[1]。党的十八大强调城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推进信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展，有序推进农业转移人口市民化[2]。“三化”并进与“四化”同步是城乡一体化、和谐社会建设中的重要环节。2017年中央一号文件指出，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力[3]。为解决经济新时代的“三农”问题，十九大报告提出了乡村振兴战略。我国的现代化建设重点和难点仍在农村和农业，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，只有着眼于国民经济社会发展全局，加快农业现代化建设，才能最终推动国家现代化[4]。在“二元经济”转型时期，要解决的核心问题就是农民群体分化进程中的农民市民化问题，以此为契机推动农民。f代化和农业现代化协调发展。