江苏省高级人民法院关于认定和处理规避执行行为若干问题的规定

江苏省高级人民法院审判委员会会议纪要

苏高法审委［2011］13号江苏省高级人民法院印发

《关于认定和处理规避执行行为若干问题的规定》的通知各市中级人民法院、各基层人民法院、本院各部门：

为正确认定和处理规避执行行为，树立法律权威，促进社会诚信，保护权利人合法权益，省法院经过充分调查研究，结合全省法院工作实际，制定了《关于认定和处理规避执行行为若干问题的规定》。该规定已经过我院审判委员会2011年第6次会议讨论通过，现予以印发，请遵照执行。二○一一年十月二十七日

江苏省高级人民法院关于认定和处理规避执行行为若干问题的规定

（2011年2月25日江苏省高级人民法院审判委员会［2011］第6次会议讨论通过）

为正确认定和处理规避执行行为，树立法律权威，促进社会诚信，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》及其他法律、法规和司法解释的规定，结合我省法院执行工作实际，制定本规定。

第一条规避执行行为是指在诉讼程序开始之前一年至执行程序终结之前，有履行能力的被执行人为逃避债务履行，采取故意转移财产或者为法院处分财产设置障碍并对申请执行人造成损害的行为。

人民法院应当将下列行为认定为规避执行行为：

（一）被执行人将财产无偿、低价或者通过虚假交易方式转移至他人名下的行为；

（二）被执行人与案外人串通，虚设债务的行为；

（三）被执行人以明显低于市场价格或明显不符交易习惯将房产长期出租的行为；

（四）被执行人与关联企业进行不正当关联交易转移财产的行为；

（五）被执行人恶意签订夫妻财产协议，将财产转移至配偶一方的行为；

（六）被执行人与案外人为规避执行进行的诉讼、仲裁行为；

（七）其他规避执行行为。

第二条执行程序终结之前，申请执行人有证据证明被执行人和案外人存在规避执行行为时，可以向负责执行的人民法院提出认定该行为无效或撤销该行为的书面申请。申请执行人申请认定被执行人和案外人规避执行行为无效或撤销该行为的案件，由人民法院执行机构负责受理和审查。

第三条人民法院在执行过程中发现被执行人和案外人存在规避执行行为时，应及时通知申请执行人，告知其有权提出认定该行为无效或撤销该行为的书面申请。第四条申请书应当包括下列内容

（一）申请执行人姓名、地址及有关情况；

（二）被执行人和案外人姓名、地址及有关情况；

（三）认定规避执行行为无效或撤销规避执行行为的请求；

（四）申请的事实和理由；

（五）申请执行人认为需要说明的其他内容。

第五条申请执行人提出认定被执行人和案外人规避执行行为无效或撤销该行为的申请时，应当提供材料初步证明下列情形：