新农村建设视域下完善农村社会保障制度的思考

[关键词]新农村社会保障制度对策

党中央、国务院以中发[2006]1号文件形式，发布了关于建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村目标。建设社会主义新农村既包括农村经济社会的发展也包括农村各项制度的建设和完善，在农村建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，发挥其在促进社会公平、维护社会稳定等方面的重要作用，是建设社会主义新农村的重要内容。

一、完善农村社会保障制度在建设新农村工作中的重大意义

1.完善农村社会保障制度有利于促进社会公平，维护社会稳定

社会保障制度作为社会主义市场经济中的一项“社会安全制度”，是实现社会公平的“调节器”，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。完善的农村社会保障制度，具有利益补偿和收入再分配的功效，可以在一定程度上调节社会各阶层收入，缓解市场经济条件下城乡社会成员间社会分配不公、利益分化过于悬殊的问题，缩小城乡、地区、阶层间过大的贫富差距，维护社会稳定。同时为那些无力参与竞争或失去竞争能力的农村人口，以及那些基本生活出现困难的农村人口提供必要保障，以消除这部分农村人口的不安全感，弥补市场的缺陷，缓和社会矛盾，促进社会公平，起到社会“调节器”的作用。

2.农村社会保障制度为发展市场经济提供必要支持

新农村建设的目的之一是要在农村建立完善高效的市场经济体制，市场经济的竞争机制所形成的优胜劣汰，必然会造成部分劳动者被迫退出劳动岗位从而使其本人和家庭因失去或减少收入而陷入生存危机，社会保障通过提供各种帮助使这部分社会成员获得基本的物质资料，维持基本生活水平，从而使劳动力的再生产成为可能。目前，国际社会对社会保障制度在市场经济中的作用已经形成共识，即社会保障不能被简单地看作是对国家的一种负担，而应该把它看作是为了在经济生活中使工作能力、效率和动力保持高水平的一种手段。如果一个国家缺少完备的社会保障体系，那么，这个国家要构建任何一种市场经济体制都是不可能的，同样，如果在中国的农村不建立良好的社会保障制度，新农村市场经济将不会顺畅地发展起来。

3.农村社会保障制度是优化资源配置、促进农业产业化发展的一种手段