新农村建设视域下完善农村社会保障制度的思考

２００８年２月第３ｌ卷第１期中共山西省委党校学报

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Ｆｅｂ.２００８Ｖ０１.３ｌＮｏ.１

新农村建设中黼社会保障制度的建立史利娟

（山西大学商务学院，山西太原０３００３１）

［摘要］建设和谐稳定的社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化建设进程中的重大历史任务。而农村社会保障制度的建立健全则是我国新农村建设的重要内容。为了经济发展和社会稳定，在社会主义新农村的建设过程中。我们要结合国情，与我国的经济发展水平相适应，逐步建立符合社会保障发展趋势的农村社会保障制度，并借助于法律的手段建立覆盖全国的“城乡一体化”的社会保障制度，从而实现社会保障的“全民化”。

［关键词］社会主义新农村建设；农村社会保障制度；建立

［中图分类号］Ｆ３２３.８９［文献标识码］Ａ［文章编号］１００９—１２０３（２００８）０１...－００４５－０３

建设社会主义新农村，就是要按照党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进农村的经济、政治、

文化、社会建设。农村社会保障制度的改革是社会主义新农村建设的一项重要内容。农村社会保障制度是我国整个社会保障体系的重要组成部分，它的建立和完善，关系到广大农民的切身利益，关系到农村的经济发展和社会稳定，关系到全面建设小康社会奋斗目标的实现。因此，逐步建立起一套有中国特色的农村社７会保障体系成为当前我国社会主义新农村建设中一项重要而紧迫的任务。

一、建立健全农村社会保障制度在新农村建设中的必要性

（一）建立健全农村社会保障制度是全面落实科学发展现，构建和谐社会的必然要求

建设社会主义和谐社会，是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的内在要求，是加强党的执政能力建设、全面建设小康社会的重要目标和任务，是维护好、实现好、发展好广大人民群众根本利益的迫切需要。构建和谐社会最重要的体现就是公平。但在目前，大部分城镇居民享有的医疗、养老、失业和最低生活保障等基本社会保障，绝大部分农民却不能享有。由于无法享受基本社会保障，农民因病致贫、因灾致穷、老无所养、失业得不到救济等现象非常突出，导致社会矛盾激化。因此，建立健全农村社会保障制度，使广大农民和城镇居民一样。能够享受基本的社会保障和国家提供的公共产品、服务。是全面落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。

（二）建立健全农村社会保障制度是广大农民提高生活水平的要求

改革开放以来，我国农民收入水平有了很大的提高，２００５年我国农村人均年收入达到３，２５５元，比１９９５年增加了１，７７８元，随着农民收入水平的提高，社会文化的发展，富裕起来的农民对生活有了更高的要求，不仅要求得到就业机会、法律保障、优质教育，还要求享受到城镇居民的生活，希望国家和社会能够提供更多的社会保障。

二、我国农村社会保障的现状及存在的问题

近些年来，我们党和政府在解决农村社会保障问题方面，不断探索、不断深入，相继采取了许多措施，也取得了一些成效。但是，我们也应看到农村的发展现

状与构建和谐社会还有一些差距，农村社会保障工作的开展应进一步加大力度。当前，我国农村社会保障的现状及存在的问题主要有以下四个方面：

（一）我国农村社会保障制度发展滞后