对司法行政机关警务督察的思考

一、警务督察的含义及意义

警务督察是对人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督，是符合警察工作要求的行之有效的监督制度，是保障公安、司法等机关政令、警令畅通，促进严格、公正、文明执法的重要举措，对加强警察队伍廉政建设和规范化建设具有极大的促进作用。1997年6月20日，中华人民共和国国务院第220号令《公安机关督察条例》发布施行，这是共和国警察制度史上的一个路标：它标志着具有中国公安特色督察制度的建立。

监狱警务督察是应司法部警务督察部门应运而生的，是对监狱人民警察履职执法过程及其结果的约束、监督、纠正和保障，是确保监狱执法工作公正、文明、廉洁的有效措施之一，是保证监管安全的有利武器，为保持队伍战斗力提供了有利保障。因此，相关部门分别制定了《公安机关督察条例》、《司法部关于加强警务督察工作的意见》等一系列规范性文件，为保证警务督察的顺利进行提供了依据。湖南省司法厅在《关于进一步加强我省司法行政机关警务督查工作的意见》（以下简称《意见》）指出：要把警务督察作为“一把手工程”，摆上重要议事日程，与监管安全、队伍建设工作一起研究、部署，要建立健全党委（党组）定期研究警务督察工作制度。从而将我省司法行政机关的警务督察工作推向了一个新的高度。

二、司法行政系统警务督察与公安警务督察的区别

在2011年修订后颁布的《公安机关督察条例》中第四条：督察机构对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的下列事项，进行现场督察：

（一）重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况；

（二）重大社会活动的秩序维护和重点地区、场所治安管理的组织实施情况；

（三）治安突发事件的处置情况；

（四）刑事案件、治安案件的受理、立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况；

（五）治安、交通、户政、出入境、边防、消防、警卫等公安行政管理法律、法规的执行情况；

（六）使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情况；

（七）处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况；

（八）文明执勤、文明执法和遵守警容风纪规定的情况；

（九）组织管理和警务保障的情况；

（十）公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的其他情况。