加强和创新乡村社会管理的调查与思考

加强和创新社会管理的税收实践与思考

税务机关作为政府的职能部门和社会管理的重要组成部门，切实加强和创新社会管理，对于促进征纳和谐、构建和谐社会具有重要意义。基于此，长治市国税局坚持以“服务科学发展，共建和谐税收”为主题，结合税收实践，不断深化对加强和创新社会管理的认识和实践。

一、加强和创新税收社会管理的认识

（一）准确定位基层国税机关加强和创新社会管理的方向

作为基层国税机关，在加强和创新社会管理中具有双重身份。一方面要从服务全局出发，积极参与社会管理和公共服务，发挥税收职能作用，推动社会建设，促进社会和谐；另一方面要坚持以人为本，注重创新内部社会管理，强化班子团结，融洽干群关系，切实维护群众切身利益，促进国税和谐。这其中，重点应该是充分发挥自身主导作用，汇集社会各方面力量，加强社会对纳税人的管理和服务，促进征纳和谐。

（二）全面把握基层国税机关加强和创新社会管理的内涵

首先，税收的社会管理，不能等同于税收管理。税收工作社会管理目的是化解征纳矛盾，共建和谐税收，追求的是社会效率；而税收管理目的是降低税收成本，提高征管质效，追求的是管理效率。其次，社会管理为纳税人提供的公共服务，不能狭隘理解为税务纳税服务。税务纳税服务是社会公共服务的组成部分，主要指税务机关提供的办税服务；而社会公共服务还包括政府和社会为纳税人提供的司法救助、信用评估等多元化服务。再次，不能过度将“税收的社会管理”扭曲为“税收的社会问题管理”，结果将社会管理变为行政控制，不承认纳税人和社会的自治功能。

（三）正确处理基层国税机关在社会管理中加强与创新的关系

所谓“加强”，就是过去一些好的做法和传统优势，还能适应当今和未来社会的，要继续保持和发挥。过去是正确的，还能适应现在的，但是被忽视和弱化了的，要重新重视并强化。所谓“创新”，就是过去有一些好的做法，有提升和改良空间的，需要进一步创新。随着时代的发展和变化，过去没有的社会管理，要创新，要尽快形成新的社会管理的方法和机制。“加强”与“创新”二者之间的关系是：加强为创新奠定了基础，创新是过程，是方法，加强是目的。在加强和创新社会管理的过程中，创新是核心，没有创新，就得不到加强。

二、加强和创新税收社会管理的实践

（一）维护社会安全稳定，尝试构建信访、舆情、应急“三位一体”工作格局