为了推进我市养老服务事业的改革与发展，不断满足全市老年人的养老服务需求，全面提升养老服务社会化工作水平，根据鹰潭市民政局鹰民文[2008]88号《关于进一步推进我市养老服务社会化工作的意见》精神，结合我市实际，现就进一步推进我市养老服务社会化提出如下意见：一、指导思想以建立和完善养老服务体系为目标，立足对无依无靠、无生活来源、无法定义务抚养人（以下简称“三无”）的老年人的福利保障，开展面向全社会老人的养老服务，顺利完成补缺型老年人社会福利向适度普惠型老年人社会福利的制度性转变。坚持政府主导的原则，大力鼓励和支持社会力量参与，建立健全以居家为基础、以社会为依托、以机构为补充的养老服务休系，不断满……查看全文>>
为预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，根据国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发〔20**〕94号）、《转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》（国办发〔20**〕78号）及《关于预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资的意见》（新政办发〔2**〕189号），现结合我市实际，提出以下意见：一、充分认识预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的重要性和紧迫性解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，事关人民群众的切身利益，事关我市改革发展稳定的大局。各区（县）、各有关部门要充分认识预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的重要性和……查看全文>>
为推动养老福利事业的发展，鼓励企事业单位、社会团体、其他组织和个人以多种形式兴办养老福利机构，进一步规范对养老福利机构的管理，加快社会福利社会化进程，根据《中华人民共和国老年人权益保护法》、民政部《社会福利机构管理暂行办法》及国务院办公厅《关于加快实现社会福利社会化的意见》（国办发〔2000〕19号）精神，结合我市实际，现就鼓励和促进社会力量兴办养老福利机构提出以下意见：一、高度重视我市老龄化现状，加快养老福利体系建设目前，我市60岁以上的老年人口已达到25.37万人，占全市总人口的12.57％。一方面，人口老龄化具有数量大、增长快、“未富先老”等特点；另一方面，家庭结构日趋小型化，传统家庭养……查看全文>>
为逐步建立健全基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全的公益服务体系和公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制，进一步贯彻落实中央和省关于分类推进事业单位改革的指示和要求，根据《浙江省事业单位分类工作指导意见》（浙编办〔2007〕32号）和全省事业单位分类工作会议精神，现就我市事业单位分类工作提出如下实施意见。一、基本原则（一）政事分开、事企分离的原则。合理划分行政机关与事业单位、事业单位与企业的职能，将现由事业单位承担的行政职能划归行政机关，把行政机关一些技术性、辅助性、服务性职能交给事业单位；将现由事业单位承担的经营性职能……查看全文>>
建筑业既是国民经济支柱产业之一，亦是劳动密集型行业，就业容量大，吸呐的农民工目前约占农村进城务工人员总数的三分之一。农民工的现状足以说明，农民工的培训管理势在必行。一、文化素质较低。建筑市场的农民工主要来自偏远的农村，大部分只是小学毕业，有的虽然初中毕业，但知识水平只相当于小学文化水平。据调查，有90％以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，放下镰刀就拿起灰刀，不具备应有的岗位知识，缺乏必要的安全技能培训教育。二、农民工是工伤事故的最大受害群体。当前，很多工程项目要求二级以上资质等级的施工企业参加招标、投标时说“普通话”，中标后则讲“本地话”，用工基本上是在本地劳务……查看全文>>
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团老龄工作委员会办公室、发展改革委、教育厅（教委、教育局）、民政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局）、建设厅（委、局）、卫生厅（局）、人口计生委、地方税务局：随着我国人口老龄化进程加快，家庭养老功能日益弱化，老年人养老服务已经成为重大的社会问题。但目前我国居家养老服务供给不足、比重偏低、质量不高，不能满足老年人日益增长的服务需求。为全面推进居家养老服务工作，提高老年人生命生活质量，提出如下意见：一、重要意义居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统……查看全文>>
一、确立政府在社会福利中的主导作用政府在社会福利领域中发挥主导作用的论点，有国际经验和本土实践的支持。考察当代西方福利国家政府角色的变化以及相关理论的进展，不难发现，政府的社会福利角色虽从过去的直接提供者变成了支持者，但政府是社会福利制度中最基础的力量这一点并没有改变。政府仍然是社会福利支出中最大的资金渠道，并对服务提供者的服务质量进行监控和评估。我国的实践也证明，改革以来，政府不断从社会福利领域中退缩责任，已经导致了诸多经济社会失衡问题，付出了巨大的社会代价。现在倡言和谐社会，某种意义上是对前一阶段政府角色缺位进行反思的结果。当前，亟待需要解决的问题是，一些政府部门以社会福利社会化为借口推卸……查看全文>>
改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，卫生事业单位为满足人民群众不断增长的卫生需求，稳步进行了各项改革，取得了很大成绩。目前，卫生改革正在不断深化并处于攻坚阶段，深化卫生事业单位人事制度改革，对进一步推动卫生事业的改革和发展具有十分重要的作用。一、深化卫生事业单位人事制度改革的指导思想、目标和原则1、只深化卫生事业单位人事制度改革的指导思想是。坚持以邓小平理论、党的基本路线和十五大精神为指导，认真贯彻党的干部路线方针政策和中央关于卫生改革与发展的决定精神，从服务于社会主义现代化建设和满足人民群众卫生需求出发，以优化卫生人才资源配置，提高卫生服务质量为核心，理顺政事职能，下……查看全文>>
各县（市、区）委，市直及中央、省驻揭各局以上单位：机关事业单位是担负着国家各项管理职能、贯彻执行党的路线方针政策和向人民群众提供公益服务的重要组织，在加强和改进党的建设方面应当始终走在前列，做出表率。为巩固保持共产党员先进性教育活动成果，建立使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，更好地促进机关事业单位履行各项职能，根据中央和省委关于加强机关事业单位党的建设的有关规定，结合我市实际，现就进一步加强全市机关事业单位党的建设工作提出如下意见：一、进一步明确加强机关事业单位党建工作的指导思想和机关事业单位党组织的主要职责1、今后一段时期加强机关事业单位党建工作的指导思想。必须坚持以马克思列宁……查看全文>>
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业，对我国现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展，保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，推动全面建设小康社会进程，提出如下意见：一、充分认识解决好农民工问题的重大意义（一）农民工问题事关我国经济和社会发展全局。农民工分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、……查看全文>>
为全面实施人才兴县战略，切实做好高校毕业生就业工作，认真贯彻面向基层一线，公开、公平、公正，考试考核量化积分、竞争选岗的原则，经县编委会研究决定，对要求进入事业单位就业的本科毕业生实行公开招录，现就有关事项公告如下：一、招录对象国家普通计划招收的**籍生源的**年应届及往届非师范、医疗卫生类未就业的本科毕业生（含符合政策性规定进我县就业的外籍本科毕业生）。二、招录岗位设置（一）单独提前招录9个岗位县广电局事业中心、县城市资产投资经营公司、县计生微机联网中心、县规划服务中心和县技工学校等5个单位共设9个有相关专业要求的岗位。招录条件及实施办法，待后另行公告。（二）统一招录65个岗位1、全额拔款事……查看全文>>
市社会保险基金管理中心，各区、县劳动保障局，集团总公司及有关单位：为顺利实施和完善工伤保险制度，保障工伤职工的合法权益，现就工伤保险若干问题提出以下解决意见：一、各类用人单位自**年1月起（**年1月1日后成立用人单位自成立之日起）应当依法参加工伤保险，按时足额为全部职工缴纳工伤保险费。在工伤保险实施第一年，用人单位由于参保登记、缴费核实等原因出现未按时缴费或者间断缴费的，在此期间发生工伤的职工，可在用人单位补缴工伤保险费后，由工伤保险基金支付相应待遇。二、劳务派遣组织应当参照一类行业的缴费费率，按照其工资总额的0.5%按时足额缴纳工伤保险费。劳务派遣组织与派入单位应当在派遣协议中对派遣职工工……查看全文>>
机构编制管理是机构编制工作的一项重要的基础工作。多年来，特别是党的十六大以来，按照树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕中心工作，服从大局，服务于社会这根主弦，我们进一步加强和规范事业单位机构编制管理，促进社会事业发展，取得了一些成绩。但随着社会经济的不断发展和事业单位人事制度改革的深入推进，现行的管理形式越来越难以适应改革和发展的需要，亟待改进和完善。一、机构重叠设置，职责交叉。根据机构编制管理“上下对应”的原则，目前，在机构设置中，各地普遍采取“蜂窝煤”政策，只要上面有的，下面就设，也不管是否合理，必须照抄照搬，一一对应。造成资源分散，职责交叉……查看全文>>
为贯彻落实《事业单位岗位设置管理试行办法》（以下简称《试行办法》），做好事业单位岗位设置管理实施工作，提出以下意见：一、岗位设置管理的实施范围1.为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照《试行办法》和本实施意见实施岗位设置管理。2.事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。3.使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照《试行办法》和本实施意见，纳入岗位设置管理。4.……查看全文>>
为贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔**〕5号）和省委、省政府《关于进一步加强和改进对农村进城务工人员服务和管理的若干意见》（浙委〔**〕10号），现就我省解决农民工问题提出如下实施意见：一、认真解决农民工工资拖欠和工资偏低问题（一）建立健全农民工工资支付保障制度。认真实施《浙江省企业工资支付管理办法》，严格规范企业工资支付行为。有关部门要加强对农民工工资支付情况的监督管理和执法监察，完善举报投诉制度，加大对拖欠工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情况严重的企业，可依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至由工商部门吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁。完善工资支付监控制度和监控……查看全文>>
为贯彻落实《事业单位岗位设置管理试行办法》（以下简称《试行办法》），做好事业单位岗位设置管理实施工作，提出以下意见：一、岗位设置管理的实施范围1.为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照《试行办法》和本实施意见实施岗位设置管理。2.事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。3.使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照《试行办法》和本实施意见，纳入岗位设置管理。4.……查看全文>>
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为产业工人的重要组成部分，为我省现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展，改善农民工就业环境，保障农民工合法权益，引导农村富余劳动力合理有序转移，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔〕5号）精神，按照“公平对待、一视同仁，强化服务、完善管理，统筹规划、合理引导，因地制宜、分类指导，立足当前、着眼长远”基本原则，结合我省实际，现提出如下贯彻意见：一、抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题（一）建立农民工工资支付保障制度。规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放给本人，做……查看全文>>
为搞好我镇机关、事业单位机构改革和人事制度改革，建立健全竞争激励机制，充分调动工作人员的积极性、主动性，提高工作效率。根据区委组织部、区人事局《关于机关、事业单位中层干部竞争上岗的意见》文件精神，结合我镇实际，对镇机关、事业单位中层干部及工作人员实行竞争上岗工作提出如下实施意见：一、指导思想以邓小平理论、党的十六届五中、六全会和“三个代表”重要思想为指导，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，激励广大干部爱岗敬业、恪尽职害、开拓进取、奋发向上、努力建设一支高素质的干部队伍。确保整个竞争上岗工作顺利进行，特成立如下领导组：组长：**副组长：****成员：***********二、适用范围本意见适用此……查看全文>>
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为进一步统筹城乡发展，保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，根据国务院《关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号，以下简称《意见》）精神，结合自治区实际，提出如下实施意见：一、充分认识解决好农民工问题的重大意义（一）农民工问题事关自治区经济和社会发展全局。农民工是改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是推动我区经济社会发展的重要力量，分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上。农民外出……查看全文>>
各市（州）、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）精神，结合我省实际，现就进一步推动农村劳动力转移就业、改善农民工就业环境、保障农民工合法权益提出如下实施意见：一、进一步解决农民工工资偏低和拖欠问题（一）加强和规范农民工工资管理。严格执行最低工资制度，推行小时最低工资标准，不得低于最低工资标准向农民工支付工资。用人单位不得以实行计件工资为由拒绝执行最低工资制度，不得利用提高劳动定额变相降低农民工工资。严格执行国家关于职工休息休假的有关规定，安排农民工延长工时和休息日、法定假日工作的，要依法支付加班工资。农民工和其……查看全文>>
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