为进一步贯彻中央农村工作会议和市委八届八次全会精神，推进社会主义现代化国际大都市新郊区新农村建设。根据沪农委〔〕28号文件的具体要求，本着“聚焦、落实、突破”的原则，重点围绕我区“一核、二带、五园”的农业功能定位与建设目标，现根据我区的建设与发展需要，提出如下意见。一、指导思想以农业增效、农民增收和方便农民为原则，社会化、市场化、产业化为目标，体制和机制创新为动力，进一步开拓为农服务渠道，提高服务水平，增强服务能力。实现政策聚焦、整合资源，构建起农业社会化服务保障体系，有效解决小生产与大市场的矛盾。积极推进规模经营，促进农业新技术、新成果的推广应用，提高农业科技贡献率、农民组织化程度，从而加快……查看全文>>
据中共中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的指导方针以及市委提出的“规划布局合理、经济实力增强、人居环境良好、人文素质提高、民主法制加强”的目标要求，为切实推进我区社会主义新郊区、新农村建设，我们通过对区内有关职能部门以及部分镇、村的走访和调查，就加快村级基础设施、推进郊区新农村建设这一课题，进行了相关调研，提出了一些思考和建议。一、我区农村基础设施建设现状1、乡村道路建设现状目前我区已建乡村公路总长约568公里，各村已建宅村道路总长平均在10~20公里，基本实现了村与村、以及村与主干道之间的联通。但是由于规划滞后、资金有限，道路通达水平还较差，“……查看全文>>
为了切实转变政府职能，深化行政审批制度改革，改善投资环境，根据市政府对审改工作的要求，按照区政府《关于进一步加强和改进投资服务的意见》（南府发〔〕15号），结合我区实际，对建设项目竣工实施联合验收提出如下改革意见：一、改革目标改革的目标是对建设项目竣工建立联合验收机制，把原来分散在多部门的各自开展的验收工作统一为现场联合验收。这是遵循建立“服务政府、责任政府、法治政府”的要求，通过建立联合验收机制，从根本上方便基层和企业的一项重要改革措施。其目的是促进勤政廉政，提高工作效率，减轻企业负担。二、基本思路从实际出发，对验收事项认真梳理，区别对待。对建设过程中须跟踪验收的事项，对法律、法规明确的须前……查看全文>>
为进一步提高我镇市容环境卫生管理水平，巩固国家卫生镇的创建成果，根据《市市容环境卫生管理条例》（以下简称条例）和《市街道（镇）沿街市容环境责任区管理达标活动实施方案》的通知（容综办[]5号）精神，推进市容环境卫生责任区制度的落实，结合我镇实际情况，制订市容环境卫生实行责任区管理实施意见。一、指导思想以《条例》为依据，以迎世博三年行动计划为契机，以“清洁城区，从门前做起”为主题，建立健全市容环境卫生管理体系，推进管理、执法、作业、责任单位（人）“四位一体”和监督的市容环境卫生责任区工作机制，与网格化管理相连接，形成管理执法与市民参与互动的环境效应，实现沿街市容环境责任区内道路整洁、门前有序、立面……查看全文>>
本着简便、快捷、高效及方便办事对象的原则，对单位工程不超过100万元的园林绿化工程，在进行竣工备案及质量监督时实行本简化程序。一、办理质量监督登记手续1、工程项目开工之前，建设单位应携带下列资料到园林质监站办理工程质量监督登记手续，并按规定缴纳质量监督费用。（1）市建设工程安全质量监督申报表；（2）施工合同；（3）施工单位资质证书；（4）工程概（预）算；（5）施工总平面图及图纸目录清单。2、园林质监站应在3个工作日内审核完毕建设单位提交的全部文件资料，对符合要求的项目签发“市建设工程安全质量监督书”；对文件资料漏缺、不符合要求的项目，签发“市建设工程安全质量监督申报补充通知书”；达不到规定要求……查看全文>>
为全面加强我局诚信机关建设，提高工作效率和服务水平，创造公开、公正、平等竞争的市场环境，进一步弘扬“创新贵如金，诚信重于山”的精神，打造“透明机关、阳光执法”，特制定本实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“”重要思想为指导，紧紧围绕市和区社会诚信体系建设的目标和任务，认真落实“科教兴区”发展战略，进一步统一思想，提高认识，大力弘扬“创新贵如金，诚信重于山”的精神，以建设法制政府、廉洁政府、高效政府和服务政府为目标，确立诚实守信的理念，全面履行政府职责，提升政府诚信形象。二、目标任务要以政府信用为先导、企业信用为重点、个人信用为基础，运用政府推动、社会参与、市场运作等办法，促进社会信用体系的形成……查看全文>>
改革和完善动物防疫体系，对于从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障公共安全和社会稳定，提高动物产品的质量安全水平，促进农业和农村经济发展具有十分重要意义。按照国务院《关于推进兽医体制改革的若干意见》（国发［］15号）和市人民政府《关于加强本市动物防疫体系建设的意见》（沪府［］113号）精神，现就加强本区动物防疫体系建设提出如下实施意见：一、加强动物防疫体系建设的必要性和主要目标（一）动物防疫体系是公共卫生的重要组成部分，是保持经济社会全面协调、可持续发展的一项基础性工作。最近几年，高致病性禽流感等重大动物疫病和人畜共患病频繁发生，在一些国家和我国部分地区呈较快蔓延趋势，直接威胁到人民群众生命安全……查看全文>>
局机关各科室、各基层单位：为及时、准确、全面收集反映水务系统各项工作情况，发挥信息宣传的舆论导向和沟通传递作用，逐步实现信息工作的规范化、制度化和科学化管理，特制定水务局信息报送工作实施意见如下：一、信息报送内容围绕水务局中心工作，结合新三年环保行动计划和水务“”规划，根据信息宣传工作的特点和需求报送信息。1、学习贯彻区委、区政府重要会议精神的情况，干部群众的思想反映及建议；2、贯彻落实局务工作会议精神，抓好年度工作开局、起步的措施；3、围绕新农村新郊区建设，全面落实科学发展观，推进团结治水、科技治水的具体做法与典型事例；4、民生指标工程建设的推进情况及推广做法；5、市、区级实事工程、重大水务……查看全文>>
为进一步整合本区的文化资源，加快发展文化旅游产业，充分体现的生机和活力，提高的综合竞争力，特制定本意见。一、指导思想全面贯彻落实党的和、四中全会精神，坚持以“”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以人为本，把整合文化资源作为一项总体发展战略。坚持规划引导和综合调控相结合，进一步解放思想，以创新的思维模式，弘扬民间民俗文化，培育生态文化，打造滨海文化，把铸造成具有鲜明文化旅游特征的、充满生机和活力的南翼特色文化旅游产业基地，促进经济和社会全面协调可持续发展。二、发展目标总体目标。经过若干年努力，把建成滨海城市文化、田园生态文化、民间民俗文化、历史文化、现代工业文化交融为一体的特色文化旅……查看全文>>
根据市供水总体规划提出的“饮用水以长江、江水作为水源，不具备以上条件者将实行关闭、停产；年年底前关闭所有深井水厂以控制地下水开采；推行集约化供水，逐年关闭和取消乡镇水厂”的要求，服务经济社会发展，经区政府研究决定，启动镇级水厂归并工作，实施集约化供水。现就归并镇级水厂推进集约化供水提出如下实施意见：一、工作目的按照城市供水水质标准（cj），整合资源，实行集约化管理，切实解决我区镇级水厂存在的源水水质难以保证、工艺落后、设备简陋、技术含量低、供水能力不足等问题，确保供水安全。二、归并的范围本次镇级水厂归并范围是。朱泾深井水厂、新农水厂、松隐水厂、朱行自来水公司、漕泾自来水公司、张堰深井水厂、干巷……查看全文>>
为进一步落实区人民政府和市电力公司签订的《“为进一步落实金山区人民政府和上海市电力公司签订的《“”期间电力建设和发展协议书》，充分发挥地方政府和电力公司各自的优势，加快推进金山区“”期间电力工程建设项目的实施，切实做好电力供应保障工作，促进地方经济发展，特制订本意见。一、组建机构成立金山区电力建设推进领导小组组长：分管副区长副组长：区发展改革委主任市电力公司金山供电分公司经理成员单位。区发展改革委、建设交通委、规划局、房地局、环保局、公安分局、各镇人民政府、金山工业区管委会、新城区管委会、海岸线管委会、金山供电分公司。领导小组下设办公室，办公室设在区发展改革委，具体负责电力建设相关事务的处理和……查看全文>>
为全面改善本区菜市场的购物环境和食品安全状况，根据市经委《印发的通知》（*经食[644号）精神，并结合我区实际，现提出如下工作意见：一、指导思想围绕建设上海现代化国际大都市新城的目标，发挥“两级政府、三级管理”的体制优势和管理优势，以标准化建设和管理为抓手，进一步提高菜市场整体水平，探索建立新的菜市场长效管理机制，形成标准化、规范化的菜市场网络，构筑与本区经济社会发展相适应的主副食品供应体系。二、工作目标*年开始，进行此项工作试点。主要建设6家示范菜市场，分别为：莘庄镇新西环市场、七宝镇菜香市场、梅陇镇陇西市场、虹桥镇虹桥市场、江川路街道瑞丽市场、古美路街道平阳市场。*年以后，全面推进本区菜市……查看全文>>
为加强来*人员居住服务和管理，推进违法建筑整治，建立健全违法建筑整治长效管理机制，有效降低社会管理成本，按照市政府《闲置非居住房屋临时改建宿舍规定（试行）》的有关规定，结合本区实际，就来*人员集中居住点（以下简称“集中居住点”）建设提出如下工作意见：一、指导思想坚持以人为本、集约用地、因地制宜、分类指导的原则，以建设集中居住点、提高来*人员居住条件、维护社会稳定为重点，通过“政府引导、政策扶持、市场运作、规范管理”，切实改善来*人员居住和生活环境，为促进我区经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐社会提供有效保障。二、目标任务以“规划合理化、用地合法化、投资多元化、建设标准化、管理社区化、服务……查看全文>>
各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：*年以来，区政府按照区第二届人大常委会第六次会议作出的《关于在本区行政机关实行执法责任制和司法机关建立冤案、错案责任追究制度的决定》，在区级行政执法机关推行行政执法责任制，取得了初步成效。各区级行政执法机关均建立了行政执法责任制度，加强了行政执法管理，规范了行政执法行为。为贯彻党的*精神，适应新形势下政府依法行政的要求，推动政府职能转变，为经济社会健康发展逐步营造良好的法治环境，现就我区进一步推行行政执法责任制提出如下工作意见。一、指导思想、基本原则与工作目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯……查看全文>>
为贯彻落实市委、市政府提出的“紧紧抓住世博会筹办这一重要契机，以改进城市管理、改善市民生活环境、提高群众生活质量为目标，推动城市各方面工作上台阶”的要求，真正体现“更美的城市、更好的生活、更深的情谊”，现根据《本市迎世博加强市容环境建设和管理600天行动计划纲要》，结合本区实际，制定本纲要。一、总体要求围绕“美好环境、美好生活”的战略构想，紧紧抓住世博机遇，全区动员、全民参与、全力以赴，突出重点、营造亮点、把握节点，加强市容环境建设，创新城市管理体制和机制，保障城市安全运行，依法行政，常态管理，力求城市公共服务水平有新的突破，化解管理顽症有新的成效，市民关心的热点难点问题有新的举措，实现“六个……查看全文>>
市水务局：镇号地块总用地面积118200平方米，分为南北两部分。北地块位于北竹港以东、规划凤庆路以南、规划瑞丽路以西、规划景谷路以北，面积76400平方米；南地块位于北竹港以东、四中南侧、规划瑞丽路西侧、东川路北侧，面积41800平方米，该地块由颛峰房地产发展有限公司负责开发建设。项目地块范围内涉及水面积约6099平方米的非规划保留河道，地块主要建设住宅建筑及其配套公共建筑，根据新建项目总体规划布局，建设单位拟对地块水系进行调整，并委托设计单位编制了《镇号地块水系调整方案》，我局对该方案进行了初步审核，提出以下意见：一、根据《区水务规划（水利篇）》和“以水还水”、“连、通、畅、活”的水系调整方……查看全文>>
为贯彻落实《中共中央、国务院推进社会主义新农村建设的若干意见》和市委、市政府关于建设现代化新郊区的精神，市政协各专门委员会围绕相关专题，组织了160余位政协委员展开广泛调查研究，分赴郊区各区县进行了30余次实地调研，召开了50余次由各界人士参加的专题座谈会和研讨会，集思广益，初步摸清了情况，理清了思路。在实现“四个率先”和建设“四个中心”的大背景下，有可能也有能力在全国率先实现新农村建设的战略目标，但新农村建设决不是轻而易举的事情，跨越城乡鸿沟的艰巨性和长期性更不容忽视。当前，要抓紧把中央“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字精神“化”，把市委“规划布局合理、经济实力增强……查看全文>>
*的开发，虽然其岛城总体规划尚未正式出台，但生态岛的建设目标已为中央和市县的各级领导所确认。随着越江通道的正式启动，作为生态岛的重要中心——*新城，也在进行规划和建设。当前一些基础性的道路、水系等工程，正在实质性的开始推进。*岛是一个典型的河口冲积岛，在世界的同类岛屿中她最大，而且其地理位置又最为优越。*岛充满水的灵气，但地势低平，故缺少山的雄伟，同时也就缺失了一道抵御风雨大潮，尤其是象海啸这样大灾的天然屏障。因此，当我们遇上了能够重新塑造新城这样一个千年一遇的机会时，在进行总设计的时候，就一定要坚持全面、协调、可持续的科学发展观，运用“天人合一”的哲理思想，体现兴利避害的理智和胆略，实现自然……查看全文>>
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔*〕10号，以下简称《纲要》）有关规定，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，经国务院同意，现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。党的、*和*、会对推行行政执法责任制提出了明确要求，《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发〔*〕23号）和《纲要》就有关工作作出了具体规定。多年来，各地区、各有关部门认……查看全文>>
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（国发［20**］10号，以下简称《纲要》）有关规定，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，经国务院同意，现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确要求，《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发［**］23号）和《纲要》就有关工作作出了具体规……查看全文>>
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