为贯彻落实川府发〔20*〕2号文件精神，切实做好控制和化解乡村债务工作，巩固农村税费改革成果，确保基层组织正常运转，现就做好我市控制和化解乡村债务工作提出如下实施意见。一、控制和化解乡村债务的指导思想和基本原则（一）指导思想。控制和化解乡村债务工作要以党的十七大、省委九届四次全会和市委二届九次全会精神为指导，牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作总体取向，坚持“清、锁、化、控”四字方针，坚决制止新债，有序化解旧债，维护社会稳定，促进一方发展。（二）基本原则。坚持“谁举债、谁偿还”的原则；坚持“分类处理、先急后缓”的原则；坚持“公开、公平、公正”的原则；坚持“严格程序、依法办事”的原……查看全文>>
为认真贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会和省政府有关文件精神，围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，促进教育优先发展，办好人民满意的教育，为我市“构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐”提供人才保障和智力支撑，现就进一步深化我市农村义务教育管理体制改革提出如下实施意见。一、完善农村义务教育“以县为主”的管理体制按照“在国务院领导下，地方政府负责、分级管理、以县为主”的要求，进一步完善责任明确、财政投入稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。县级以上人民政府教育行政部门具体负责农村义务教育实施工作；县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责农村义务教育实施工……查看全文>>
为认真实践"三个代表"重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建立覆盖城乡的新型社会住房保障体系，切实帮助解决农村困难群众住房问题，根据我县实际，特制定本实施意见。一、救助目标按照建立覆盖城乡的新型社会救助体系和住房保障体系的要求，通过多渠道筹集资金、多方式实施救助，建立和实施农村困难群众住房救助制度，逐步改善农村困难家庭的住房条件，力争到2010年基本解决农村困难群众住房问题。二、救助原则1、科学规划，统筹建设。各乡镇（街道）要摸清农村困难群众的住房状况，并从各乡镇（街道）农村的实际出发，制订实施计划；要与正在实施的"十村示范、百村整治"工程、下山移民脱贫、灾民倒房恢复重建、"城中村……查看全文>>
各村党支部、村委会、镇属各单位：为深入开展农村垃圾集中处理，切实改善农村人居环境，提高农村居民生活质量，镇党委、政府决定在全镇范围内开展农村环境卫生专项整治。一、指导思想以科学发展观为指导，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村建设总体要求，突出重点，进一步改善农村生态环境和人居环境，构建环境整洁、生态优良、民风文明、社会和谐的新农村。二、工作目标通过在全镇范围内推行农村生活垃圾集中收集处理工作，逐步提高农村垃圾收集处理的基础设施和装备水平，逐步引导农民养成良好的生产生活习惯，逐步建立城乡一体的农村环境卫生长效保洁机制。保证20*年10月底前全镇实施生活垃圾集……查看全文>>
各乡镇人民政府、街道办事处：冬种是下一年度农业生产的开始，认真抓好冬种生产，对于增加农民收入，夺取农业丰收，都具有十分重要的意义。为推动冬种生产，实现“绿色过冬”，特提出以下意见。一、冬种生产的指导思想今年冬种生产要以稳定粮食综合生产能力、增加农产品有效供给、提高农民收入为目标，坚持增粮与增收并举、政策扶持和机制创新齐抓，以组织省工节本高产高效种植模式示范为载体，统筹安排冬种生产布局，因地制宜发展粮、经、饲、肥等多种作物，积极扩种大（小）麦，大力发展双低油菜，扩大市场适销对路的鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，稳步发展冬季蔬菜瓜果、食用菌、花卉苗木和中药材，加快发展冬季设施农业，鼓励种植冬季绿肥，力争冬……查看全文>>
各农民专业合作社：近年来，我县认真贯彻落实《中华人民共和国专业合作社法》和《浙江省农民专业合作社条例》，农民专业合作社取得了较好发展，有力地促进了农业增效、农民增收。但是，从总体上看，农民专业合作社的发展还处于初步阶段，其内部组织机制还有待于健全和完善，服务功能和规范化建设有待进一步加强，发展环境有待进一步改善，覆盖面和带动力有待进一步提高。为进一步加强我县农民专业合作社的规范化建设，适应“三位一体”新型服务体系建设的需要，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称合作社法）和《浙江省农民专业社合作条例》（以下简称条例），结合我县合作社发展的实际，提出如下实施意见：一、指导思想和基本原则……查看全文>>
近两年，我省加大了沼气建设的力度，农村户用沼气池数量大幅增加，但是目前农村沼气用户普遍缺乏管理使用知识，影响了沼气的正常使用和沼气效益的发挥。为解决这一问题，我办在部分县（市、区）开展了农村能源物业化管理的试点，取得了很好的效果。为进一步搞好农村能源物业化管理工作，我办特提出以下指导意见：一、农村能源物业化管理是以村为基本单位、农户为基本服务对象、农村能源技术员为基本队伍，采取有偿服务形式，对农户进行农村能源技术、综合利用技术、种植养殖技术、设施设备维护维修等内容的有偿服务。二、各县从每个户用沼气池建设项目村中选派2名以上具有高中以上文化程度的农民参加国家或省组织的沼气生产工职业技能培训和农村……查看全文>>
为切实落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，现提出以下意见：一、严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模（一）抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划。各地要结合土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡（镇）土地利用总体规划，按照统筹安排城乡建设用地的总要求和控制增量、合理布局、集约用地、保护耕地的总原则，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。经批准的乡（镇）土地利用总体规划，应当予以公告。国土资源管理部门要积极配合有关部门，在已确定的村镇建设用地范围内，做好村镇建设规……查看全文>>
2009年秋季农田水利基本建设工作作如下安排：一、工作任务1.淘修农毛渠5344条，长1768.442公里。对垮塌淤积严重的斗渠及已衬砌的渠道进行淘淤和维修。2.整治、疏通小型民堰堰口。重点疏淘各水库引水渠及在三合堰干渠取水的各支渠等主要输水渠道渠口段。3.做好塘、堰等引蓄水工程的淘淤、加高培厚工作，完善配套设施，增加蓄水保水能力。疏通蓄水池引、排水沟，确保蓄得满、排得出，保安全。二、农毛渠淘修标准和要求１.渠道淘修深度以沟底距田面计农渠达到0.6米以上，毛渠达到0.4米以上。２.渠道内淤泥全部淘起，渠底平顺，边坡修整一致，即做到“三面光”、“两不留”。3.淘起的淤泥杂草要结合灭螺防病工作进行……查看全文>>
我区是传统农业大区，拥有耕地面积79万亩，其中稻麦种植（复种）面积120万亩，年产秸秆36万吨。多年来，由于农作物秸秆没有得到有效利用，秸秆综合利用率较低，部分秸秆被废弃或焚烧，造成资源浪费，污染了生态环境，影响了人民群众的生产生活。搞好秸秆禁烧和综合利用，既有利于从根本上解决因秸秆焚烧或乱堆乱放、腐烂变质带来的环境污染，改善村容村貌，提高空气质量，保护生态环境，也有利于实现秸秆转化升值，延长秸秆产业链，增加农民收入。今年是北京奥运会举办之年，实施秸秆全面禁烧，对改善大气环境质量，建设生态*，打造“绿色奥运”，具有极其重要的意义。根据国家环保部、农业部和省、市有关文件精神，结合*实际，现对全区……查看全文>>
发展高效农业，是促进农业增效、农民增收的关键举措，是建设社会主义新农村的重要内容。为全面贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，切实转变农业增长方式，进一步做大做强高效农业产业，提升农业产业化水平，现就进一步加快发展规模高效农业提出如下实施意见：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照统一规划、合理布局、连片集中、形成规模的发展思路，进一步整合和优化配置项目、资金、技术和人才资源，用工业化的理念加快规模高效农业发展，突出主导产业，做强特色产业，放大区域优势，培强龙头企业，创优农业品牌，进一步提升高效农业产业化水平，切实增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，促进农业增效、农民增收。二……查看全文>>
为深入贯彻十七届三中全会精神，加快提高我市农村绿化水平，积极创建国家生态市，根据我市现有森林覆盖率、土地资源状况，现就2009年度全市农村绿化造林工作提出如下意见：一、目标任务全市完成造林面积9700亩。其中。成片造林7000亩；新建农田林网1.4万亩（折算造林面积1000亩）；四旁植树50万株（折算造林面积1700亩）；新建绿化达标村庄56个，完成村庄绿化达标县（市）建设任务。二、工作重点1、环岛绿色长廊建设工程。通过各种途径，将沿江一线建成我市的环岛绿色生态长廊。堤内：在向内纵深一个自然圩的区域内，大力开展植树造林，发展壮大林业产业，将环岛沿线打造成绿色观光带、林业产业带、高效农业带。补植……查看全文>>
第一条为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》、《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》、《镇江市被征地农民基本生活保障实施细则》的规定，结合本市实际，制定本实施意见。第二条本实施意见所称被征地农民基本生活保障，是指国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。本实施意……查看全文>>
为推进实施农民健康工程，加快我市农村卫生工作又好又快的发展，巩固初级卫生保健工作成果，完善新型农村合作医疗制度，认真落实农村基本公共卫生服务，加强农村卫生服务机构基本服务能力建设。结合我市20*年农村卫生工作目标管理任务和当前卫生工作实际，制定*市20*年实施农民健康工程具体工作意见如下：一、继续巩固初级卫生保健先进市工作成果。按照《江苏省初级卫生保健评价指标（2001-2010年）》的要求，在深入推进实施农民健康工程的同时，切实提高初级卫生保健工作质量。各镇初级卫生保健工作综合评价要达到合格标准，保障广大农村人人享有基本医疗卫生服务，农村卫生面貌大为改观。20*年丁伙镇创建成国家卫生镇，创建……查看全文>>
为切实解决农村纪检监察机构人员偏少、力量分散等问题，更好地整合资源，加强基层反腐倡廉工作，服务我市建设更高水平的小康社会。根据上级纪委的要求，结合我市实际，并借鉴外地经验，对我市农村纪检监察资源重组提出如下实施意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略部署，主动适应反腐倡廉新形势新要求，着力创新农村纪检监察工作机制，整合现有资源，强化工作职能，切实维护党的纪律，保障群众利益，服务科学发展，促进社会和谐，为社会主义新农村建设提供有力的政治保障。二、机构设置和人员编制根据我市行政区划、人口布局等具体实际，设立江都市农村纪检监察……查看全文>>
为认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和中央、省、市关于加强农村党风廉政建设的部署和要求，进一步推进我市农村党风廉政建设，树立农村党风廉政建设先进典型，经研究，决定在全市开展创建农村党风廉政建设示范乡镇活动。具体意见如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过开展创建活动，探索农村党风廉政建设新方法、新举措、新载体，总结经验，培育典型，以点带面，进一步提升农村党风廉政建设水平，为我市社会主义新农村建设提供有力的政治保证。二、工作目标用3年时间，创建市级农村党风廉政建设示范乡镇20个左右。2009年，培育4、5个市级农村党风廉政建设示范乡镇；20……查看全文>>
根据省民政厅、卫生厅、财政厅《关于印发〈江苏省农村医疗救助实施办法〉的通知》（苏民发[2004]5号）和扬州市民政局、卫生局、财政局《关于印发〈扬州市实施农村医疗救助暂行办法〉的通知》（扬政民[2005]51号）精神，结合我市实际，现对我市实施农村医疗救助工作提出如下意见：一、医疗救助的对象和救助标准医疗救助对象为参加新型农村合作医疗的人员。医疗救助标准：1、对农村五保户和享受40％救济费的在乡60年代精减退职老职工本人当年新型农村合作医疗补助范围内自负医疗费用只要超过新型农村合作医疗起付线的，在享受合作医疗补助的基础上，即予每人救助100元。2、医疗救助对象当年新型农村合作医疗补助范围内自负……查看全文>>
农村水利建设是农业农村经济发展的重要基础，是提高农民生产生活水平的重要条件，是全面建设小康社会的重要保障，是实现“奋战四年全面达小康，争先苏北跃进前八强”目标的重要措施。为保质保量完成好2009年度农村水利建设任务，现提出如下意见：一、指导思想2009年度我县农村水利建设工作，以科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设的工作大局，坚持人水和谐的的治水观念，以提高农业综合生产能力、改善农村灌排条件和水环境、促进农民增收为目标，统筹解决农村防洪除涝、水资源供给和水环境保护问题，创新机制，增加投入，提高管理和服务水平，促进全县经济社会持续、快速、健康的发展。二、目标任务计划完成中沟以上土方102……查看全文>>
为优化教育资源配置，提高办学效益，推进教育公平，办好人民满意教育，根据《省政府关于完善农村义务教育管理体制的通知》（苏政发〔2002〕66号）和县委、县政府推进全县教育事业跨越发展的工作部署，结合具体实际，现就完善全县农村义务教育阶段学校布局调整工作提出如下实施意见：一、统一思想，充分认识完善全县农村义务教育阶段学校布局调整工作的重要意义科学的布局是教育可持续发展的根本出路，更是实现教育跨越发展的决定性因素。一是加快教育事业跨越发展的必然选择。实现教育事业跨越发展，必须大面积提升教育教学质量。由于历史原因，我县农村义务教育阶段学校普遍存在着规模偏小、办学偏散、质量偏低的问题，全县有半数以上的小……查看全文>>
新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）制度是党中央、国务院为解决农村居民看病就医问题而建立的一项基本医疗保障制度，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。我县新农合工作在县委、县政府的正确领导下，经过六年来的探索、总结和完善，制度框架和运行机制基本建立，农业人口参合率达98%以上，住院最高补偿额提高到10万元，农村居民医疗负担得到减轻，因病致贫、因病返贫的状况得到缓解。为适应新时期、新形势的要求，进一步加强新农合工作，现提出如下实施意见：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《中共江苏省委……查看全文>>
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