一、指导思想和总体目标（一）指导思想以科学发展观为统领，以“整合-创新-提升”为主线，着力优化产业集聚区空间布局，突出城市与产业融合发展，突出产业结构优化升级，突出体制机制创新，突出节约集约发展，科学规划指导，提升产业支撑能力，提升自主创新能力，加强基础设施和公共服务体系建设，加强节能减排，把产业集聚区建成发展现代制造业的集中区、吸引投资创业的集聚区，机制改革的先导区和循环经济的示范区。（二）总体目标到2011年，重点产业集聚区力争实现销售收入4500亿元以上，占全市工业销售收入的比重达到60%以上；培育18个年销售收入超100亿元的产业集聚区，超200亿元的6个，超500亿元的1-2个。到2……查看全文>>
1、按照省物价局、财政厅联合下发的辽价发〔*26号文件规定，对开发区内企业（含在建和新建），免收涉企的行政事业性收费。涉及国家收取的行政事业性收费费额，由开发区财政承担。2、全市各行政执法部门及其工作人员除处理安全事故、开展治安检查等紧急公务可先检查后备案外，原则不搞例行检查。非检查不可的，应与开发区管委会协商后进行。除有明确的规定外，同一部门对同一企业的检查每年不得超过一次。任何单位不许在开发区内设检查站点。3、对开发区进区企业经营中首次轻微违法、违规等行为，要遵循以教育帮助整改为主，原则上不进行处罚。对确需处罚的，应与开发区管委会研究后，依法从轻处罚。行政执法部门在处罚企业的同时，应为企业……查看全文>>
一、全面规范进驻行政服务中心的行政审批事项凡具有行政审批职能的市政府各部门、事业单位及中省直单位保留的行政审批事项和重要的行政服务事项，按照“应进必进”的原则都要进入市行政服务中心及分中心，实行集中受理、分头和当即办理相结合、统一送达的审批方式。凡应由市行政服务中心和分中心受理的行政审批和服务事项，各部门不得另行受理，严禁多头受理，坚决杜绝“双轨”运行、“里一半外一半”的现象。二、改革后审批方式的运行模式（一）集中受理。凡市本级行政审批事项和重要的行政服务事项原则上一律在市行政服务中心及分中心接件受理。市审批办成立受理科，在行政服务中心设集中受理窗口，使用统一的行政审批受理专用章，按照各审批部……查看全文>>
一、加强对经济体制改革工作的组织领导（1）进一步提高对改革工作重要性的认识。深化改革，是解决经济发展中深层次矛盾和问题的根本措施，是完善社会主义市场经济体制、促进我市经济持续快速协调发展和社会全面进步的必然要求。当前，我市振兴老工业基地工作取得了一定进展，经济体制改革工作仍处于攻坚阶段，要充分认识到着力推进改革、加快机制体制创新的重要性和紧迫感，把改革放到突出重要位置上，按照党的十六大和十六届三中、四中、五中全会的部署，进一步推进全市经济体制改革，不断在重点领域和关键环节取得新的突破。（2）加强对改革工作的领导，建立和完善经济体制改革协调机制。经济体制改革工作是一项配套性强、涉及面广、十分复杂……查看全文>>
一、深化农村经济体制改革，推进社会主义新农村建设（一）创新农村土地流转机制。在坚持农村基本经营制度的前提下，推进土地承包经营权流转，年内流转率达到15%。选择部分乡镇建立土地流转中心，开展土地流转试点。建立健全土地承包经营权流转市场，鼓励农民以出租、互换等多种形式流转土地承包经营权。建立土地承包经营权流转激励机制，完善各级土地承包纠纷仲裁机构，使农村土地承包更加制度化、法制化。（二）创新农业经济区体制机制。以农业经济区核心区为主体，稳步推进乡镇体制改革。合乡并镇、优化职能，建立经济和社会管理统一的农业经济区管委会体制。重点推动于洪区九龙河现代农业示范区配套改革，加快苏家屯永乐、东陵祝家、新民大……查看全文>>
一、确保工业运行和投资“两个”高速增长，不断增加工业经济总量在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上，坚持不懈地加大工业投入，努力扩充工业经济总量。到2012年，全县规模以上工业总产值按50%以上速度递增。产业结构发生明显变化，工业上升到主导经济增长地位，工业强县初具规模。二、全力推进重大工业项目建设，积蓄工业发展后续能量依托资源和区位优势，坚持工业先行、投资拉动、项目带动不动摇，继续狠抓项目建设，不断积蓄发展能量。到2012年，每年工业项目占全县重点建设项目比重达到2/3以上。依托支柱、主导、优势产业，谋划一批投资额度大、带动作用强、技术含量高的重大工业项目，增强后续发展能力。坚持大项目前期审……查看全文>>
一、深入推进省政府26项民生工程（一）农村居民最低生活保障制度。进一步健全和完善农村居民最低生活保障制度，将符合政策规定的农村居民纳入低保范围。坚持按季审核，及时足额发放农村低保金。（牵头实施单位：县民政局）（二）农村“五保户”供养制度。逐步提高农村“五保户”供养标准，在现有农村五保供养制度的基础上进行提标，2009年集中供养“五保户”标准由180元/月提高到220元/月，分散供养“五保户”标准由1460元/年提高到1800元/年。（牵头实施单位：县民政局）（三）城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制。对符合政策规定的城镇未参保集体企业退休人员，已经享受低保或其他生活补助，但仍达不到我县……查看全文>>
一、指导思想和目标任务（一）指导思想。以党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循新时期中央水利工作方针，按照《*县“十一五”水利发展规划》要求，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，以人与自然和谐相处为理念，以提升水利保障能力为核心，以加快水利基础设施建设为重点，大力推进依法治水，不断深化改革，建立多元化水利投入机制，健全分级负责制度，妥善处理当前与长远、局部与整体、重点与一般的关系，统筹水利建设、管理、改革与发展，促进水利事业又快又好发展。（二）目标任务。用5年左右的时间，进一步完善全县防洪保安体系，全面提升抗旱防涝能力，进一步加大病险水库……查看全文>>
一、指导思想以“产业招商突破年”活动为载体，坚持生猪产业招商，强化农业产业发展，优化发展环境，全力推进我局开放型经济工作迈上新台阶。二、工作目标1、境内资金。年内引进内资9000万元，其中固定资产投资3000万元，引进亿元项目1个。2、境外资金。完成合同外资150万美元，实际利用外资100万美元，其中现汇进资40万美元。3、出口创汇。年内完成出口创汇50万美元。三、工作举措（一）加大产业承接力度1、紧紧围绕支柱产业，把握产业升级和转移有利时机，加强与沿海产业的对接，进一步拓宽利用内外资金领域。2、结合我县资源产业优势，充分利用网络、人脉等资源，大力开展网络招商，以商招商；瞄准重点，与农业产业对……查看全文>>
2010年，我局将认真贯彻落实科学发展观，把学习贯彻党的十七届四中全会精神与各项水利工作相结合，按照市委、市政府《关于进一步加快水利建造和改革的实施意见》要求，牢牢把握中央启动治淮新三项工程的历史机遇。我局制定了“324”行动计划：做好3篇文章，抓住2个重点，强化4项工作。具体为：（一）围绕“五水”建造，做好“水多”“水少”“水景”3篇文章1.抓好治淮工程建造，做好“水多”文章。积极配合省水利厅做好洛河洼、石姚段行洪区退建加固工程实施工作，确保明年汛前完成，完成投资9.33亿元。认真做好治淮项目前期工作，积极争取治淮项目，力争*洼地治理应急工程和焦岗湖、港河、架河平原洼地治理世行项目批复实施，……查看全文>>
现就切实抓好2009年全市工业经济工作提出如下意见，请结合本地实际认真贯彻落实。一、发展目标全市规模以上工业增加值同比增长20%；利润总额同比增长10%；主营业务收入同比增长20%；规模以上工业企业净增10户，达到91户；万元增加值综合能耗降低8％；技术改造投资同比增长30％；技术创新投资同比增长20％。二、主要措施（一）用好用活政策，抢抓工业发展机遇1、落实促进工业发展的优惠政策。用好用活国家、省出台的扩大内需、灾后恢复重建、产业发展支持以及财税、金融、价格等方面的优惠政策，努力争取革命老区的特殊帮扶政策和项目资金的倾斜性支持，化危为机，争取全市工业工作有所突破。2、加大财政资金对工业发展的……查看全文>>
根据《*省推动文化大发展大繁荣纲要》、《*省文化建设“四个一批”规划（2005—2010）》和《*县文化事业“十一五”（20*—2010）发展规划》及市、县有关文件精神，结合我县实际，特制定我县文化产业发展规划（2009—2015年）。一、文化产业发展现状和发展环境当前，我县文化产业发展呈现的主要特点是————总量形成一定规模，但在国民经济中的比重较低。20*年全县文化产业经营单位近500个，增加值仅占国内生产总值1.8%左右；其中文化娱乐、广播影视、新闻出版、体育四大门类增加值约占0.5%，文化旅游业等其它增加值比例更低。文化产业从业人员约4000人。——产业领域不断扩大，但结构层次不高。到……查看全文>>
一、经济发展：明年我们经济建设方面的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照增强发展协调性的要求，继续调整和优化产业结构，推动三项产业互动融合发展，既要抓好大项目、好项目的引进，又要重视基础产业的整合提升，更要全力培育新兴支柱产业；既要关注企业单体量的扩张，又要着力推动企业质的提高，更要积极提升产业的内在关联度和整体优势；要以推进节能减排、发展循环经济为突破口，坚持走资源节约、环境友好、城乡统筹的新型工业化道路，促进镇域经济建设又好又快发展。（一）强基础1、科学规划园区发展。积极把握我镇被列为省级中心镇和进行镇域总体规划修编的契机，进一步完善工业功能区空间和产业发展等各类规划，做好工业功能区的……查看全文>>
20*年我县发展和改革工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，贯彻实施“创业富民、创新强县”的发展战略，创优发展环境，提升发展能力，充分发挥发改工作职能，积极推进“一城三地”建设，努力实现我县经济社会又好又快发展。一、工作目标深入贯彻党的十七大精神，统筹经济和社会发展，优化产业结构，强化项目推进，深化体制改革，加强价格管理，加快三产发展，推进国内经济合作交流和散装水泥工作，为实现县十三届人大二次会议提出的20*年我县国民经济和社会发展计划目标，助力创业，合力创新，努力实现我县经济社会全面、协调、可持续发展。二、工作任务以开展“招商引资攻坚年”、“临港产业推进年”、“创……查看全文>>
各党支部：2009年，是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署和“十一五”目标任务的关键之年，也是抓住机遇，促进我局党建工作深入发展的一年。今年我局党建工作的指导思想及总体要求是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持用科学发展观统领我局党建工作，紧紧围绕“八型机关（学习型、创新型、效能型、服务型、法治型、节约型、文明型、廉洁型）”创建工作，以“抓分离促转型；优结构保民生；讲科学助发展”为主线，全面推进我局的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为财政地税国资事业与经济社会平稳较快发展提供强有力的思想组织保证。一、深化理论武装，加强思想建设1、扎实开展深入学习实践科学发……查看全文>>
按照县委的统一部署和要求，经局党委研究决定，从2009年3月开始到8月，在局机关开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。现结合我局工作实际，提出如下实施意见：一、学习实践活动的指导思想全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导；组织广大党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；清醒把握目前面临的新形势和新挑战，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，推动新一轮思想大解放；着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会……查看全文>>
镇属各企业：为全面贯彻落实科学发展观和全县工业经济大会精神，鼓励企业做大做强，加快品牌战略的实施，加强节能减排工作，支持家庭工业和来料加工业的发展，促进我镇工业经济又好又快发展，特制定本意见。一、鼓励企业做大做强1、税收贡献奖。以国税、地税部门的提供数据为准，亩税收贡献率排名前三位的企业获税收贡献奖，分别给8000元、6000元、4000元奖励（土地面积原则上以土地证面积为准，租用的生产性用地也纳入土地面积计算，部分出租的厂房所产生的税金列入出租企业统计范围）。2、税收增长奖。企业纳税额在上年基础上净增100万元以上，奖励5000元；企业纳税额在上年基础上净增50-100万元的或首次达到100……查看全文>>
为了进一步发挥局机关干部职工的工作积极性，提高工作和办事效率，圆满完成各项工作任务，激励先进，奖勤罚懒，特制订发展计划局机关岗位工作责任制考核实施意见。一、发展计划局主要职责学习贯彻江泽民总书记"三个代表"的重要思想，代表政府对全县国民经济和社会发展战略制订中长期发展规划和年度计划，提出城市化、产业发展及经济结构调整的目标和政策，衔接、平衡主要行业的行业规划；负责与国民经济发展和人民生活关系重大的商品、货源稀缺的商品和自然垄断经营的商品价格管理；贯彻落实国家收费（价格）管理的政策，提出各项收费标准的调整建议；对全社会粮食流通进行管理，制定粮食购销、调拨和储备计划，确保当地粮食市场的供需平衡；依……查看全文>>
为了全面贯彻党的十七大精神，推进农村改革和发展，充分发挥司法行政工作服务农村、贴近基层、联系群众的特点和优势，能更好的为农村经济发展、社会和谐稳定、民主法制建设服务，特制定本意见。一、切实做好农村矛盾纠纷的预防和化解。围绕农村改革发展大局，加强人民调解工作，主动，及时地调解农村涉及征地、补偿、拆迁等方面的矛盾纠纷，切实把矛盾和问题解决在初始阶段、化解在萌芽状态。健全和落实纠纷信息反馈机制、重大情报报告制度和群体性事件快速反应制度，组织人民调解员进村入户，了解群众情绪，及时掌握矛盾纠纷信息，早发现、早调处、早解决，防止个体矛盾演化成群体冲突。积极参与农村社会治安综合治理和农村平安建设，为农民的生……查看全文>>
为了进一步发挥局机关干部职工的工作积极性，提高工作和办事效率，圆满完成各项工作任务，激励先进，奖勤罚懒，特制订发展计划局机关岗位工作责任制考核实施意见。一、发展计划局主要职责学习贯彻江泽民总书记“三个代表”的重要思想，代表政府对全县国民经济和社会发展战略制订中长期发展规划和年度计划，提出城市化、产业发展及经济结构调整的目标和政策，衔接、平衡主要行业的行业规划；负责与国民经济发展和人民生活关系重大的商品、货源稀缺的商品和自然垄断经营的商品价格管理；贯彻落实国家收费（价格）管理的政策，提出各项收费标准的调整建议；对全社会粮食流通进行管理，制定粮食购销、调拨和储备计划，确保当地粮食市场的供需平衡；依……查看全文>>
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