推进行政审批制度改革，对于深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上防治腐败、维护人民群众切身利益等，都具有重要意义。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署和要求，采取有力措施推进行政审批制度改革，取得了明显成效。但也要看到，目前行政审批方面仍存在一些亟待解决的问题，主要是：审批事项依然过多，已经取消或调整的审批事项未得到完全落实，审批与监管脱节，对审批权的制约监督机制还不完善，审批行为不够规范等。深化行政审批制度改革仍是一项长期而艰巨的任务。党的十七大明确提出，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。根据中央上述精神，现就深入推进行政审批制度改革提出以下意见：……查看全文>>
各街道办事处、经济发展总公司，区政府各部门、区各直属单位：为确保全面完成今年经济社会发展各项目标任务，全区上下要紧紧围绕十一个方面的重点工作，明确目标，明确责任，明确要求，全力抓推进，抓落实，集中攻坚40天，全力抓好全年工作结顶和明年工作筹划。1、全面完成各项目标任务。一是人代会确定的目标。除个别指标受宏观形势影响外，区人代会确定的各项指标都要完成。二是科学发展观各项考核指标。主要是4大类34个指标。三是两个文明考核目标。要对照年度目标，利用年前四十天时间集中攻坚，确保目标任务完成。（牵头部门：发改局、统计局，责任部门：各相关部门、各街道）2、抓好财政收入征管。一是抓好项目税收的征管。关注年内……查看全文>>
为应对国际金融危机的冲击，贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，认真执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大金融支持力度，促进经济平稳较快发展，经国务院批准，提出如下意见：一、落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长（一）保持银行体系流动性充足，促进货币信贷稳定增长。根据经济社会发展需要，创造适度宽松的货币信贷环境，以高于gdp增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为2009年货币供应总量目标，争取全年广义货币供应量增长17%左右。密切监测流动性总量及分布变化，适当调减公开市场操作力度，停发3年期央行票据，降低1年期和3个月期央行票据发行频率。根据国……查看全文>>
为切实解决我区城市化进程中社会保障出现的新问题，促进全区企业职工、务农人员，尤其是失地农民参加社会保险，进一步完善全区社会保障体系，根据上级有关文件精神，结合我区实际，现提出如下意见：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以率先实现富裕型的小康为目标，以实施“富民亮点工程”为抓手，坚持因地制宜、城乡统筹的原-则，坚持“失地不失保、失业不失保、困残给援助”的思路，逐步扩大覆盖范围、提高保障水平、统一保障制度，通过3年的努力，构筑起与我区城市化进程基本适应的社会保障体系。二、工作重点（一） 立足应保尽保，着力扩大社会保障覆盖面。进一步突出参加社会养老保险的强制性，发挥行政推动和劳动……查看全文>>
为贯彻落实《市政府办公室转发市综治办等部门关于开展创建平安医院活动的指导意见》（锡政办发[20*]144号文）和全省构建和谐医患关系创建平安医院电视电话会议精神，根据区委、区政府关于构建“平安*”、“法治*”、“和谐*”的总体要求，决定在全区开展创建平安医院（中心）活动。现提出实施意见如下：一、创建对象全区各医院和社区卫生服务中心。二、创建目标通过开展创建活动，进一步强化全区医疗卫生机构和医务人员的依法执业意识，切实提升医院基础管理水平和医疗服务质量；建立健全医患纠纷调处机制，加快形成平安医院建设的长效机制，在全区营造平安稳定的医疗环境，努力促进我区卫生事业的持续健康发展。到20*年底，区内二……查看全文>>
为继续深化养老服务社会化示范创建活动，不断满足全区老年人的养老服务需求，全面提升养老服务社会工作水平，特制定本意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，坚持“以人为本”的科学发展观，以满足人民群众日益增长的养老服务需求为出发点，以保障“三无”、低保对象等特殊困难老人为重点，推动全区养老服务社会化工作不断深入，健全完善我区以福利性养老机构为示范、居家养老为基础、社区养老为依托、社会机构养老为补充的养老服务体系，为维护社会公平、促进经济社会协调发展、构建和谐宜人新*作出贡献。二、总体目标通过深化示范创建活动，加快养老服务设施建设，增强服务功能，完善……查看全文>>
为深入贯彻科学发展观，进一步优化政策环境，营造加快发展、科学发展、又好又快发展的浓烈氛围，加快推进我市基本现代化建设，在对原有政策进行修改完善的基础上，就进一步促进*经济又好又快发展提出如下政策意见。一、推动工业经济优化发展1.鼓励重点项目建设。对符合国家产业政策和我市产业结构调整要求，一期固定资产投资额在2000万元以上的项目，列入市定工业重点项目，享受用地和建设规费优惠政策，土地出让过程中的所有地方留成部分实行先缴后奖，所涉及的项目建设行政事业性规费实施零费制，服务性收费不高于其最低收费标准的一半。2.鼓励先进设备投资。对当年度购置国内外先进的生产性设备价款额度在200万元以上（含200万……查看全文>>
指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十七大”和十七届三中全会精神，按照科学发展、和谐发展的要求，继续围绕消除不利于发挥市场配置资源基础性作用的体制机制障碍，围绕消除不利于全面落实科学发展观的体制机制障碍，围绕消除不利于构建社会主义和谐社会的体制机制障碍，在全面推进各项改革的同时，加快推进行政管理体制改革，积极推进财税体制改革，继续深化国有企业改革，为全市社会经济平稳较快发展创造良好的体制环境。（一）加快服务型政府建设。按照中央和省的统一部署，加快推进行政管理体制改革。进一步加强政府建设，提高政府经济管理和公共服务水平，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅……查看全文>>
为切实加强经济责任审计工作，引导和促进领导干部贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于新形势下加强经济责任审计工作的意见》（苏办发〔2009〕23号），结合我市实际，现就进一步深化全市经济责任审计工作提出以下意见：一、提高认识，进一步完善经济责任审计工作机制加强党政领导干部和国有独资企业（公司）、国有控股公司主要负责人任期经济责任审计，严肃查处各类违反财经法规和领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，是加强权力制约和监督，教育和警示广大干部依法行使权力和履行职责，促进领导干部全面贯彻落实科学发展观的重要举措。各级党委、政府要高度重视这项工作，进一步提高认识，明确思路……查看全文>>
为进一步鼓励、支持和引导我区民营经济的发展，加快富民进程，努力实现“两个率先”，除省市等政策外，结合我区实际，现提出以下若干意见：一、放宽市场准入1、降低准入门槛。创办民营科技型、外向型、农产品加工型企业及公务员辞职、军转干部、退伍军人、应届大中专毕业生和下岗失业人员创办的非公司制企业，非关键条件欠缺，由工商部门核发为期一年的临时营业执照。2、拓宽准入领域。区国有集体企业、经营性事业单位改制全面向民营经济开放。鼓励、支持民间资本通过参股、联合、购并、独资的方式参与我区城建、环保以及科技、文化、教育、卫生、体育等领域的投资建设。3、放宽准入条件。新注册民营企业在办理注册登记手续时，除房屋、土地管……查看全文>>
为进一步贯彻《市政府关于加快发展城市社区卫生服务工作的意见》（宁政发〔20*〕123号）、《市政府关于印发的通知》（宁政发〔20*〕249号），建立科学的社区卫生服务管理体制和运行机制，维护社区卫生服务公益性质，为我区人民群众提供安全、有效、方便、低廉的公共卫生和基本医疗服务，全面落实全民健康工程项目任务，特制定本意见。一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以政府主导为核心、以机制创新为突破、以全民健康工程为抓手，探索建立与我区经济社会发展水平相适应的社区卫生服务管理体制和运行机制，构建以社区卫生服务为基础、覆盖城乡、全民一体的新型医疗卫生服务体系，为建设生态雨花、科学雨……查看全文>>
从20*年开始，我区在街道组建公共卫生分中心，承载和落实社区公共卫生任务，同时积极探索公共卫生机构与社区卫生服务机构的合作机制，构建起覆盖城乡的公共卫生安全网。但是，由于受观念、投入、监管和治理等多重因素影响，社区卫生服务组织尚未从根本上扭转重医疗轻预防、重院内轻院外、重功利轻公益的倾向，致使“重心下沉、关口前移”在一定程度上还停留在社区卫生服务中心这一枢纽层面，改革亟待进一步深化。最近，卫生部党组书记高强在我市召开的全国社区卫生服务体系建设重点联系城市工作研讨会上指出，当前发展社区卫生服务，一是要完善社区公共卫生和基本医疗服务功能；二是要探索建立责任医生制度，转变服务模式，密切医患关系；三是……查看全文>>
2009年是我区积极应对挑战，全面启动江北新城建设，促进经济社会转型升级的关键之年，也是迎接建国六十周年，维护社会政治稳定的关键之年。各镇街和区各部门要坚持改革不动摇，切实加强组织领导，结合各自实际，科学落实各项改革任务，不断增强促进发展的动力，为“保增长、扩内需、调结构、促和谐”创造良好的制度条件和发展环境。一、总体要求深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，落实国家扩大内需和推进长三角改革发展的政策意见及区委二届六次会议的各项决议，坚持改革创新不动摇，坚持以人为本、统筹兼顾、整体推进、重点突破，继续全面深入推进经济体制改革，落实社会稳定风险评估制度。在行政管理体制、农……查看全文>>
各街道工委、办事处，各镇党委、人民政府，区级机关各部门，区属各园区，区属各企事业单位：为全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步推动城乡统筹发展，促进社会主义新农村建设，区委、区政府决定，从今年开始，用3年时间，组织区级机关各部门、沿江工业开发区机关各部门，对2008年度村集体可支配收入50万元以下的经济薄弱村，实施新一轮（为期3年）结对挂钩帮促。特提出如下实施意见：一、指导思想围绕当前农村改革和发展的实际，以发展农村生产力为主题，以增强经济薄弱村自我发展能力为目标，以实施项目帮促为重点，坚持以城带乡、以工促农，创新帮促机制，提升帮促质量，确保帮促工作取得实效，不断提升全区农村经济社会发展水……查看全文>>
为切实加强经济责任审计工作，引导和促进领导干部贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于新形势下加强经济责任审计工作的意见》（苏办发〔2009〕23号），结合我市实际，现就进一步深化全市经济责任审计工作提出以下意见：一、提高认识，进一步完善经济责任审计工作机制加强党政领导干部和国有独资企业（公司）、国有控股公司主要负责人任期经济责任审计，严肃查处各类违反财经法规和领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，是加强权力制约和监督，教育和警示广大干部依法行使权力和履行职责，促进领导干部全面贯彻落实科学发展观的重要举措。各级党委、政府要高度重视这项工作，进一步提高认识，明确思路……查看全文>>
为推动我市“工业强市、以港兴市”战略的实施，促进我市工业结构调整和经济增长方式转变，加快重点产业集群发展和构建现代工业体系，实现经济强市的目标，提出如下意见：一、设立工业发展基金，建立奖优扶强机制1.为加速工业体系建设和工业化进程，我市设立促进工业发展基金，由市和市（县）区两级财政每年列支2000万元。其中，市本级财政列支400万元，*高新区财政列支400万元，*开发区、大石桥市财政各列支300万元，盖州市、老边区财政各列支200万元，站前区、西市区财政各列支100万元。该项基金主要用于支持工业企业重点项目（包括工业技术改造项目）建设，围绕工业企业重点项目进行的企业科技创新、资源节约与综合利用……查看全文>>
各市物价局：为深入贯彻落实中央和省委、省政府关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，积极发挥价格职能作用，促进我省经济平稳较快增长，现结合物价工作实际，提出以下意见。一、提高思想认识，切实增强促进经济平稳较快增长的紧迫感和责任感1、充分认识促进经济平稳较快增长的重大意义。为应对国际金融危机冲击和世界经济增速放缓等不利因素的影响，防止经济过快下滑，中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取了扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，省委、省政府出台了相关实施意见。各级物价部门要全面理解和准确把握有关精神，进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到贯彻落实科学……查看全文>>
“千村经济振兴”活动已在我县开展两年，今年是第三个年头。实践证明，“千村经济振兴”工程是建设社会主义新农村的重要载体，是为社会主义新农村建设打基础、攒后劲、增收入的基础工程。通过活动的开展，我县农业和农村发展出现了积极变化，农业结构调整向纵深推进，农民收入较快增长，农村农民生产生活条件得到较大改善，农村基层组织建设得到加强，总之，农业和农村发展的大好形势，为扎实推进县域经济的跨越式发展发挥了重要支撑作用。因此，县委、县政府决定继续在全县开展“千村经济振兴”活动，特制定本实施方案。一、指导思想及工作思路指导思想。“千村经济振兴”工程是社会主义新农村建设的基础工程，是社会主义新农村建设的根本点，是……查看全文>>
为缓解资源约束，减轻环境污染，转变增长方式，建设钢铁强市，推动全市节约型社会建设，实现经济社会更快更好发展，根据《省政府办公厅关于印发河北省钢铁工业发展循环经济实施方案的通知》（冀政办函[20*]20号）精神，现就全市钢铁工业发展循环经济提出以下实施意见。一、指导思想、工作原则和发展目标（一）指导思想。认真贯彻落实国家《钢铁产业发展政策》，以科学发展观和循环经济理论为指导，以建设钢铁强市为目标，按照走新型工业化道路的要求，加快钢铁工业结构调整步伐和增长方式转变，依靠科技进步和科学管理，推行清洁生产和环境保护，促进钢铁生产所需各类资源的高效利用和循环利用，不断提高节能、环保和资源综合利用水平，构……查看全文>>
机关各党支部、各处室、各事业单位：根据市委宣传部《关于2009年全市干部理论学习的安排意见》（唐宣发[2009]9号）和市直党工委《关于2009年市直机关干部理论学习的安排意见》（市直党工字[2009]2号）的部署要求，结合*市发改委的实际，现将2009年机关党员干部理论学习安排如下：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、省委七届四次全会精神和市委八届五次全会精神为主线，扎实开展“干部作风建设年”活动，用马克思主义最新理论成果武装党员干部的头脑，进一步创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措，为科学发展示范区……查看全文>>
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