近年来，**市紧密结合农村实际，通过开展多种有效的载体活动，促进了农村基层组织建设的有力发展。领导班子建设、党员干部队伍建设及村级组织建设得到了较大增强，围绕经济抓党建、抓好党建促经济的格局基本形成，农村各项事业得到了有效发展。尤其是开展保持共产党员先进性教育活动以来，基层党组织的凝聚力进一步增强，党员干部的模范作用进一步发挥，逐步探索了一些切实可行的基层组织建设工作长效机制，面临实施税费改革后的新形势、新任务，今后基层组织建设工作要紧紧围绕市委二届六次全委扩大会议精神，重点从以下四个方面下功夫。一、上下联动，在加强组织领导和具体指导上下功夫。充分发挥市、乡、村联动作用，明确各方责任，逐步形成……查看全文>>
**市车排子镇位于**市西北68公里处，共有9个行政村，汉、哈、回、维四个主体民族，总人口6300人，共有耕地36000亩，主要种植棉花，是**市重要的优质棉产地。2004年，全镇创生产总值1.1亿元，农民人均纯收入5.53元。多年来，农民依靠种植棉花，积累了丰富的生产经验，获得了丰厚的收入，农民生活水平在改革开放实行家庭联产承包责任制以后，得到了大幅度的提高，但农村集体经济却由于修渠、铺路、兴办社会公益事业等种种原因，欠款严重，在实行税费改革，不向农民收取三提五统之后，集体经济发展困难重重，事实证明，集体经济实力弱小，使“统”的职能难以发挥，无法满承包农户对生产服务和协调管理的要求，最终也会……查看全文>>
乡镇站所是是乡镇行使政权职能的重要组成部分，建立以乡镇党委为核心，各部门统一协调，富有工作活力和工作实效的工作体系，对加强和改进乡镇站所管理提出以下思考：（一）乡镇站所的党组织管理坚持党的基层组织属地管理的原则。其一年一度党建目标管理、创建基层满意站所、民主评议党员、党员培训教育均由乡镇党委统一领导，统一安排部署、检查、验收、评比和奖罚。基层满意站所创建活动由乡镇党委主抓，业务主管部门协助管理并定期指导检查基层站所的创建工作，基层站所的考核、评比、验收由乡镇党委提出初步意见并征求业务主管部门意见后报县委审批。（二）乡镇直接管理的站所站所人员的行政关系，工资关系必须全部转到乡镇，站所人员调进调出……查看全文>>
随着我国社会主义市场经济的快速发展，大量的社会服务、社会管理、社会保障的功能从政府剥离到社区，社区已成为社会管理的最前沿。以信息技术推进社区建设，已成为提高社区管理和服务水平的重要手段。一、发展社区信息化建设的缘由和意义当今，人类社会正从工业社会向信息社会迈进。社区信息化是社会信息化的重要组成部分，社区信息化是在政府主导和社会广泛参与下，以居民需求为导向，综合利用信息技术手段，整合社区资源，为社区居民提供全方位信息服务，提高社区管理和服务水平。在国家信息产业不断发展的宏观背景下，推动社区信息化建设的内在动因是提高社区管理和服务质量之需求；社区信息化在客观上成为由传统社区向现代社区转型的推进器。……查看全文>>
社区是社会的基本单元，是党委、政府加强社会管理、提供公共服务的基础平台，也是扩大基层民主、依法进行自治的基础领域。伴随着社区服务——社区建设——和谐社区建设的演进，社区正从拾遗补缺的边缘日渐走向社会建设的中心。不可否认，在迈向中心的过程中，社区在负重前进。下面，我们结合南京在实施社区工作准入制中的一些体会，就减轻社区居委会工作负担的路径，进行具体探讨，以期更加凸显社区的功能。一、从当前社区负担的现状看实施社区工作准入制的必要性与迫切性社区工作准入制的出现与社区工作负担的加重有密切关系。当前社区负担呈现了三个方面的问题。（一）因为工作内容行政化带来的负担。我们从来都否定那种社区只抓自治的观点，因……查看全文>>
一、居委会的历史地位从历史和现实情况看，居委会是具有中国特色的群众性自治组织（“半行政、半民间”）。居委会的历史地位在于：居委会是“社会桥梁”，是国家与社会在基层社区的中介，是国家政权在基层的延伸，是基层政权的组织载体和实体，又是基层群众的代言人和利益表达者；居委会是“社会水泥”，它通过组织居民开展民主自治和互助服务，将原子化的个人黏合为社会；居委会是“社会减压器”，它组织居民自治而增强社会自治能力，它促进政府与居民合作而增进政府与居民的相互信任。居委会的历史地位是通过它的双重功能来实现的，它既协助政府进行社会管理和提供公共服务，又组织居民开展民主自治和互助服务；它因协助政府而与政府形成彼此依……查看全文>>
社区民主是我国基层民主的重要组成部分，实现社区自治是推动社区民主建设的最佳途径。城市社区自治是城市居民在党和政府的领导下，在国家法律规定的范围内，自己管理自己、自己决定自己的事情，它主要通过社区居委会的工作来实现。本课题所指“城市社区”是指已经经过体制改革，规模和管理权利都发生变化的城市基层区域。居委会直选是社区民主选举的重要内容，是社区自治的重要发展和突破，是社区自治成熟度的重要衡量指标。但现实问题是，社区居委会直选的成功并没有带来政府与学者所预想的城市基层民主的稳步前进和社区自治的自然成熟。由于各种原因，选举出来的社区居委会并没有发挥过多的自治功能。鉴于此，本课题以社区居委会直选为微观视点……查看全文>>
农村社区，主要是指农村建筑群体所构成的人居环境，是昔日居民主要的居住场所，是居民自己的组织。但在今日农村人口外流都市日益繁重的情況下，农村社区结构正面临急需却无能转型的现实。这里存在这诸多问题，包括农村新功能、居民就业机会、对外交通、基础建设、社区更新等。近年来，社区服务成为发展街道经济、吸收下岗职工、服务居民生活的一个新兴行业。随着农村的经济的快速发展，小城镇建设的迅猛崛起，城乡一体化格局即将形成，社区服务已由城市延伸到农村小城镇。老有所养、幼有所教、孤有所依、残有所助、乐有所去，农村实行生产联产承包责任制后，大部分居民生活富裕起来了，但仍有少数人生活在贫困线以下，这部分人主要是孤老病残、人……查看全文>>
国务院关于加强和改进社区服务工作意见的出台，标志着社区服务工作进入了一个新的阶段。这一阶段有个显著的特点，就是在社区服务深化的同时，也呼唤着社区居委会进行新一轮的改革，而改革的核心问题，就是克服行政化倾向，对居委会职能事务进行相应剥离，使其回归应有的角色本位。那么，居委会的职能事务到底应该如何界定，尤其是在社区服务中，它到底该做些什么。应该是一个什么样的角色定位。应该发挥哪些作用。这是当前及今后深化社区服务必须要面对和解答的一个重要问题。一、逻辑起点：社区居委会的社会角色与组织属性分析社区居委会在社区服务体系建设中地位与作用，首先就要回答“居委会是谁”。从居委会发展的历程来看，它随着新中国的成……查看全文>>
近年来，**市委、市政府坚持把建设和谐社区作为践行科学发展观、构建和谐**的基础工程，通过强化组织领导，加大资金投入，完善社区服务功能等措施，使长期以来制约**市社区建设发展的“基础设施薄弱、人才匮乏、财力保障不足”等“瓶颈”问题得到破解。突破基础设施瓶颈，确保社区“有地方办事”“社区干部夹个包，平时办公家家跑”。几年前，许多社区居民常常用这样的“顺口溜”来形容**市部分社区办公的窘况。2004年，**市按照“老城区不低于150平方米，新建小区不低于300平方米”的标准，先后投入资金3882万元对全市49处无办公服务用房、109处面积不足50平方米的社区办公服务用房集中进行了新建、改建和扩建，……查看全文>>
为实现党的**大提出的全面建设小康社会宏伟目标，大力实施人才强国战略，建设宏大的高素质人才队伍，现就进一步加强人才工作作出如下决定。一、实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务1.人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才资源已成为最重要的战略资源，人才在综合国力竞争中越来越具有决定性意义。本世纪头20年是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。小康大业，人才为本。适应国内外形势的发展变化，完善社会主义市场经济体制，提高党的领导水平和执政水平，牢牢掌握加快发展的主动权，关键在人才。必须把……查看全文>>
全面加强党的执政能力建设是党的**届**全会作出的重大决定，而执行力是执政能力的重要组成部分，也是衡量一个组织生存能力的重要内容。因此对乡镇党委而言，提高执政能力之根本在于增强班子整体功能、提升班子执行力，这样方能保证上级各项决策全面、有效地落实，推动区域经济健康、快速发展。今年3月，乡镇领导班子换届到位。换届后，乡镇领导班子精神状态是不是更加饱满。战斗力是不是增强了。工作落实的力度是不是加大了。为此，笔者对乡镇领导班子建设进行了调研。调研发现，换届后的班子机构健全了，人员结构更加合理，呈现“新进班子成员多、新任乡镇党委书记、乡镇长多”三多现象，为班子在思想上、组织上、工作上、作风上注入了新的……查看全文>>
乡镇是我国社会的基础，乡镇机构是农村经济建设和社会发展的组织者。乡镇机构建设和运行能否适合农村经济和社会发展的形势，是关系到我国政治稳定、社会安定、经济繁荣的大事。当前，在农业税取消了的情况下，乡镇政权如何运转。这个问题需要我们认真思考并积极探索。一、现行乡镇政权体制存在的问题应该肯定，改革开放后，我国的现行乡镇运行体制在一定的历史时期对于推动农村经济的发展和社会的进步发挥过非常重要的作用。然而毋庸讳言，随着我国农村经济、政治改革的进一步深化及社会主义市场经济体制的确立，现行的乡镇政权体制与当前农村发展的政治、经济形势不相适应的矛盾日益突出。其表现在：1、乡镇条块分割严重，关系难以理顺。在现行……查看全文>>
按照党的十七大关于“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的决策，党中央国务院把地方政府机构改革正式提上日程。改革开放30年来，已经进行了5次较大规模的机构改革，有成效，但仍然没有“到位”。当前迫切要求深化这项改革，取得新的成果，以适应转变政府职能、改善行政管理的需要。为了搞好这一次机构改革，中央要求地方政府必须坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，着力解决制约地方经济社会发展的突出矛盾和问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建设人民满意的政府。要以政府职能转变为核心，按照精简统一效能的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，……查看全文>>
**省委制定印发了《中共**省委关于实施党的先进性建设工程的意见》及其九个配套文件，决定在全省实施党的基层组织先进性建设工程，大力推进党的基层组织先进性建设经常化、制度化、规范化。**结合实际制定了农村、机关、国有独资及国有控股企业、高等学校、卫生科研文化等事业单位、街道社区、新经济组织和新社会组织七个类别党的基层组织先进性建设工程的实施办法，明确提出了指导思想、目标要求、主要任务及措施。7个类别党的基层组织先进性建设工程实施办法简介《农村党的组织先进性建设工程实施办法》提出：农村党组织要以思想政治建设为重点，切实加强乡（镇）党委建设；乡镇党委要加强对农村党组织的领导，通过派驻村指导员、“三农……查看全文>>
“融入基层、永葆先进”主题活动，是在市委的领导下，由市委先进性教育活动办公室、市委组织部、市委市级机关工委共同组织与实施的。从党委、经济、管理部门到政法、群团部门、从市领导到普通党员，共有84个机关部门、438个党支部、1.3万多名党员参加了这项活动。活动开展以来，受到各级领导和社会各界的广泛关注，中央和省委先进性教育活动督导组、巡回检查组给予了充分肯定。一、开展“融入基层，永葆先进”主题活动的做法和成效在市级机关组织开展的“融入基层、永葆先进”主题活动，为机关党员实践先进性要求提供了有效载体，促进了机关与基层的互动，实现了机关党的先进性建设与基层建设的同频共振。经过一年多的大力推进，主题活动……查看全文>>
为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发〔2003〕16号）、《中共**省委、**省人民政府关于贯彻＜中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定＞的实施意见》（云发〔**〕14号）和市委、市政府关于人才工作的要求，结合**实际，现就我县进一步加强人才工作作出如下决定。一、加强人才工作的重大意义（一）加强人才工作是我县一项重大而紧迫的任务。当今世界，多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，人才已成为最重要的战略资源，人才在综合实力竞争中具有决定性意义。建设美好新**，实现全面建设小康社会的奋斗目标，经济和社会发展的任务十分繁重，向家坝水电站等重点工……查看全文>>
为了深入贯彻落实党的**大精神和全国、全省、全市组织工作会议精神，按照省、龙岩市委组织部关于加强基层组织建设的工作要求，更好地实践“三个代表”重要思想，进一步增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，更好地为社会各项事业发展服务，**市委组织部于**年5月上旬开始，就新时期农村基层组织如何更好地服务于发展进行了深入广泛的调查研究，本文就这一课题提出一些探讨意见。一、基本情况**市现有基层党委20个（其中乡镇党委14个，市直党委6个），党工委3个（其中市直机关党工委1个，街道党工委2个），总支21个，支部547个（其中：市直支部192个，乡、镇、街道支部355个；行政村支部173个，居民区支部28个）……查看全文>>
在新形势下，随着机构的变革和发展，办公室工作的地位和作用日显重要，任务日益加重，要求越来越高，决不是仅限于文件转转发发，来人接待，车辆管理等琐碎工作了。笔者以为，必须做好以下几点：1、认清形势，解放思想，增强做好办公室工作的紧迫感。社会在发展，历史在进步，做好新形势下办公室工作，必须认清形势、立足大局、把握大局、服务大局，增强责任感、紧迫感、使命感，提高工作的自觉性、主动性、创新性。为此就要解放思想、转变观念、敢于创新，对日常工作不要循规蹈矩，要面对新问题、新情况，勇于思考探索。2、要热爱办公室工作，甘当机关工作勤务员。从大的方面讲，办公室位置重要，也是机关领导的左膀右臂，机关的内管家，但是办……查看全文>>
**路街道办事处位于青岛市四方区西部沿海，辖区面积7平方公里，常住人口约4.5万人。今年以来，在全面加强社区建设的同时，我们根据管区特点，突出社会治安工作，全面推进融治保、巡逻、普法调解、安置帮教、消防、交通安全"七位一体"的社区治安标志区建设，把社区消防工作作为社区治安的重要内容，提到办事处工作的重要位置，从加强宣传教育入手，建立健全消防网络，动员居民广泛参与，在管区营造了消防安全的良好氛围，保证了居民群众生命财产安全。一、提高思想认识，加强组织领导。近几年，随着城市建设的快速发展和人民生活水平的不断提高，辖区消防安全工作面临着许多新情况、新问题，各类火灾事故不断增多，给人民生命财产安全和社……查看全文>>
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