近两年来，我们共查处各类违纪案件*件，其中失职类案件为*件，占案件总量的*%；*件失职类案件中，造成经济损失的就有*件。透过这*起案件的查处，我们进行了认真的总结分析并延伸思考，从中得到了不少有益启示。归纳起来，主要体现在以下四个方面：启示之一：查办此类案件，必须在统一思想认识，坚定办案决心上下功夫失职错误多数因过失构成，行为人缺乏主观故意。正因为如此，在具体查办过程中，上从各级领导，下到一般办案人员，容易对行为人产生同情甚至谅解的心理，狠不下心，下不了手。而从另一个层面看，失职错误往往造成负面影响大，不处理不足以严明纪律、消除民愤。事实上，失职错误同样是一种腐败行为，不论其外在具体表现如何，……查看全文>>
一、从转变增长方式到转变发展方式反映了我们党对经济发展规律认识的深化*年党的十四届五中全会提出了转变经济增长方式的要求，强调要改变粗放型增长模式，走集约型发展道路。12年过去了，我们在转变增长方式上取得了很大成就，以电子机械、石油化工、汽车制造和建筑业四大支柱产业的崛起为标志，我国经济增长已经由20世纪80年代到90年代中期主要靠轻纺工业等劳动密集型产业拉动逐步转变到主要靠资本、技术密集型产业拉动，重工业在工业增加值中的比重已经由12年前的50%左右上升到*年的70%。伴随着重工业的高速发展，能源、原材料消耗大幅度上升，资源、环境压力日益加大；经济增长过度依赖投资和出口，消费的拉动作用不断下降……查看全文>>
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。30年的改革开放，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。实践证明，市场化改革，建立和健全社会主义市场经济体制，具有重大的现实意义和国际意义。改革开放为振兴中华找到了正确道路中华民族是勤劳、勇敢、智慧的伟大民族。历史上，汉唐文化为代表的中华文明曾影响和推动了人类文明的发展。只是到了近代，中华民族才由于帝国主义的侵略奴役和国内的腐朽统治而落伍。自*年以来，探寻中华民族的复兴道路成为中国人民梦寐以求的共同愿望。整个20世纪，中国人民都在为实现民族的伟大复兴而不懈奋斗。*年底，党的十一届三中全会召开。以邓小平为核心的党中央，总结正反经验，以民为本创新，找到了……查看全文>>
党的十七大报告明确提出，要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。结合北京实际，我们在新经济、新社会组织（以下简称“两新”）领域中采取有效措施，持续不断、积极稳妥地扎实推进党建工作。思想高度重视，工作措施到位。*年，市委在《关于推进基层党建工作创新的意见》中，进一步明确了“两新”组织中党组织的职责、定位和工作创新方向。各级党组织深入研究“两新”领域的新情况、新问题，积极探索特点和规律，不断加大工作力度，推进工作体制、机制创新。落实有关保障措施，在创造舆论氛围、提供物质支持、建立经费保障机制和解决活动场所等方面采取了一系列措施，推进“两新”组织党建工作取得了一定的……查看全文>>
*年第五期《全球通》杂志，发了一组关于中国改革开放一些历史事件参与者、见证者的访谈，他们是马胜利、王志东、潘石屹、杨百万、水皮、杨建平。杂志的编辑还虚拟了一个名叫“王笑强”的人物，以他之口回顾讲述了改革开放30年的风风雨雨；并且配发了一组“经济词典”，内容包括“恢复高考”、“包产到户”、“个体户”、“投机倒把”、“傻子瓜子”“抢购风”、“深圳速度”“步鑫生”、“官倒”、“雅马哈鱼档”、“承包制”、“待业”、“倒爷”、“股票”、“炒地皮”等等。他们用那么多的篇幅来讲改革开放，使我强烈地感受到：民间已经开始纪念改革开放30周年了。*年开始的改革开放，是决定当代中国命运的关键抉择，使社会主义中国的面……查看全文>>
近年来，我们严格按照江总书记对组织部门提出的“党性最强，作风最正，工作出色”的要求，从严治部，强化管理，切实加强全省组织部门和部机关的自身建设。1、统一思想，把组织部门自身建设作为事关组织工作全局的大事来抓我们历来重视组织部门的自身建设工作，部务会确立了“要建设好高素质的干部队伍，必须建设好一支高素质的组工干部队伍”的指导思想。省委常委、组织部长戚和平同志一直注重抓组织部门的自身建设，每年的组工会议安排部署全省组织工作时，都要把组织部门的自身建设作为一项重要内容突出强调。在每次部办公会上，都要安排时间听取各处室、各支部关于自身建设情况的汇报。为切实加强对全省组织部门自身建设的宏观指导，我们建立……查看全文>>
一、计划体制在中国的起源研究计划体制的学者们普遍认为，相对于社会主义的历史实践而言，经典作家的原始构思对各国社会主义的具体形成影响甚微。在我看来，计划体制在中国的起源，在很大程度上是国家意志的体现。首先，中国共产党的历史远远长于新中国的历史，因此，共产党长期征战中形成的战时命令体制就不会不对新中国的计划体制产生深远的影响。从历史渊源上说，年之后形成的以陕甘宁边区最富代表性的抗日根据地体制，对中国计划体制的起源尤其有着直接的影响。相比起来，与其说是舶来的苏联模式决定了中国计划体制的面貌，倒不如说这种土生土长的延安模式才是计划体制的胚胎。这种模式的特点一是统收统支；二是地方分权，即各根据地的经济在……查看全文>>
建立与现代企业制度相适应的人事、用工、分配制度，是地勘单位深化内部改革、实行企业化经营的关键环节。由于历史条件差异性和现行经营管理模式的特殊性，地勘单位三项制度改革有其自身的侧重点和难点。下面就此问题谈粗浅认识。一、重点建立人尽其才，才尽其用，能升能降，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。市场竞争，归根到底是人才的竞争。地勘单位实施企业化经营更需要有一支懂经营、善管理、富有开拓创新精神和良好思想素质的经营者队伍。当前地勘单位还不同程度地存在着人才引进机制不活、选人手段单一、用人观念陈旧等弊端。干部人事制度改革，就是要建立培养人才、吸引人才、用好人才的激励约束机制，加速人才的市场化配置；要根除……查看全文>>
近几年来，以“脱钩、分类、放权、搞活”为基本思路的事业单位改革在全国各地普遍展开，随着改革的不断深入，遇到的困难和障碍也在不断增加，各地先后探索出台了一些相关政策但在实际工作中仍然显得不够合理和相对滞后，直接影响着事业单位改革的进程。我认为事业单位改革必须进一步冲破瓶颈，建立健全相关配套政策，推动事业单位改革健康、有序发展。一、事业单位改革将会遇到的障碍近几年来，我县在事业单位改革中进行了积极有效的探索和尝试，也取得了一定的成效，但随着改革的深入，遇到的问题也会越来越多，主要表现为：⒈保障制度不健全将制约着改革的程度。我县事业单位养老保险工作从年开始实施，目前参保范围为差补和自收自支事业单位，……查看全文>>
坚持“三性”统一深化三大改革深化国有企业、农村和要素市场改革，是当前事关全局的重点工作。如何深化三大改革。笔者认为必须坚持“三性”即坚韧性、开创性、操作性的有机统一，不失时机地强力推进。要有坚韧性──坚定改革的决心和信心深化三大改革首先必须坚定改革的决心和信心。统一思想不畏难。改革是发展的源动力。经济欠发达地区要按照“接轨沿海、全面优化、实现突围、提速提效”的思路，深化三大改革，创新机制体制，增强发展动力。贫困地区财政增长乏力，经济增长乏力，不改革无法实现“突围”；同时深化改革是群众急需的事，受益的事，是长远起作用的事。深化三大改革会触动多方利益，引发诸多矛盾和问题，但这是社会前进中的问题，工……查看全文>>
农村信用社在成立之初都是由农民参资入股组建起来的，这一组织形式对农村信用社的发展有着重要意义。当前，增资扩股是深化农村信用社改革试点中的一项重要工作，但在欠发达地区农村信用社中是一大难点和亟待突破的问题。纵观农村信用社的历次改革过程，其共同点都是离不开增资扩股，但各个时期改革赋予农村信用社增资扩股的特定意义。最近，我对处于欠发达地区的昭通市在深化农村信用社改革试点中的增资扩股情况进行了调研，通过分析问题，提出了建议，并整理分析了农村信用社历次改革中增资扩股的特定含义。现将有关情况报告如下：一、欠发达地区农村信用社增资扩股中的主要问题欠发达地区大部分属于地形地貌比较复杂，交通不便，经济基础薄弱，……查看全文>>
法官队伍建设，可以说是一个“剪不断，理还乱”的话题。有关这方面的论述，可以说是汗牛充栋、多如牛毛，可谓仁者见仁、智者见智。但它毕竟是一个不容回避的话题，笔者试图从制度层面上解剖法官队伍存在的问题及成因，并对法官职业化提出自己的一些看法。一、对法官队伍现状的整体评价说到对法官队伍的整体评价，笔者想引用最高法院副院长的话，他说，1998年以来，全国法院大力加强队伍建设，取得了显著的成绩，广大法官和其他工作人员忠于职守，爱岗敬业，廉洁奉公，严肃执法，秉公办案，为保障改革、促进发展、维护社会稳定作出了重要贡献。事实证明，法官队伍是好的，是党和人民完全值得信赖的。笔者认为，这个评价是中肯的，也是实事求是……查看全文>>
亚迪志礼提起财政国库，在人们的脑海中会很自然地将其与神密之类的词相联系，产生这一观念的原因很简单，那就是在传统体制下形成的封闭式财政国库管理方式缺乏透明度、与人们的经济活动不能直接面对面所形成的。随着现代公民意识的不断提高，随着政府依法行政的需要，随着市场经济的纵深发展，改革现行财政国库管理制度，推行和完善以单一账户为基础的国库集中收付制度，是建立社会主义市场经济条件下公共财政基本框架的一项重要内容，也是财政支出管理方式的重大变革。去年，在全省财政四项制度改革大潮的推动下，我县财政国库集中支付的成功试行，已经为我们慢慢揭开了“财政国库”这个古老名词的神密面纱，它离国民生活越来越近，在社会经济活……查看全文>>
开展机制创新加快推广步伐近年来，定西市安定区（原定西县）农技中心在区委、区政府的正确领导下，在全国农技中心和省、市业务部门的直接指导和帮助下，立足抗旱防灾，遵循两个规律，以农业结构的战略性调整服务、农业产业化经营服务、特色农业服务为宗旨，以农技推广机制创新和技术创新为动力，以农业增效、农民增收为目的，以马铃薯、中药材两大支柱产业及旱农技术推广为突破口，适时引进、试验和示范一些农业新技术、新产品，大力推广旱作节水农业技术，积极开展基层农技推广体系改革、农技推广机制创新、试行持证上岗、科技培训及旱农技术的整合配套等为主要内容的农技推广工作，为新形势下农技推广事业的可持续发展做出了有益的尝试。一、基……查看全文>>
我公司始建于1987年，占地130亩，总装机容量39mw，锅炉390t/h的生产规模。2004年度完成销售收入1.36亿元，比03年度增长1665.36万元，增长比例为13.91%。十余年来，公司始终坚持安全经济生产、能源综合利用与环境保护共同协调发展的方针，大力发展循环经济，以烟尘排放、二氧化硫排放及水污染治理为工作重点，全面实施资源综合利用工程，在创建节约型企业工作中取得了显著成效。为更好地提高资源综合利用水平，节能降耗，减少环境污染，在保证安全生产的同时，公司加大综合治理力度，先后投资4600余万元，建成了先进的水处理循环系统及循环流化床锅炉技改等工程。主要建设项目具体如下：一、废水的治……查看全文>>
近年来，我县紧紧围绕建设生态型畜牧业的宏伟目标，以创建循环经济示范企业为主线，以建设生态良好、资源节约、环境优越的生态小区为思路，坚持全面、协调、可持续的发展观，科学决策，合理规划，注重创新，积极探索经济效益、社会效益、生态效益相统一的有自身特色的可持续性发展的生态之路，实现了畜牧业的跨越式发展。一、＝＝县畜牧业现状近年来，我县坚持把畜牧业作为农业产业结构调整和富民强县的重要工作来抓，通过龙头带动，机制创新，科技升级，产业循环、优化环境，使畜牧业渐渐步入了集约化、产业化、工业化、生态化的发展快车道，使全县畜牧业呈现出持续健康发展的可喜局面。回顾近几年来畜牧业发展，一是畜牧产值不断攀升。十四年来……查看全文>>
近年来，我们按照中心《深化干部人事制度改革纲要》的要求，进一步解放思想，大胆尝试，全方位深化干部人事制度改革，取得了比较好的成效。一、充分尊重民意，扩大干部选任工作透明度1、在干部推荐上坚持群众公认。把民主推荐作为选拔干部的必经程序和基础环节，未经民主推荐，概不列为考察对象。规定：在民主推荐中，不提名推荐票未达30或提名推荐票未达60，一律不考察、不研究。五年来，有50多名基层反复推荐的后备干部因民主推荐票达不到要求没有被提拔。2、在组织考察上扩大群众参与。在干部考察中坚持实行考察预告制、差额考察制、纪检组织部门联合考察制、考察结果通报制，提高了干部考察工作质量。规定：考察领导干部必须进行民主……查看全文>>
编者按：本文主要从主要做法和成效；几点建议进行讲述。其中，主要包括：以创建全国生态城市为目标，努力促进循环经济的发展、以清洁生产为抓手，抓好企业的循环经济、以生态农业模式为重点，构建农业废物循环利用体系、推进我市循环经济设想的建议、发展我市循环经济保障措施的建议等，具体材料请详见：循环经济是指以资源高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征。努力做到经济发展与生态治理的结合，将上一个环节的废弃物变成下一个环节的原料，实现“资源-产品-废弃物-再生资源”的反馈式循环，并将其覆盖到生产、流通、消费、环境、社会、心理各个领域，实现经济效益、社会效益、环境……查看全文>>
编者按：本文主要从培育核心价值理念，构建和谐、高效集体；深化核心价值理念，创新机关内部管理；践行核心价值理念，职能工作强势推进进行讲述。其中，主要包括：机关核心价值理念，其本质是一种机关文化，其功能在于培育精神、凝聚力量、为让宣誓活动发挥最佳效果，开发区党工委组织一系列活动，深化誓词、践行誓词、机关核心价值理念的培育，为开发区推进职能工作创造了一流的软环境等，具体材料请详见：2009年以来，××省××港经济开发区党工委结合××港开发建设的新形势，通过创新党建工作思路，培育机关核心价值理念，凝心聚力，促进了机关作风转变和机关效能建设，激发了全体同志奉献××港的热情，为实现2009年港口通航和完成……查看全文>>
编者按：本文主要从培育核心价值理念，构建和谐、高效集体；深化核心价值理念，创新机关内部管理；践行核心价值理念，职能工作强势推进进行讲述。其中，主要包括：在机关全体人员中，积极培育核心价值理念，对于促进机关作风建设，创建高绩效机关具有重要的意义、开发区党工委为让开发区誓词成为全体人员行动的指南，每月组织机关全体人员举行一次升旗仪式并宣誓一次、增强了集体团队意识、树立了良好的外部形象、加大了考核督查力度、港口通航一举成功、项目审批一路破关、工程建设一气呵成、招商引资一鼓作气等，具体材料请详见：**年以来，××柿×港经济开发区党工委结合××港开发建设的新形势，通过创新党建工作思路，培育机关核心价值理……查看全文>>
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