所谓建设项目投资跟踪审计就是对一个建设项目投资的全过程进行审计。就建设项目投资跟踪审计而言必须是全面的审计监督，也就是说从项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、施工准备、项目实施、生产准备、竣工验收及项目评估的几个方面，进行全过程监控，否则很难做到客观公正的去评价项目。建设项目投资一次性投资大，影响大，它对事业的发展起着很重要的作用。无论是什么样的“豆腐渣”工程，事后调查它的每个程序都不同程度存在问题，说明从招投标、施工、监理、竣工、决算等加强投资监管是非常必要的。而目前开展的建设项目投资的审计大都是事后的某一方面的静态审计，所起的作用不够全面，不够大。而跟踪审计则是将问题处理在萌……查看全文>>
非税收入是政府财政收入体系的重要组成部分，是各级政府除税收以外最重要的财政收入来源。对其加强规范化管理，是构建公共财政框架的重要内容之一，同时又是严肃财经纪律，推进反腐倡廉和依法理财的有效手段。近年来，各级政府对非税收入都进一步加强了管理，但仍然存在着一些问题，不容忽视。一、非税收入审计中存在的主要问题（一）违规获取非税收入。由于收支脱钩并未真正落实到位，非税收入与个人、部门利益息息相关，一些部门和单位为了保证既得利益，违规收费和罚款的现象时有发生。一是有的地方和部门擅自提高收费标准、扩大收费范围。有的受利益趋使，甚至“以罚代收”。二是为满足团体利益，规避财政专户管理获取收入。有的部门将非税收……查看全文>>
当今，随着信息化技术的高速发展，不仅被审计单位会计实现了电算化管理，而且计划、采购、销售、保管、绩效管理等业务环节也都实现了信息化管理方式。信息系统改变了内部控制，即内控重点、方式和范围有所变化；信息系统使传统的审计内容发生了改变，增加系统控制是否合规、系统数据是否真实完整、系统开发是否存在缺陷、应用程序是否存在问题等。正是如此，信息系统使审计线索发生根本性变化。在这种情况下，国家审计则不可避免地受到信息技术迅猛发展所带来的冲击与挑战。如针对社会普遍反映“看病难、看病贵”，医疗费用大幅度攀升，卫生资源利用率低下、医疗服务显失公平等问题。传统的审计方法已无力应对，为了规避审计风险，确保审计质量，……查看全文>>
全省开展“审计质量年”活动的目的是。（1）进一步提高审计机关和全体审计人员的质量意识和风险意识；（2）严格审计执法；（3）提高审计执法水平和审计成果运用水平，充分发挥审计监督在经济建设和改革开放中的职能作用。针对审计质量年活动的目的，笔者也谈谈如何提高审计质量。一是设定审计项目质量“第一责任人”原则。审计项目质量管理活动是在审计机关主要领导者的领导下，统一组织人员制定审计项目质量方针和目标，并围绕质量方针和质量目标，采取有力措施，确保审计项目的高质量，因此审计机关主要领导者是审计项目质量的“第一责任人”。二是不定期项目质量评估。审计质量的提高是一个持续改进过程，对已经完成的审计项目，组织有关人……查看全文>>
坚持创新、应用、管理审计成果并重，进一步更新审计理念，创新审计方法，从而转化审计成果，积极发挥审计的建设性作用，实现审计最大服务价值。下面笔者结合工作实践，的认识：一、更新观念确立审计出精品的新思路一）从审计组层面看：在以往的审计项目实施工作中通常做法是把围绕审计目标，查查账本，发现问题，分析原因，提出解决问题的建议意见，经审计列会审议，形成审计报告，并征求被审计单位意见后，再把审计报告送达审计单位，就算审计工作任务完成，告一段落了。至于这个审计项目审计后，如何能够引起被审计单位高度重视整改。如何被决策部门领导高度重视制度建设，发挥审计的建设性作用。如何提提升审计价值，无论在审计准备、审计实施……查看全文>>
科学技术的发展，特别是以计算机、网络为代表的信息技术的发展正在迅速改变着传统，也必将引起教育培训从外延到内涵的深刻变革，给教育培训事业发展带来新的发展机遇。运用现代教育理念和技术，创新统计教育培训模式是实现这一目标有效途径之一。本文试图以终身教育理念、成人学习理论为指导，依托信息技术、网络技术，对构建开放的统计教育培训模式加以探讨。一、对基于网络技术的统计教育培训模式的认识教育培训作为一项社会功能，直到上世纪40年代末期，才逐步成为很多组织的一项常规活动，成为开发人力资源的基本手段。本文所称的教育培训，是指以成人为对象，以更新知识、提高业务水平或取得职业资格为主要取向的学校后教育培训。培训模式……查看全文>>
近年，国家十分重视科技发展对经济的贡献，对科技方面的投入比率逐年在提高。十七大更是强调科技自主创新。《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称新科技法）刚由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会修订通过，已自2008年7月1日起施行。透过这部法律，笔者认为，审计人员在今后的审计过程中，在与科技发展相关的审计项目实施中应着重关注以下几点：一、财政审计。新科技法第五十九条规定“国家逐步提高科学技术经费投入的总体水平；国家财政用于科学技术经费的增长幅度，应当高于国家财政经常性收入的增长幅度。全社会科学技术研究开发经费应当占国内生产总值适当的比例，并逐步提高。”第六十条规定“财政性科学技术资金……查看全文>>
缓税，即延期缴纳税款。按照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）的规定，缓税是为了照顾纳税人因资金临时周转困难和因其他特殊困难不能按期缴纳税款，经有关税务机关批准，对纳税人全部或部分应缴税款期限适当延长的一项特殊规定。然而，这项特殊规定却被纳税人和税务部门当成一座“蓄水池”：部分纳税人弄虚作假申请缓税，以增加资金量，减少财务成本；个别税务部门授意纳税人弄虚作假缓缴当期税款，以达到调节税收进度的目的。2008年全球性的金融危机以来，这种现象表现得尤为突出。一、缓税存在的主要问题我们在对某省国税系统税收征管质量审计调查中发现，个别税务部门为了确保完成2009年的税收计划，把应在20……查看全文>>
近年来，随着国民经济的快速发展，固定资产投资进入一个飞速发展的阶段。在固定资产投资审计中，建设项目内部控制审计是其起点和重要内容。内部控制审计是指被审计单位为了保证业务活动的有效进行，保护资产的安全完整，防止、发现、纠正错误和舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的制度与程序。建设项目的内部控制，则是指建设单位为保证项目得以按照预定的目标或计划按时、保质地的完成，防范工程项目管理中的差错和舞弊，提高资金使用效益，所建立的各项规章制度。而建设项目内部控制审计则是审计机构和审计人员对建设项目内部控制的健全性、适当性、有效性所进行的检查和评价行为。一、建设项目内部控制审计内容建设项目内部控……查看全文>>
国家审计是国家经济社会运行的“免疫系统”，其最高目标是在法律授权范围内，维护国家和人民的利益，保障国家安全，促进经济社会全面协调可持续发展。审计“免疫系统”借喻医学免疫系统概念，较为生动地表明了审计对经济发展的免疫功能，是审计系统对科学发展观的运用，充分体现了科学发展观的要求。它进一步拓展了审计工作的外延，并赋予了国家审计新的内涵。一、正确理解审计“免疫系统”的产生背景及内容。审计在我国的发展较早，可以追朔上千年的历史，尤其是新中国审计机关成立二十五年来，审计有了很大的发展。审计署出台了审计长1-7号令，对从审计计划到审计资料归档，都作了明确的规范，审计的成效比较明显，尤其是在国家审计署掀起的……查看全文>>
财政转移支付就是将中央或省财政集中的财力，通过转移支付的方式，支持和促进贫困、落后财政经济的发展，使下级公共服务能力实现均等。财政转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付。随着财政转移支付力度的不断加大，专项补助存在的问题日益增加。因此，对专项补助资金的审计是重中之重。一、财政转移支付资金存在的主要问题1、法规制度和文件依据不健全。主要表现在。一是转移支付资金未编入法定预算，预算管理不完整。由于下级地方政府在年初编制财政预算时无法全面掌握上级政府转移支付资金的规模和种类，导致预算编制不完整。当上级补助下达后，有的地方因年初预算未反映上级专项补助，在决算报告中也不反映这项资金，致使决算编报不真实……查看全文>>
根据科学发展观的要求和审计工作的不断深入和发展，审计成本控制的重要性已日益凸现，《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》第五条：“审计机关制定年度审计项目计划时，应当考虑审计项目的时间、经费和人员要求……”及第十五条：“确定审计目标时，应当考虑下列因素……（五）审计的时间和经费预算……”已经提出了对成本管理的要求，要求各级审计机关对每个项目测算出比较准确的审计成本，并且在审计过程中加以控制。审计成本控制是通过合理配置资源，力求以最小的审计成本最有效地实现审计目标的一种控制手段。在实践中，可以通过分析审计成本的影响因素，采取科学的审计成本控制手段降低审计成本，提高审计效率，促进审计成本效益最大化……查看全文>>
环境保护是我国的一项基本国策，环境审计同样将成为十分重要的并且事关国计民生的一项工作，新形式下学习实践科学发展观，发展环境审计是当前社会发展必然要求。环境审计是审计机关、内部审计机构和民间审计组织依法对政府和企事业单位的环境管理系统以及在经济活动中产生的环境问题和环境责任进行监督、评价和鉴证，并且揭示环境和资源保护中存在的违法行为，促进各级政府和企事业单位加强环境管理。一、为什么要加强环境审计环境危机正在威胁全球，环境审计是人类加强环境保护为保护其赖以生存的环境，合理开发利用自然资源，有效防治污染和其他公害，有力保障人类生存和发展的要求。西方有些发达国家很早就感受到了环境恶化的危害，所以社会环……查看全文>>
近年来，我国工业企业一直把结构调整、科技创新和对外开放，作为实施跨越式发展战略、加快产业转型升级的根本途径。企业审计应与时俱进，积极转变审计思路，以企业结构、产权结构、产品结构和劳动力结构的调整为主线，重点审计以退出性、布局性、外向型及升级性的调整带动科技创新、对外开放和实现产业升级的情况。在审计中应重点关注：一、产业组织结构和核心企业的带动力。重复建设、过度竞争是导致我国目前众多产业创新能力弱、国际竞争力低的重要原因，需要通过国有经济的战略性重组，来重塑我国的产业组织结构。目前，审计中发现不少行业都在着力打造产业园区，旨在以核心企业带动相关产业发展，因为核心企业对技术的垄断程度较高，掌握着行……查看全文>>
【内容摘要】。本科题的研究，拟从分析投资决策、投资管理、资金运用、投资效果等四个方面入手，客观评价公共投资项目的效益，揭露重大违法违纪及由于决策失误、管理不善等原因造成严重损失浪费的问题，提出促进规范政府投资行为，完善公共投资项目管理，提高投资效益的审计建议。同时，对公共投资效益审计项目的选择、审计目标的定位、组织方式的确定、评价指标的采用、审计方案的要点、审计报告的结构等内容进行研讨，提出切实可行的意见。【关键词】：公共项目；投资；效益审计近年来，我国对财政体制和投融资体制实施了一系列的改革，随着以建立公共财政为目标的财政体制改革的不断深入，公共财政体系和框架逐渐完善，政府职能由原来的对社会……查看全文>>
审计“免疫系统”功能的提出，其目的在于推进审计工作由“治疫”向“治疫”与“防疫”并重、更加注重“防疫”的方向转变。这既是审计转型的需要，更是国家经济社会健康运行和可持续发展的需要。审计机关和审计干部应当积极的、能动的适应这一转变，坚持“上下内外”并举，为充分发挥审计“免疫系统”的功能作用，打下坚实基础。所谓“上”，就是要突出宏观。以促进加强宏观管理为目标，更加关注改革问题，更加关注发展问题。要立足本地实际，围绕本级党委、政府工作重点，切实加强对改革发展中重点和热点问题以及经济发展中存在的共性问题和倾向性问题的专项审计调查，加大审计综合分析力度，在充分揭示改革过程中重大的违法违规、经济犯罪问题和……查看全文>>
完善大中型水库移民后期扶持政策，体现了中央以工补农、以城带乡的战略思想，体现了以人为本、执政为民的理念，对于帮助水库移民脱贫致富、促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水电事业健康发展，构建和谐社会具有重要的深远意义。从改善民生促进社会公平，建设和谐社会的角度出发，2008年，安徽省审计厅统一组织对全省大中型水库移民后期扶资金的管理使用情况进行审计（调查），为确保审计质量，规范审计行为，防范审计风险，安徽省审计厅根据《审计机关审计方案准则》，统一制定了《2008年大中型水库移民后期扶资金审计（调查）工作方案。本次审计是根据国务院17号文件规定，对大中型水库移民后期工作进行审计（调查），涉……查看全文>>
对专项资金进行效益审计是国家审计机关实施效益审计的重要方面，是审计机关的重要任务。开展专项资金的效益审计，是促进管理、提高效益、落实和完善国家政策的最有效手段之一。笔者多次参与对国家农业综合开发、新农村五件实事、农业政策性保险、新型农村合作医疗、住房公积金等专项资金（基金）的审计调查，就专项资金的效益审计谈几点体会：一、突出专项资金效益审计的重点损失浪费是效益的天敌，揭露重大损失浪费是专项资金效益审计的首要任务，杜绝损失浪费和提高资金的使用效益是专项资金支出的核心。揭露专项资金在使用过程中因管理混乱、决策失误和由于法律、法规、制度不完善而造成的专项资金在管理过程中重大损失浪费问题是专项资金效益……查看全文>>
一是围绕规范管理和促进改革加强财政审计。以预算执行为总抓手，以建立公共财政为目标，坚持收支并举，突出支出审计，加强对预算收支平衡情况、重点支出的安排和资金到位、预算批复追加（减）情况、部门预算制度的建立和执行情况、非税收入收支管理情况、政府采购实施情况等重点内容的监督检查。二是围绕维护人民群众切身利益加强专项审计调查。重点关注“三农”、医疗卫生、文化教育、社会保障等方面的专项资金管理使用情况，以资金流向为主线，加大延伸审计力度，对资金管理使用情况进行全程跟踪审计；加大审计调查力度，及时发现普遍性、苗头性和典型性问题，并针对问题深入分析，提出改进建议，为宏观管理决策提供可靠的依据。三是围绕促进完……查看全文>>
国家审计文化是我国行政文化的组成部分，伴随着1983年审计机关的成立，国家审计文化也应运而生，其文化内涵也随着中国改革开放的进程而不断发展、完善。目前普遍认为的是审计文化应该包括审计的物质文化、制度文化和精神文化等等。我认为审计的精神文化是审计文化集合的核心，因而先进审计精神文化构建好和维护好是审计文化的重中之重，本文试就目前审计精神文化做一些归纳阐述，以供商榷。一、社会主义国家审计的本质决定了审计文化特点只有准确认识社会主义国家审计的本质、目的、内涵和要求，才能总结构建好审计文化。国家审计是我国国家政治制度不可缺少的组成部分，《中华人民共和国宪法》明确规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部……查看全文>>
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