审计长在中国审计学会五届三次理事会上提出了“国家审计免疫系统理论”。他指出：“审计的本质就是国家经济社会运行的免疫系统，审计是国家政治制度的重要组成部分，是民主法治的产物，也是推进民主法制的工具。”这一理论创新，既是对我国审计监督制度25年成功经验的总结升华，也为审计机关学习实践科学发展观指明了方向。它借鉴了医学免疫系统概念，形象生动地喻义了审计的“保护、清除、修补、预警”四大功能。我们必须在实践中学习领会，充分发挥审计监督的建设性作用。一、从“免疫系统”的功能看国家审计的建设性作用审计“免疫系统”的四大功能，从另一个角度来看，可以理解为审计的批评性和建设性作用。首先，国家审计机关具有“保护”……查看全文>>
审计工作中，对违纪问题的定性和处理处罚，要求审计人员必须准确掌握和引用法律和规章，如何做到这一点，结合工作实践谈点粗浅认识：一、注意掌握法规的时间效力。法规的时间效力是指法规何时开始生效、何时废止的问题。各种法规都有一定的时间效力，不是任何时期和任何条件下都能适用的。审计中在认定被审计单位违纪问题和对其作出处理处罚时，除了应熟悉相关法规的内容外，还必须准确掌握法规的时间效力，如果对法规的时间效力掌握失误，就会发生用失效的法规来否定现行的经济活动，或用现行的法规来否定过去的经济活动，这样将会带来不良后果。二、注意掌握法规的适用范围。每一部法规都有它的适用范围。有的法规在全国范围内适用，如《会计法……查看全文>>
经过多年的实践应用，专项审计调查在充分发挥审计监督在促进宏观决策，集中深刻地反映经济生活中的突出问题，更好地提高审计工作的质量和水平方面发挥了建设性作用。今年2月2日国务院100次常务会议修订通过的《审计法实施条例》，进一步明确了专项审计调查的事项范围和违反财政财务收支行为的处理程序，对加强专项审计调查提供了法律保障。近年来，市审计局紧紧围绕经济社会发展大局、市委市政府的中心工作、关系人民群众利益的重大事项开展专项审计调查，取得了较好的效果。但在实际工作中，也遇到一些问题，就此，谈谈个人的一些认识。一、开展专项审计调查存在的主要问题一是选题立项高度不够，切入点把握准确度需要提高。专项审计调查能……查看全文>>
新修订的中华人民共和国《审计法》及《审计法实施条例》明确规定国家审计机关对社会审计机构出具的相关审计报告负有核查职责。《审计法》第三十条规定：社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。《审计法实施条例》第二十七条规定：审计机关进行审计或者专项审计调查时，有权对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。按照上述规定，对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查，是审计法赋予审计机关的法定职责。2007年以来，市审计局根据审计法的规定及省厅对社会审计机构相关审计报告核查的规定，积极探索，勇于实践，结合审计工作，对社会中……查看全文>>
一、科学制定审计计划，保证重点审计对象《规定》对经济责任审计对象的范围和层次进行了扩展和提升，进一步明确地方各级党委和政府、司法机关、中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的主要负责人以及国有和国有控股企业的法定代表人都是经济责任审计的对象，范围涉及各个领域、每一位主要领导干部。说明了党中央对经济责任的重视程度，侧面反映了经济责任审计工作任务将越来越重，要求也越来越高。要使经济责任审计工作负有成效，就要科学谋划年初工作计划，积极与党委、政府和相关部门沟通，围绕党委政府的工作部署和中心任务制定工作计划，在推进对法定审计对象的全面覆盖的基础上，确定好重点审计对象，突出抓好对党委、政府……查看全文>>
统计执法是保障统计工作顺利开展的有力武器，对提高统计数据质量、规范统计行为具有十分重要的作用。那么如何做好新形势下统计执法呢。通过几年的统计执法工作实践，谈谈自己的思考。一、当前统计执法的难点：一是统计执法人员不足。县统计局由于人手少、承担的调查任务多、工作量大，加之受编制、机构设置等方面因素的限制，执法人员一般由业务员兼任，缺乏专职统计执法人员，这在一定程度上影响了统计执法。二是统计执法经费不足。县统计局办公经费主要靠县财政拨款，维持日渐增多的日常业务正常开展都难以保证，就更不用说保障统计执法所需经费。加之，一些正常的办案工具、设备得不到保障，也制约了统计执法工作的正常开展。三是统计执法力度……查看全文>>
近几年，我市及各（县、市）区审计机关相继建立了具有独立域名的门户网站。这些网站开通以来，成为了广泛宣传审计职能、展示审计成果、交流审计信息的新平台。但是，由于主观客观等方面因素的影响，我市审计信息网站建设还存在以下几个方面的不足：一、审计干部的信息化意识有待加强，进一步利用网络促进审计工作的理念有待强化。目前，我市个别县（市）区审计局存在审计干部老龄化、审计干部信息化意识薄弱的问题，有些干部甚至个别分管领导认为审计网站和日常的审计工作没有什么关联，对提高审计工作效率没有什么帮助，参与审计网站建设的积极性不高。因此，强化审计干部的信息化意识，进一步利用网络促进审计工作的理念是推进网站建设的当务之……查看全文>>
近日，市审计局在市本级标准农田建设管理情况审计调查时，利用标准农田地理信息系统和现场审计实施系统进行审计，取得了显著成效。一、通过数据分析查明多计面积753亩。审计人员将标准农田地理信息系统中土地现状数据导入现场实施系统中，运用sql语句、图型化sql功能，计算标准农田面积为69765亩，与国土部门提供的竣工验收标准农田面积69012亩相差753亩。经核对主要是国土部门上图入库时将竣工验收图中的不属于标准农田的新增耕地及不属于标准农田的部分苗圃、房屋等载入，造成上图入库的标准农田数据与竣工验收数据不符。二、通过套图比对查明占用标准农田482亩。审计人员将莲都区航拍图与莲都区缩编图及土地现状图三……查看全文>>
今年6月，根据省审计厅的统一部署，县审计局首次针对职工养老保险业务系统开展了信息系统应用控制专项审计，取得良好效果。一、方法创新多。一是运用顺查法提高效率。审计人员改变以往从数据发现问题倒推到程序问题的做法，通过顺查法，利用测试账号模拟业务操作流程，将存在缺陷和漏洞的关键控制点，作为计算机辅助审计的重点，实现有的放矢，大大提高了审计效率。二是多种方法结合提升审计手段。除了访谈法、观察法、平行模拟法、程序运行结果检查法等方法以外，还结合了测试数据法、综合测试法、代码检查法等，实现了审计手段的提升。三是实现了对代码检查法的熟练运用。本次审计通过顺查法和综合测试法进行穿行测试发现系统存在的缺陷，再从……查看全文>>
国家审计的建设性作用，是国家审计发展到一定阶段的产物，也是我国经济社会发展对审计提出的新要求。在新时期、新阶段，要发挥国家审计“围绕中心、服务大局”的作用，就是要进一步提升审计监督层次，改善审计监督方式，加强审计监督力度，发挥国家审计的建设性和前瞻性作用，保障整个国家经济社会稳定运行。正如刘家义审计长所指出的，“建设性决定着审计的生命力，决定着审计能够在多大程度上维护国家安全、保障国家利益，决定着审计能够在多大范围内促进经济社会全面协调可持续发展，也决定着审计能够在多宽的领域推进民主法治建设和依法治国。”因此，审计的建设性作用不仅在于抓重大违法违规案件和进行经济犯罪线索的查处，更重要的是在揭示……查看全文>>
随着经济社会的不断发展，改革开放的不断深入，生态资源、环境保护已经成为党中央关注的重大战略问题。审计机关作为国家专门的经济监督部门，有必要通过开展资源环境审计为环境资源保护和可持续发展保驾护航，使国家的环境政策得到贯彻落实，促使环保资金得到合理利用，从而减少环境污染、提高自然资源的利用率，促进国家、社会可持续发展。一、我国资源环境审计发展现状20世纪七十年代初期，西方一些企业基于对环境保护的认识，自发地制定了一些环境保护方面的审计计划，作为检查评价本企业环境问题的内部管理手段。虽然是各自为政无统一的方法和体系，但正因为他们的这一举动，使得资源环境审计作为一种新的审计门类得以迅速发展起来。我国自……查看全文>>
这是审计系统的一件大事，是推动审计工作科学化、规范化，促进审计事业科学发展的重要举措。至此，由宪法、审计法、审计法实施条例、审计准则构成的审计法律法规体系框架基本形成。新准则的颁布实施，不仅对审计机关和审计人员应当遵循的职业要求作出了明确规定，而且对审计的整个流程以及流程中每一个环节所要遵循的标准和指导性内容作出了明确规范；不仅对审计行为作出了明确规范，而且对坚持依法审计、文明审计所必须遵循的审计职业道德也作出了明确规范。其核心就是要规范审计行为，保证审计质量，防范审计风险，提升审计水平，更好地发挥审计的监督作用、建设性作用，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，推动实现国家……查看全文>>
质量是审计工作的生命，是落实科学发展观的本质要求。提高服务水平是创建服务型审计机关，树立审计机关良好形象的客观要求。但是有的审计机关仍然存在重数量轻质量、重监督轻服务、重处罚轻整改等现象，从而影响了审计质量与服务水平的提高，影响审计事业的发展。为此，笔者就如何提高审计质量与服务水平，谈谈几点看法。一、强化审计人员素质，是提高审计质量和服务水平的前提基础。路线确定之后干部是决定因素，提高审计质量与服务水平关键在人。因此，务必在强化审计人员素质上下功夫。（一）要在强化审计人员的审计理念上下功夫。理念决定思路，思路决定出路。在对审计工作的总体把握上，要抛弃那些不适宜、陈旧的审计理念，树立起符合科学发……查看全文>>
一、政府审计问责的概念“问责”一词在西方词典中的定义是“当一个人处于某一种特定职位时，公众有权力对其批评，而本人也有责任对与其职位有关的所发生的事情向公众进行解释”。在责任政府框架下，政府负有履行和解释受托责任的义务，而问责则承担责任监督、责任评价和责任追究的职责。作为政府问责机制的重要组成部分，国家审计主要是通过审计的手段来达到问责的目的，是现代政治中政府责任监督的一种制度安排。具体地说，就是对于政府审计结果中涉及的个人或组织使用资产的流向、使用效率和使用效果的一种社会交待和责任追究体系。政府审计问责制有利于增强官员的责任意识、改革人事考核和人事任命制度、强化政府受托责任的执行效果等，在国家……查看全文>>
近年来，市审计局须应形势发展要求，积极创建学习型机关，建设学习型党组织，通过建机制，搭平台，明确定位，整体推进，改进方法，加强领导，科学引导审计人员学知识、长才干、坚持走好“人才强审”之路。遵循《条例》基本规章，认真抓好基层党的思想建设、组织建设和作风建设，不断建立健全党建工作机制，在融入中做文章，在方式上谋发展，在创建上下工夫，创新机关党建工作新格局。一、打牢一个基础，建立健全教育引导体系一是把思想建设作为学习型党组织建设的根本任务来抓，着力加强理论武装，增强理想信念。二是注重引导广大干部从全局和战略的高度审视学习的重要性，深刻认识学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要……查看全文>>
近几年，分行内控合规部在省行内控合规部和市分行党委的正确领导下，在全面履行新职能的新形势下，积极更新观念，顺利实现职能转变，大力拓展内控领域，改进内控方法，加大监督力度，不断提高内控质量，出色地完成各项工作任务。一、转变工作理念，构建健全有效的内控体系。建立和完善新的内控体系，是我们适应现代商业银行建设要求所采取的一项重大战略决策，是保证全行经营发展能够保持“长治久安”的一项系统工程。几年来，我们始终按照全面推进管理规范化、精细化、科学化进程的要求，不断加强基础管理和内控建设，从控制环节、风险评估与管理、控制活动、信息交流、检查监督五个方面，全面提升了风险防控能力，促进了各项业务健康的发展。1……查看全文>>
集团创建于1958年，是集工业、贸易、科研、开发于一体的国家大型地毯专业生产集团公司，现有员工3000多人，旗下6个子公司，1个科技开发研究机构10余家联营单位构成了庞大的“”体系。2007年5月，公司三厂归一、总部南迁到新的工业园区，企业规模不断扩大。随着企业规模的不断扩大，集团领导深深地认识到：要想规避企业经营管理中存在的各种风险，保障企业健康发展，必须通过对管理的再监督来规范企业行为，要加大审计监督力度，转变审计职能，要从单纯的监督向监督与服务并重转变。领导的重视支持，为集团内审转型工作的开展奠定了较好的基础。一、领导高度重视和大力支持，是搞好内部审计转型工作的前提（一）重视审计人员的配……查看全文>>
我们市电业总公司是一个趸售型、多种产业并举的综合型电力企业，现拥有职工2341名，资产总额12.5亿元，2012年实现销售收入7.1亿元，售电量6.4亿千瓦时，主要经济技术指标均达到或超过了国家电力公司一流企业标准。先后荣获国家电力公司首批"一流县供电企业"、省"富民兴鲁劳动奖状"、国家电力公司"双文明单位"、电力系统先进县供电企业、"彩虹工程"先进县供电企业以及省级"文明单位"和省级"思想政治工作优秀企业"等荣誉称号。谈到企业的辉煌，公司领导和职工都会情不自禁地对审计办赞誉一番，大家都说这辉煌中凝聚着审计办的特殊贡献。我们审计办是一个由五名审计人员组成的战斗集体。几年来，在公司领导的关怀支持……查看全文>>
我院始建于1958年，现已发展为以骨科为重点，集科研、教学、临床为一体的全国大型综合性医院，年门诊量达20多万人次，医疗范围涉及全国20多个省市及周边国家和地区，在国内外享有较高的声誉。先后被国家中医药管理局等部门确定为全国中医骨伤专科医疗中心、全国中医药重点学科建设单位、全国重点专科建设单位和全国组织工程（骨伤）三级实验室。先后荣获全国“卫生系统先进集体”、首批“百姓放心示范医院”，省“文明单位”、“消费者满意单位”和“文明窗口”等荣誉称号。近年来，我们在市内审协会的精心指导下，紧紧围绕院党委的中心工作，以“管理+效益”为主题，大胆创新、主动转型，初步建立了“堵、纠、促”三位一体的医院内部控……查看全文>>
财政审计是国家审计的永恒主题，是宪法、审计法赋予审计机关的基本职责，温家宝总理明确指示：“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”。财政资金涉及各行各业、方方面面，情况实为复杂，搞好现阶段财政审计工作，意义重大、任重道远。当前，区县级审计机关普遍存在人手少、任务重这一客观矛盾，制约了财政审计工作的有效开展。下面，笔者就当前情况下区县级审计机关如何开展财政审计工作、构建财政审计大格局、切实提高财政审计工作质量和效率粗略地谈些看法。一、从审计范围内容上，要做到以预算执行审计为核心，与其他专业审计相结合，实行预算执行审计“一体化”，通盘考虑、安排实施财政审计工作。财政本级预算执行审计是财政审计的重中之……查看全文>>
联系客服
公文交流微信群
