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近年来,随着政府保障性住房投入不断加大,保障性住房越来越受到社会普遍关注的焦点。如何有效加强审计监督,促进住房保障制度的完善和住房保障政策的落实,维护广大低收入住房困难家庭的切身利益,成为审计工作的重要课题。笔者通过对保障性住房审计调查,建议关注四个环节提升保障性住房审计效果。一是关注土地供应环节。审查土地供应计划执行情况,查看当地政府是否优先落实保障性安居工程用地,是否存在因政府原因造成的土地闲置;对新征用土地,是否严格遵循土地征用政策、法规,是否存在违反政策未报即用、边报边用、少批多占等问题;对已批复的保障性住房用地,是否存在擅自改变土地用途的违规问题。对于通过市场方式取得的保障性住房用地……查看全文>>
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近期,市审计局根据上级有关推进治庸问责工作动员会议精神,结合市治庸办出台的《市治庸问责工作考评细则》,迅速开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题的“治庸问责”行动,与审计监督工作相结合,不断深入推进治庸问责。一是与加强机关管理相结合。该局以治庸问责活动为契机,完善了机关工作制度、学习培训、信息宣传等规章制度,促学风治“庸”,增强能力席位意识,强化学习,拒绝平庸,着重解决不善于作为、不愿意作为、不合力作为的问题;转作风治“懒”,加强对责任心不强、办事拖拉、推诿塞责、失时误事、暴力执审等行为的问责;严纪律治“散”,严格落实学习制度、考勤制度、廉政纪律制度、干部管理制度和机关管理制度……查看全文>>
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构建财政审计大格局。充分发挥审计“免疫系统”功能的必然要求,促进建立完善的公共财政体系的客观需要。对财政审计规律认识逐步深化的集中体现,也是对财政审计工作实践的全面总结。那么,财政审计大格局框架下,财政审计究竟审什么。如何审。值得研究和探讨。下面结合城区财政审计的特点,谈谈在构建财政审计大格局下如何更好的开展城区财政审计。一、探索审计创新要适应构建财政审计大格局的需要。探索创新审计方法。审计人员首先要开拓审计思想。探索由常规性审计向绩效审计转变。一突出绩效审计.否遵循了增收节支原则,否严格按照预算规定的标准、范围、定额征收与使用;二是正确评估财政收支的效率性。各项收入是否应收尽收,进一步加大绩……查看全文>>
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审计质量是审计工作的生命线,不断提高审计质量已成为推动审计事业不断向前发展的不竭动力。审计机关如何树立科学的审计质量管理理念,进一步提升审计工作水平,是摆在我们全体审计人员面前的重要课题。下面就审计质量管理谈点粗浅的认识,以供审计同行参考。一、应将审计质量管理贯穿于审计全过程1、做好审前准备是保证审计质量的前提条件一是认真研习审计工作方案。审计工作方案下达后,审计组要进行认真学习,吃透方案精神,明确任务目标,掌握审计的内容和重点。审计组长作为项目负责人,要准确把握审计要点,设定符合项目要求的质量控制点,并根据审计组成员业务素质情况,将这些控制点分解到人,为制定审计实施方案作好充分的准备。二是扎……查看全文>>
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近年来,随着金融领域合规经营、风险防范意识不断增强,内外部审计检查项目日益频繁,我行上下对审计检查发现问题的整改工作也越来越重视,通过多种途径,不断加大整改力度,使整改工作逐步走上了常态化和规范化轨道。从唐山分行来看,分行领导班子一直高度重视对审计检查发现问题的整改,先后通过健全组织机构、完善规章制度和工作流程、强化资源配置、加大责任追究力度等多种措施,不断细化管理,狠抓落实,连续多年完成了上级行下达的整改率目标,整改报告上报质量也受到了省分行的通报表扬,在确保整改工作任务顺利完成的同时,有效促进了全行各项业务的合规、健康发展。以上成绩的取得,是与各级领导高度重视、全行上下齐抓共管密不可分的,……查看全文>>
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努力推进审计机关信息化建设,是积极实施市委、市政府建设“数字XX”战略,全方位为社会民众提供高效、规范、透明的管理和服务的需要,也是积极落实国家审计署“金审工程”建设部署,适应新形势下审计工作信息化、政务办公网络化和财务会计电算化发展的要求,更是加强机关规范化建设,全面提升审计机关效能的题中之义。为此,我们审计局党组始终把“加快信息化建设步伐,推行计算机辅助审计”作为当前和今后的一项重要工作任务,立足实际,着眼长远,从加强人才队伍培养和软件硬件建设入手,努力打造一流的“数字机关”,进一步促进了机关的规范化、高效能,有效推动了审计事业健康快速发展。去年以来,我局先后荣获“全省审计机关先进集体”、……查看全文>>
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20*年,在市委、市政府的领导下,市审计局党组坚持以“人本管理”为核心,以“理念教育”为先导,以“三大服务”为己任,以“三个满意”为目标,以“制度建设”为抓手,先后从队伍建设、业务管理、机关管理、廉政建设等方面制定了一系列规章制度,着力培育全员的“学习·实干·创新·严谨·奉献·自律”的12字核心价值观,不断加强机关建设,在全局形成了“勤奋实干,争先创优”的浓厚氛围。一年来,全市审计机关共开展审计及审计调查442个单位,查出各类违纪违规资金11.6亿元,促使归还原资金渠道9683万元,应上缴财政1729万元,已缴财政1710万元。全年上报的审计工作报告、信息被各级党政领导批示采用873篇次,向纪……查看全文>>
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审计执法是指审计机关及其审计工作人员根据国家法律法规,依法对被审计单位财政收支、财务收支以及其它有关经济活动进行监督检查的过程。它渗透于审计监督工作各个方面,贯穿在执法控制过程各个环节,是审计发挥较高层次经济监督职能作用的具体体现。加强审计执法,目的是为了提高审计质量,强化审计监督职能,严肃财经纪律,保证新时期党的路线、方针、政策的贯彻落实,维护国家财政经济正常秩序。从多年来的审计工作实践看,审计执法难的问题表现得比较突出。笔者认为,审计之所以出现执法难,其原因主要有以下几个方面:一、现行的审计管理体制不利于审计执法《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)第八条规定,地方各级审计机关要在……查看全文>>
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关于加强审计管理和整合审计资源,是当前审计机关亟待研究和解决的问题,李金华审计长和袁玉岫厅长多次在讲话中提及,今年袁厅长在全省审计工作会议上的讲话专门谈了这两个问题。*县审计局张立峰同志关于《提高审计管理的科学性,促进审计资源优化组合》一文,立意准确、内容丰富、论述得当,对审计机关加强这两项工作很有借鉴意义,现将全文刊载如下,供参考。*县审计局张立峰推动审计事业的发展,必须充分利用有限的审计资源发挥,使其发挥最大的效益。然而我们所面临的问题,一方面是资源不足,另一方面是资源浪费。因此,为了实现审计的持续发展,我们必须积极探索优化整合审计资源,加强科学化管理,通过对审计对象资源、审计人力资源、审……查看全文>>
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审计线索是强化审计证据全面性、真实性的基础,是提高审计质量、实现预期审计目标、达到最佳审计结果的保证,也是审前调查的主要目的之一。目前,各地审计机关审计线索提供工作还不十分令人满意,其主要表现:一是各审计机关内部的审计线索提供还仅局限于个人之间,属于自发性的活动,虽个别取得了意想不到的结果,但还没有形成规模,也没有建立健全与之相配套的制度约束和奖励机制。二是各级审计机关之间的审计线索提供几乎处于空白,协查工作处于停滞徘徊阶段,审计工作中发现的涉及跨地区审计机关审计权限内的事项,少数经济条件好的审计机关一般采取亲自前往审计调查的方式,而大多数审计机关都因经济、时间、任务量等方面的因素,而放弃核实……查看全文>>
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近两年来,*市审计局在预算执行审计、专项资金审计、经济责任审计中,共查出并处理违纪违规问题金额几亿元人民币,发现了一些部门领导干部及相关责任人,为谋取地方、单位、“小团体”利益,在经济活动中违反了国家财经法律、法规、制度,不同程度地扰乱了财经秩序,损害了党政机关在群众中的良好形象。主要表现:一是私设“小金库”问题。个别领导干部贪图安逸,通过资产出租“所得”不入账、用假发票套取现金、把财政拨款和正常收入直接转入账外等手段,追求享乐,公款吃喝严重,这些消费绝大部分来自单位“小金库”。二是挤占挪用专项资金,用于弥补单位自身经费不足。有些单位和领导,为保证自己在任期内经济宽松,报着侥幸心理,长期挤占挪……查看全文>>
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自从审计机关成立以来,我市审计机关对一些行政机关和企事业单位财务收支的真实性、合法性、合规性几乎年年进行审计。个别单位会计信息失真、违规违纪问题屡禁不止,年年审年年犯的恶性循环现象很难遏制,这下现象引起了社会各界的广泛关注,也引起了市委、市政府的高度重视,充分说明依法加大对重点领域、重点部门、重点单位的审计监督力度工作的长期性、复杂性和艰巨性。一、问题的主要表现近几年来,在加快我市经济建设和改革开放的大多数行政机关和企事业单位在加强内部控制,规范财务收支行为等方面较好地遵守了国家的财经政策和法规。但是,笔者注意到,对一些单位审计中发现和揭露的违纪问题年年都有,很多都是共性问题和“老毛病”,如,……查看全文>>
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于20*年5月1日起实施的《审计署关于内部审计工作的规定》(以下简称《新规定》),和中国内部审计协会制定的《内部审计准则》(以下简称《准则》)以及20个具体准则的实施以近3年的时间。可以说,《新规定》和《准则》及具体的出台,基本构成了具有中国特色的较为完备的内部审计法律法规体系,标志着中国内部审计步入了法制化、制度化、规范化的轨道。这些法规的贯彻实施,有益于内部审计工作的健康的方向发展,使内部审计工作呈现较好的发展态势。但在实施过程中,仍然存在一些不容忽视的问题,应引起我们的注意,并应尽快找出解决问题的思路和办法。(一)存在的问题;1、《新规定》中有些条款仍然难以落实。《新规定》强调“法律法、……查看全文>>
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契税是指土地、房屋权属转移时,向取得土地使用权、房屋所有权的单位和个人征收的一种税。按现行财政管理体制规定,契税属于地方财政收入。近年来,随着契税征收机构源头控税机制的完善,征收力度的加强,以及协税护税部门依法行政意识的提高,契税收入逐年增长,目前已占地方财政体制收入的10%左右,但当前契税征收工作中存在的一些问题应引起我们足够的重视。一、当前契税征收中存在的主要问题一是金融系统以资抵债取得不动产的契税征收工作尚需规范。近年来,金融系统对到期信贷采取了严格的以资抵债措施,用土地、房屋以资抵债业务时有发生。因抵债后土地、房屋所有权已归金融机构所有,应视同土地、房屋买卖,按规定金融系统应照章缴纳契……查看全文>>
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通过审计发现行政事业单位国有资产管理、有偿使用中存在不容忽视的问题。一、存在问题1、产权不清。主要表现在擅自划转、处置、置换资产,有的将自身投资建设的资产通过长期挂在往来账上,或直接列入费用的方式,“下划”给下属单位,由下属单位出租、转包。有的单位未经批准擅自进行资产置换,甚至不办理相关手续,为贱卖、私分、瞒报国有资产提供了方便。2、合同管理不规范。少数单位与承租人的租赁全同到期后没有及时续签,仍按原合同与承租人继续履行出租承租关系。有的单位与承租人合同没有明确写出出租二、应采取的措施1、认真界定、切实明晰产权。对擅自下划资产权属的应由主管部门收回,其资产收益归产权单位,实行“收支两条线”管理……查看全文>>
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作为审计机关的一项重要的基础性工作,审计对象调查对于审计机关科学制定审计计划,提高审计工作效率,依法有效履行监督职责起着积极的促进作用。本文主要结合市(州)审计机关工作实际,对审计对象调查的意义、方式、方法、范围等内容加以阐述,希望能为各地这项工作的深入开展提供参考与借鉴。一、审计对象调查的意义审计对象调查主要是指审计机关按照财政财务隶属关系或国有资产监督管理关系,采取不同方式,对法定审计对象的总体规模和基本情况进行摸底梳理的一种调查活动。当前,审计机关搞好审计对象调查主要有以下两方面的意义:一是为制定审计计划奠定基础。在年初编制审计计划或向上申请授权审计项目时,我们手中掌握的被审计单位的数据……查看全文>>
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近年来,随着财政体制改革的不断深化,财政审计工作思路也在发生着变革,在真实性、合法性审计的基础上,突出了对财政资金使用效益的审计,尤其是财政管理及耗用资源最多以及群众关心、政府关注、社会影响大、财政投入大的支出项目审计。笔者认为,现阶段的财政资金效益审计应重点把握好以下四个环节:第一,财政资金管理审计。主要抓好三个方面。一是财政支出管理的经济性。审查预算编制对财政支出结构安排是否适应市场经济的要求、是否与经济发展水平相适应、是否重视总量控制,在分配中财政公共支出的结构是否体现了“成本—效益”的原则;二是财政政策(制度)执行情况的效果性。对国库集中收付制度、政府采购制、收支两条线、会计集中核算等……查看全文>>
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审计工作底稿是审计人员在实施审计过程中形成的与审计事项有关的工作记录。它在审计工作中发挥着联系审计证据与审计结论、作为控制审计工作质量的手段和考核评价审计人员工作业绩依据的重要作用。在复核以及执法检查中,我们发现在审计工作底稿方面还存在一些问题,需要引起足够的重视并切实加以解决。一是底稿格式仍然沿用旧格式。按照6号令的要求,底稿的要素包括:被审计单位名称、审计事项、会计期间或者截止日期、审计人员及编制日期、审计结论或者审计查出问题摘要及其依据、复核人员、复核意见及复核日期、索引号及页次、附件。与《审计机关审计工作底稿准则(试行)》所规定的底稿格式要素相比,6号令规定的底稿格式减少了“审计过程记……查看全文>>
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近两年来,在对农业综合开发、退耕还林、水利道路等农业专项资金的管理、使用情况的审计时,发现其中存在一些问题,亟待加以规范。一是挤占挪用资金现象时有发生。资金主管部门利用其管理资金调度、拨付的便利条件,以“前期工作费”、“业务费”、“培训费”等名义将资金拨给本部门用于经费开支,或将一些与资金相关的检查、接待等直接在资金中列支。有的资金主管部门将资金拨给建设单位后,又以上交“管理费的名义将部分资金收回,实际是变相挪用资金。二是虚报工程支出、转移专项资金。资金使用单位为完成概算投资,应付上级检查,或虚假列支并未实施的建设内容,或多报工程建设量及投资额,以达到其转移资金、用于其他支出的目的。如某建设项……查看全文>>
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在基层审计机关中,由于各地情况不同,审计人力资源不等,但在内设机构中,基本设置了办公室或综合科室等服务部门,以服务审计事业的发展。当前,服务县域经济社会发展成为基层审计工作的大局,新时期、新形势、新任务,加快围绕中心、服务大局的审计实践,对基层审计机关办公室工作提出了更高要求,必须紧紧围绕审计工作和领导的决策部署,解放思想,实事求是,开拓创新,不断提高服务水平,真正成为领导班子得力、放心的服务部门。本人在实践中认识到,作为办公室人员,必须加强后勤保障,服务审计工作。一、增强三种意识首先,要增强学习意识。基层审计机关办公室工作要不断提高服务水平,就要在提升服务本领和服务能力上下功夫,而服务本领和……查看全文>>
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