正确处理人民内部矛盾，事关改革、发展和稳定大局。人民调解作为一项诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争的法律制度，担负着维护社会稳定的重要任务。在新的形势下，正确认识和把握人民调解工作在解决社会矛盾纠纷中的地位和作用，具有极其重要的现实意义。本文拟就此谈点粗浅看法。一、人民调解工作在解决社会矛盾纠纷中的历史和现实地位⒈从党和国家的大政方针看人民调解的历史地位早在年，毛泽东目志在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中就指出：“凡属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决，而不能用强制的方法去解决”。江泽民同志结合现阶段实际，……查看全文>>
近几年，随着中共中央、国务院“涉农”政策相继出台，农民对土地更加关注，农民要求归还土地的集体上访案件呈上升的趋势。特别是今年年初以来，由于“中央一号”文件的下发，“涉农”政策的出台，即：费改税、减免农业税、种粮补助、粮食涨价、人地矛盾等因素，土地成为农民反映的热点和难点问题，农民要求归还土地的呼声越来越高，历史遗留的土地问题、土地权属争议、土地纠纷、村与村之间界址争议、违法违规占地、协议转让土地等问题，导致农民集体上访、越级上访持续发生。因此，分析农民集体上访要求归还土地的成因，探究解决问题的对策，尤其重要。笔者认为造成农民集体上访的成因主要有以下几方面：一、历史遗留的土地问题，导致农民集体上……查看全文>>
新一轮土地承包已在全国各地展开这对于稳定农村生产关系、调动农民的生产积极性具有十分重大的意义。土地承包期再延长三十年政策得到了广大农民的拥护，总体上进展良好。但由于土地二轮承包涉及范围广泛，直接关系到广大农户与农村集体经济组织的切身利益调整，也发生了不少承包纠纷案件，亟待引起有关方面的重视并加以解决。一、纠纷的主要类型土地二轮承包中发生的纠纷，有的与一轮承包中发生纠纷相同，也有的是二轮发包过程中新产生的纠纷，还有的是一轮承包纠纷在二轮承包中的继续。主要的纠纷类型有：１，经济纠纷。土地承包合同是农户与农村集体经济组织之间签订的、明确他们之间权利义务关系的协议，法律性质属于经济合同，适用《经济合同……查看全文>>
改革开放以来，特别是市场经济政策实施以来，我国农村发生了许多重大变化，其中，影响最深远的是普遍实行了多种多样的承包制，而土地承包制又越来越成为主要形式。土地承包制采取了集体经营与个人经营相结合的原则，使农村的经济和生产得到完全的发挥，使农村市场经济得到了很大的发展，还使农村土地资源得到了很好的利用。但是，我国农村在实行承包责任制的过程中，由于个别地方政府和农村干部的政策法律意识不够，在发包农村土地的过程中往往存在很多弊端。例如由于土地的承包，往往会造成大量的林木遭受砍伐，致使当地水土流失严重。土地承包问题除了有以上弊端外，还有很多的人为因素弊端，也就是现行承包责任制不健全的前提下发生土地承包争……查看全文>>
农村承包土地调整纠纷产生的原因：（一）法律规定。按照《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，我国农村耕地的承包期为年，承包期内，发包方不得收回承包地和调整承包地。但该法第条同时又规定：“下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：集体经济组织依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的、承包方依法自愿交回的”。这就为农村承包土地在承包期间可以进行调整从法律上提供了依据。（二）农村土地承包经营权变更的法律事实。首先，应当弄清土地承包经营权的主体问题。农村土地承包经营权应当由承包经营户享有，包括代表承包经营户签订合同的户主和享有土地承包经营权的家庭成员，因为土地承包经营份额是以家庭成员的状况……查看全文>>
近年来，党中央、国务院出台了一系列农村新政策，各地陆续取消农业税，这极大地调动了农民种地的积极性，农村“土地热”现象再次出现，被抛荒、代耕、流转的土地，成为当前农村社会矛盾的焦点。农村土地承包经营纠纷不断出现，不少还是群体性纠纷。就涟水县人民法院而言，××年受理此类纠纷共件，占全年收案总数的，××年月—月份受理此类纠纷计件，占收案总数的。从统计数据看，今年仅个月时间，此类纠纷数量与去年全年基本相同，且占收案总数的比例翻了一倍之多。大量土地承包经营纠纷的出现，给农村农业生产和社会稳定带来诸多不利因素，如何妥善审理农村土地承包经营纠纷，已摆上基层人民法院的议事日程。本文拟从争议受理、案由确定、审理……查看全文>>
随着农村承包经营范围的不断扩大，极少数没有及时更新观念等存在的问题也日趋突出，制约了农村经济结构的正常调整，影响了农村经济的发展和农村的社会稳定。农村土地承包纠纷，主要是合同纠纷和侵权纠纷。如果处理不当，引发民事案件转为刑事案件也不是不可能，案例中已经有土地承包过程中因矛盾激化，而发生的故意砍毁他人经济农作物、故意伤害等案件的发生，虽然数量不多，但危害大、影响大，已经是影响农村社会稳定的重要因素之一。造成这些纠纷的原因是多方面的。（１）有些乡镇政府行为不规范，对农民的自主经营权干预过多，越权处理承包合同的现象时有发生，对经济林、池塘水库等承包合同的干涉尤为突出，甚至违法行政侵害农民的土地利益。……查看全文>>
一、社会矛盾纠纷的新特点：在社会主义市场经济逐步建立的过程中，经济体制改革、社会结构变动而引发的利益调整、观念冲突、社会震动，导致了矛盾主体的增加，社会矛盾更加广泛多样和复杂。新时期社会矛盾纠纷有以下主要特点：一是个人与组织、群众与干部之间的矛盾占主导地位。过去社会矛盾纠纷多为民间纠纷。即公民个人之间因婚姻、继承、赡养、邻里关系而引发的纠纷。而现在职工与企业之间、村民与村委会之间、经济合作组织之间乃至与基层政府之间的纠纷则比较突出。不少单位、企业干群关系紧张，成为影响社会稳定的重要因素。二是纠纷与群众切身经济利益紧密相关，并大多数为涉法矛盾。从平时接待咨询来访、受理纠纷情况看，现在纠纷主要集中……查看全文>>
一、从创建力量看，创建初始的动力有所减弱，深化创建的张力不够均匀，内外推动的合力不足平安创建活动是党委决策、政府搭台、公安主导、各方参与治安工作的创新之举。活动初始，各地全面部署抓发动，内外宣传造氛围，精心策划强启动，创建热情高涨、声势浩大、高潮迭起。但今年以来，在一些地方和单位出现创建力量整合、凝聚和壮大不足的问题。一是内力凝聚不够。随着平安创建工作转入常态，多数职能部门和基层组织内部发动的广度和深度渐弱，思想认识产生偏差，与上级要求有差距，对平安创建工作习以为常，创建热情有所回落。二是群众参与不够。人民群众是创建的主体，他们的参与度、支持率决定创建活动的广度和深度。尽管前期各地进行了高频率……查看全文>>
街道是全区区域最广，人口最多，人员结构较复杂的地区。今年以来，街道治安总体是平稳的，人民安居乐业，但是影响社会稳定的因素还大量存在。至月份，我街道共发生件群体矛盾。集中表现在：城市和基础设施建设，导致拆迁、安置等矛盾日益增多；企业经营体制转换和农村产业结构调整，触动了农民的利益；劳动、工资、人事制度改革，改变了原有利益格局。在街道工委、办事处正确领导下，我们明确改革、发展、稳定之间的关系，把稳定放在首要位置，坚持一把手负责制，建立健全防范工作网络，正确处理了发展与群众利益的关系，基本没有发生群体性越级上访，把矛盾钝化在民间、消灭在萌芽、处理在基层，保障了街道经济健康有序地发展。今年实现利税过亿……查看全文>>
农业税免征、取消特产税、粮食直补、粮食最低保护价收购等政策出台，农村出现诸多新情况、新问题，特别是农村土地承包纠纷问题表现尤为突出，依据《中华人民共和国农村土地承包法》及《陕西省农村集体经济承包合同管理条理》等法律法规的有关规定，结合陕西省的农村实际情况，特提出如下解决对策。一因势利导调解农村土地承包纠纷⒈对重新要田要地的农民与村里的矛盾纠纷处理办法：一是对二轮土地承包时，农户书面申请放弃承包土地（岁以上全体家庭成员签字），现在又回来要田分地的，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定做好宣传解释工作，原则上不分配土地。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条规定：“承包方在承包期内交回承……查看全文>>
当前，社会治安综合治理工作作为加快经济建设，促进社会繁荣发展的一项重要工作被中共中央、国务院重新提上重要工作日程。社会治安不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，维护社会治安秩序和市场经济秩序，扫黄赌毒等社会丑恶现象，保护广大人民的生命财产安全，为先进生产力和先进文化的发展创造良好的社会环境，为实现和发展最广大人民的根本利益提供保证，是落实“三个代表”重要思想的必然要求。加强社会治安综合治理，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定的大局，关系到国家的长治久安，关系到党的执政地位的巩固，符合广大人民群众的愿望和要求。作为……查看全文>>
社会治安综合治理是一项庞大的系统工程，涉及社会方方面面，不仅是各级党委、政府、司法部门和公安机关应该管，同时也是教育部门、每个家庭和社会各行各业都应当共同承担的法定义务和社会责任。特别是教育部门在社会治安综合治理工作中更有其特殊的职能和作用。社会治安综合治理的重点固然是严厉打击各种刑事犯罪，而滋生各种刑事犯罪的土壤则是社会上的各种不安定因素，因此，要想从根本上，源头上对社会治安状况进行有效地综合治理，就必须从治防结合、以防为主入手，做到标本兼治。多年来我们北林区教育党委在配合各级党政机关、公安司法部门在社会治安综合治理的过程中，我们从理论和实践两个方面摸索总结出教育部门所具有的不可替代的自身优……查看全文>>
近几年来，我镇土地纠纷呈逐年上升趋势，上升幅度大大高于同时期其他各类纠纷。其中主要以管理使用权属纠纷为主，其次是占地、拆迁安置补偿。如何有效预防这类矛盾纠纷的发生，已成为当前及今后一段时间基层人民调解组织及村委会、社区工作的重要任务。一、基本情况××年－月，全镇共发生土地纠纷件，其中农户间管理、使用权及界畔纠纷件，国家建设征用土地引发纠纷件，村级基础设施建设用地件，村级集体组织之间界畔争议件，其他类件。在国家建设征用土地纠纷中，涉及农户户以上的件，涉及补偿资金金额数十万元。与××年同期件，增加件。二、土地矛盾纠纷的主要表现⒈征地补偿纠纷。从发生的纠纷情况看，征地补偿纠纷是当前土地纠纷中涉及农户……查看全文>>
...近年来，随着社会主义市场经济的迅速发展和农村改革的不断深化，新旧体制的更替，改革措施的相继出台，一方面有力地推动了经济的飞速发展，另一方面，由于社会成份日趋复杂化，各种新问题、新情况不断涌现，农村“热点”、“难点”问题日益增多，因企业改制、征地拆迁和环境污染等各类问题引发的群体性事件大幅度上升。这既影响了党委政府的社会形象和正常的工作秩序，也在社会上产生了不良的影响。“没有农村的稳定就没有全国的稳定”，所以正确地认识和分析新形势下农村矛盾的现状及时有效地化解这些矛盾，对于维护政治稳定，推进农村经济发展和社会进步具有重大而深远的意义。一、当前影响农村社会稳定的突出问题及特点社会改革使农村经……查看全文>>
平安创建是一项复杂而又长期的系统工程。根据省委、省政府“平安山东”建设的有关要求，我县也开展了“平安郯城”建设。通过一年多来的工作来看，平安创建工作取得了较好的效果，但也存在一些问题和不足。下面笔者结合检察工作实际，对我县平安创建工作作一粗浅分析：一、当前平安创建工作状况及面临的形势⒈平安创建工作取得了一定成效一是意识深入人心。很多基层群众都知道平安创建、和谐社会、稳定长效机制等词汇。二是社会治安秩序好转。平安创建开展以来，随着人防、技防力度的加大，特别是巡警队新招聘的队员上街巡逻以来，群众的安全感有所增强，一些多发性的犯罪案件如抢劫、抢夺案件和流窜性犯罪发案率有所下降。三是信访案件减少。一方……查看全文>>
...中共唐河县委办公室今年以来，随着国家降低农业税税率政策及种粮直补政策的实施，极大地调动了广大农民的种粮积极性，使农业生产及农民增收出现了多年来少有的好形势。但是，由于土地作为一种特殊的生产资料，在新税制政策的调节下，土地的投入与产出效益比大幅度提高，在激发农民生产热情，调动农民承包土地、依靠土地劳动致富积极性的同时，也造成了许多因土地承包、土地流转问题引发的矛盾纠纷，给农村的经济发展和社会稳定带来了诸多不利影响。如何妥善化解这些矛盾纠纷，正确引导和利用好广大农民在政策刺激下所迸发出来的生产热情，成为各级党委、政府不容回避而又急待解决的一个现实问题。一、土地纠纷的主要类型（一）农户与村组集……查看全文>>
近年来，随着农村各项改革的不断深入，各种利益格局的调整，农村各种深层次的社会矛盾进一步显现，如我县农村2003年共发生各类矛盾纠纷843起，2004年共发生各类矛盾纠纷772起，这些矛盾纠纷已成为影响农村社会稳定、制约农村经济发展的一个重要因素。为此，深入分析目前我县矛盾纠纷排查调处工作，建立科学完善的农村矛盾纠纷处置机制，着力化解现实中的各种矛盾，对维护农村社会稳定，营造良好的社会环境具有重要的意义。笔者结合自己的工作实践，从我县目前农村矛盾纠纷的表现形式、排查调处工作存在的问题及具体对策等三个方面进行探讨，为如何加强我县农村矛盾纠纷的排查调处工作提供参考。一、目前我县农村矛盾纠纷表现形式。……查看全文>>
打开共和国的地图，有一个名不见经传的山区边缘县。她，地处鄂西北边陲的郧西县，犹如插在陕南地区的一块楔子，三面环陕，省际边界线达409公里，全县18个乡镇（场、区）中有11个分别与陕西5个县接壤。境内沟壑纵横，山高坡陡，土地瘠薄，也是湖北省地理条件最恶劣、自然灾害最频繁、经济基础最薄弱的县之一。解读历史，郧西“神雾岭猿人化石”和“黄龙洞猿人化石”的发掘昭示了××人之悠久。王聪儿古冢和贺龙、徐向前、李先念、程子华、徐海东、陈庚等老一辈无产阶级革命家留下的足迹佐证了郧西不啻为一片红色的土地。作为一个由逃荒和避乱的移民汇集而成的人文群落，郧西人对各种文化、宗教彰显了宽大的包容性，境内有道教、佛教、伊斯……查看全文>>
建设平安※※，是一项长期而艰巨的重大政治任务，是贯彻落实“三个代表”重要思想、落实科学发展观、提高党的执政能力的要求。各级各部门一定要进一步统一思想，提高认识，增强政治责任感和使命感，按照胡锦涛总书记“一要狠抓落实，二要持之以恒”的重要批示要求，进一步加大工作力度，加强督促检查指导，狠抓各项措施落实，务求取得更多更好实效，全面推进平安※※建设。一、继续深化“严打”整治斗争，解决突出社会治安问题“严打”是社会治安综合治理的首要环节，是控制治安局势的重要措施。犯罪分子的嚣张气焰打不下去，法治的威严树立不起来，人民群众就不会有安全感，平安建设也就无从谈起。要坚持“严打”方针不动摇，一年四季不放松，始……查看全文>>
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