一、公仆意识更浓些，政治责任感更强些对议案建议办理的认识程度，决定了对办理工作的重视程度。我们只有充分认识到办理工作的重要性和必要性，牢固树立公仆意识，把办理人大代表议案和建议过程，变为“三个代表”重要思想和党员先进性的具体实践过程，变为自觉接受人大监督、支持代表履职履权过程，变为密切联系群众、建设为民政府、为民办实事的过程，变为为池州谋发展促和谐的过程。只有这样，我们才能进一步增强政治责任感，克服畏难情绪，把办理工作变为发自内心自觉行动。首先，认真做好议案建议办理工作，是落实“三个代表”重要思想和开展保持共产党员先进性教育活动具体实践。当前，全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的……查看全文>>
“和谐社会”是人类梦寐以求的美好社会形态。党的十六届四中全会明确提出“提高构建社会主义和谐社会的能力”，年初，胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨会上发表了重要讲话，强调要深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，扎实做好工作，大力促进社会和谐团结。在新的形势下，各级人大及其常委会应如何与时俱进，充分发挥职能作用，为构建社会主义和谐社会，创造良好的民主法治环境，是我们人大工作面临新的课题。下面就此谈一些自己粗浅的认识，不当之处敬请指正。一、良好的民主法治环境是构建和谐社会的保证纵观古今中外有许多人曾研究、探寻过“民主”这个问题。其中，列宁曾说过，“民主是一种国家形式……查看全文>>
引言人大制度是我国的根本政治制度。向人大联系汇报，接受人大监督，是所有国家机关的法定义务。但在实际工作中，不少单位对此不够重视，很少用尽人大监督权。民事行政检察权是人民检察院行使法律监督权的一种。当前其监督的力度和效果也不明显。如何确保人大的核心地位。如何提高民事行政检察的法律监督能力。笔者认为，在现今条件下，人大应与民行检察加强监督合力，共同推进社会主义和谐社会的构建。正文胡锦涛总书记曾对社会主义和谐社会做了一个描述，所谓社会主义和谐社会，就是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会的构建需要全社会各种力量的共同努力。人大制度是我国的根本政治制度。人……查看全文>>
近年来，随着社会主义民主法制建设进程不断推进，各级人大代表的责任意识明显增强，对“一府两院”提出的意见和建议，数量逐年增多，质量不断提高。人大代表对各方面工作提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，是人民当家作主的具体体现，也是各级国家机关联系群众、了解民意、解决矛盾的一条重要途径。“一府两院”本着对党、对人民负责的精神，对人大代表的建议也越来越重视，在办理代表建议方面做了大量的工作，取得了较好的成效。2005年6月，全国人大常委会办公厅出台了《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，对各级人大常委会做好人大代表建议、批评和意见的办理工作起到了指导性作用，进一步推进此项工作的落实……查看全文>>
充分发挥人大代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义政治文明的必然要求，是增强人大工作的生机与活力，不断开创人大工作新局面的必然要求，也是贯彻落实三个代表重要思想，密切党和政府同人民群众联系、建设社会主义新农村的必然要求。人大代表应发挥哪些作用以及如何发挥人大代表作用，笔者结合多年人大工作实际，浅谈几点认识。一、人大代表应发挥哪些作用。1、务必发挥"权力机关同人民群众密切联系的纽带作用"。人民代表大会代表应当同原选单位和人民群众保持密切联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。只有坚持继承、发扬我党密切联系群众的优良传统，利用身在基层、处在生产科技第一线的有利条件与人民群众……查看全文>>
地方各级人民代表大会及其常委会作为地方国家权力机关，在推进改革开放、实现科学发展、促进社会和谐的进程中责任重大、使命光荣。在新时期，尤其在当前全国上下万众一心、众志成城抗震救灾的新形势下，如何履行宪法和法律赋予的职责，进一步加强和改进人大监督工作，增强监督实效，更好地维护人民群众的根本利益，努力形成实现新跨越、新发展，应注重增强“四个观念”，突出做好“五个加强”。一、增强“四个观念”，保证人大工作沿着正确的政治方向发展。一是增强党的观念。坚持和依靠党的领导，及时贯彻落实市委的重大决策和工作部署，自觉围绕市委中心任务谋划人大工作，努力实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。二是增强政治观……查看全文>>
党的十七大把人民代表大会制度列为社会主义民主政治建设的首要制度，提出了“支持、保障、加强”的要求，为做好新形势下的人大工作指明了方向。人大常委会要进一步强化八种观念，认真履行法定职责，全面推进人大工作，为经济社会又好又快发展做出应有贡献。一是强化党性观念，坚持正确方向。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。要自觉坚持和依靠市委的领导，认真执行市委的决议决定，时刻维护市委的领导核心地位，重大问题、重要工作及时向市委请示、报告，始终把人大工作的全过程置于市委的领导之下。要依法行使重大事项决定权，抓住事关经济社会发展全局的重大问题……查看全文>>
监督法是县级以上各级人大常委会行使监督职权的法律保障和依据。认真学习、深刻领会、全面把握监督法，是各级人大常委会的一项重要任务。而各级人大代表在监督法的贯彻实施中，同样担负着重要职责，要在深入学习的基础上，重点做好三项工作。一是要密切联系选民，积极提出建议、批评和意见，为常委会确定监督重点提供参考。监督法规定，人大常委会听取和审议专项工作报告和执法检查的议题，根据六条途径反映的问题来确定，其中第二条途径就是“本级人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题。”这就要求各级人大代表牢记选民的重托，在日常工作中注意体察民情、掌握民意，积极向本级人大常委会……查看全文>>
党的十七大对人大工作提出了新的更高的要求。面对新的形势和任务，地方人大常委会应在党委领导下，围绕大局，服务中心，突出重点，讲求实效，全面履行宪法和法律赋予的职责，努力做好新形势下的人大工作。坚持和依靠党的领导，保持正确的政治方向。党的领导是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。地方人大常委会应把自觉接受党的领导，贯穿于依法履行职责的整个过程，并落实到人大工作的各个方面。始终坚持和依靠党委的正确领导，自觉维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，坚持重大事项向党委请示报告，积极争取党委对人大工作的支持，自觉把人大各项工作置于党委的领导之下。紧紧围绕党委的中心工作和重大决策开……查看全文>>
做好代表议案建议的办理工作，是坚持和完善人民代表大会制度，发挥人大监督作用，推进决策民主化、科学化的重要渠道。作为人大代表议案建议承办单位，在具体工作实践中，要努力实现“五个转变”，不断在提高代表议案建议办理的实效上下功夫。一要实现由被动办理向主动办理的转变。做好代表建议办理工作是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体行动，是密切干群关系，改进工作作风，推进部门工作，解决民生问题的有效途径。要将代表建议办理工作，作为党和政府同人民群众保持密切联系的一件大事来抓，克服应付思想和单纯的任务思想，充分认识代表议案建议办理工作的重要性、长期性、艰巨性，增强责任感，更加积极、主动地开展工作，真正……查看全文>>
充分发挥人大代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义政治文明的必然要求，是增强人大工作的生机与活力，不断开创人大工作新局面的必然要求，也是贯彻落实三个代表重要思想，密切党和政府同人民群众联系、建设社会主义新农村的必然要求。人大代表应发挥哪些作用以及如何发挥人大代表作用，笔者结合多年人大工作实际，浅谈几点认识。1、务必发挥"权力机关同人民群众密切联系的纽带作用"。人民代表大会代表应当同原选单位和人民群众保持密切联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。只有坚持继承、发扬我党密切联系群众的优良传统，利用身在基层、处在生产科技第一线的有利条件与人民群众交朋友，关心他们的疾苦，听取……查看全文>>
人大常委会机关是国家权力机关的常设机关，人大工作具有的严谨性、作风的民主性和严格依法办事的严肃性等基本特点，人大工作的性质和方式方法决定了人大机关干部与党委、政府机关干部在能力水平培养上有着不同的着力点，笔者认为人大机关对于培养造就干部有其独特优势，主要表现为以下几方面：一是人大机关工作的法律性、程序性，可以强化干部的法律意识。人大工作时时处处都离不开严格依法办事，从开会时间、代表选举到代表视察，行使立法、监督、决定、任免权，每一项工作、每一个环节都要严格依法办事。在这样的环境氛围中工作，有利于增强干部的法律意识，提高干部学法、懂法、用法、守法的积极性和自觉性。二是人大机关工作的“集体有权、个……查看全文>>
作为常委会工作机构的人大工委，要想当好参谋助手，尽职尽责地为人大"三会"服务，开展好调查研究是重要的工作内容。实践中，我们体会到开展人大调研有"四忌"。一忌全面开花，抓不住调研重点。首先，选题要精。要围绕中心，把握大局，精选人大调研课题。今年我们通过与政府对口联系单位通气、走访人大代表、征求有关领导意见等方式，初步确定将劳动就业和社会保障、非税收入管理、财政同级审计和计划预算执行、经济发展环境整治等，作为财经工委调研课题。由于准备充分，这些选题分别列入常委会会议、主任会议议题，成为常委会年度工作要点组成部分。其次，切入点要准。调研前要认真研究课题，抓住问题的关键。劳动就业和社会保障涉及面广，政……查看全文>>
人大代表在人代会上以及闭会期间提出建议、批评和意见（以下统称建议）是法律赋予的权利，是代表人民依法管理国家事务的重要方式，也是实现人民当家作主权利的具体体现。笔者从事代表工作多年，发现代表建议工作还存在一些问题，需要进一步解决。每年人代会，人大代表提建议的数量在不断增加，但质量方面却不尽人意，存在以下几个现象：一是由议案转为建议的数量多。代表对议案的本质及其要求不甚明了，对议案和建议的概念模糊不清，每年召开的各级人民代表大会上，有相当数量的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见。二是代表建议写作格式不规范。代表建议虽然不像议案要求那么严格，但也要说明建议理由，提出解决方案。实际上，有相……查看全文>>
审议，是人大代表和常委会组成人员在人代会或常委会期间，审查、评议列入本次会议议程的各项议案和报告，是人大代表、常委会组成人员管理国家事务、监督本级国家机关工作的一项重要职权。应该说，审议权是代表行使监督权力的一项重要职权。从笔者近几年的观察来看，目前代表和委员审议普遍存在以下三种现象：一是“角色错位”。有的代表把审议政府工作报告说成是“学习政府工作报告”，这是严重的“角色错位”。应该说，不管是哪一位人大代表，也不管这位代表是干部还是群众，一开人代会，你就是人民的权力行使者，你的职责和业务就是代表人民审议国家机关的工作。人大代表是人民意志和利益的代言人，是主人；“一府两院”是人民意志的受托者，是……查看全文>>
近年来，在各级人大常委会的重视下，各地的代表建议办理工作卓有成效，解决了一批群众关心的热点、难点问题，有力地推动了各项工作任务的顺利完成。但在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，代表建议办理工作还存在一定的差距和不足，主要表现在以下三个方面：一是个别承办单位对代表建议办理工作不够重视、答复不规范。有的承办单位未在法定时限内答复代表，如，我们在对2007年代表对建议办理情况“不满意”的7件代表建议进行调研时，就发现有6件是因“未答复”引起的。有的承办单位在答复代表时，答复不准确，甚至答复了与建议无关的事项；有的承办单位的工作人员与代表联系、沟通不够；有的代表建议为多位代表联名提出，但个别承办……查看全文>>
人大代表建议作为一种最直接、最常用、也是最有效的参政议政形式历来为广大代表和各级人大及其常委会所重视。但据笔者了解，有相当数量的代表在任期内并没有提出多少建议，个别代表甚至一件也没有提。笔者认为，影响代表提建议的因素有以下几点：首先，是认识上的问题。有的代表并没有把代表工作当作一种职业、一种责任、一项需要竭尽全力去做好的工作。在他们眼里，当代表只是一种荣耀、一种荣誉、是一定社会地位的标志，他们的思想深处没有为民代言的意识和动机。其次，是代表自身的问题。由于人大代表都不是专职的，他们都有自己的本职工作，闭会期间他们要接受“一府两院”及有关部门的管理，不可避免地与“一府两院”及有关部门发生这样那样……查看全文>>
全国人大情系民众关爱民生——全国人大代表李家顺事迹材料在唐诗称酒绿、千年有酒歌的川中大地，在世代人才辈出的子昂故里，一位全国知名的企业家向我们走来。他，就是九届、十届全国人大代表、沱牌集团有限公司董事长、总经理李家顺。在他带领沱牌人创业、扩张、跨越的艰辛与成功之间，在昨天与今天的辉煌背后，我们看到的是辉映“人民代表为人民”的精神之光和李家顺先知先觉、锲而不舍地追求情系民众、关爱民生的智慧之光。情系民众年，沱牌曲酒评为“四川名酒”，年评为中商部优质酒，年评为中国名酒。质优价廉，集中概括了沱牌作为中国名牌和消费者心中的金牌——民牌的双重属性和本质特点。沱牌占领全国市场的突破口，源自他对情系民众的深……查看全文>>
人大代表是人民代表大会的主体。，是中发［2005］9号文件提出的人大工作两大重点之一，是保证人民当家作主的具体体现，是发挥人民代表大会制度优越性、增强人大工作活力的基础。但是，从现实情况看，代表工作还存在着不少问题，人大代表的作用还未得到充分发挥，不仅直接影响了人大工作的成效，而且影响着民主政治的进程。本文就如何谈一些粗浅的看法。一、提高代表素质，是的基本前提人大代表的素质是指代表履行职责和从事人大活动所必须具备的内在的基本条件。其素质高低直接影响人大工作质量的重要因素。各级人大常委会要建立完善人大代表培训机制。通过培训教育，使全体人大代表增强“一个意识”，提高“五种素质”。增强一个意识，就是……查看全文>>
同志们：今天的大会是由区人大、区政府、区政协联合召开的。目的是对两年来的办理工作进行认真总结表彰，同时又是安排部署今年区人大代表建议、政协提案办理工作。刚才，区政协宣读了区人大常委会、区政府、区政协的表彰决定，优秀承办单位代表和先优秀承办个人代表都作了很好的发言，政府办公室对两年来办理人大代表建议、政协提案工作进行了总结，对今年区“两会”期间人大代表、政协委员提出的建议和提案进行了归纳分析，并就如何做好今年办理工作提出了具体要求。两年来，区人大代表、政协委员以高度的政治责任感和强烈的使命感，紧紧围绕改革和发展的大局，提出了许多高质量的建议和提案，有力地支持了政府的工作。政府系统各承办部门的工作……查看全文>>
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