保障性安居工程是国家一项重要的民生工程，涉及低收入住房困难群众的切身利益。加强对保障性安居工程的审计监督，有利于保障这项惠民政策真正落到实处。我们认为，现阶段有效开展保障性安居工程跟踪审计，有必要在审计重点上做四个方面的调整。一、资金流向上，调整为效益性审计围绕保障性安居工程资金的筹集、管理和使用情况，通过查阅资料、询问、现场检查等方式，收集相关财务资料。查看财政部门保障性住房资金的指标文件及财务资料，掌握各级财政性资金、土地出让金、公积金增值收益及其他来源资金的筹集管理使用情况。在对住建、房产、融资平台公司等部门进行重点审计，掌握项目资金管理使用总体情况的基础上，结合保障性住房建设项目实施情……查看全文>>
固定总价合同俗称“包死合同”。由于它具有易结算、量与价的风险主要由承包商承担，以及承包索赔机会少等优点，近年来很多工程项目都以此形式为合同约定。但以这种合同签订的工程项目往往给工程决算审计带来麻烦与困惑，因为依据《合同法》的相关规定，正常情况下这种合同一经签订便具有法律效力，即便是出现建设期材料价格变动，工程量高估冒算等问题，审计也不能核减造价。因此，在审计实践中应建立“三种机制”进行审计。一、引入事前监督机制，加强对合同金额的审计建设单位与承包商签证固定总价合同一般都是依据工程预算，因此如果能对工程预算环节进行审计监督则能从源头上有效防止工程造价中高估冒算的发生。而且由于此时工程合同尚未签订……查看全文>>
绿化工程由于有着苗木产地不同、采购季节差异、数量不易统计、成活率难以掌握等特点，相较一般建筑工程审计存在着价格难以确定、数量难以核定、质量难以鉴定等审计风险。因此审计时要盯紧价格核定、合同签订、设计变更、工程验收、资金结算等五个关键环节。一、盯紧苗木定价环节，重点审查招标控制价确定是否合理以政府采购中心、采购单位为责任主体，审查苗木招标控制价的核定。通过采取市场调查、网络询价、咨询业内人士等多渠道询价方式，同时关注南北方苗木价格差异、季节与气候、运输费用等动态变动因素，进而准确地掌握苗木价格市场行情，从而有效、合理的核定苗木的招标控制价。重点关注采购价格畸高、价格波动较大、同一供应商连续多次钟……查看全文>>
重大工程项目跟踪审计跟什么。如何跟。如何跟出成效来。一直是投资审计一线工作者最挠头的问题。确立跟踪“四条主线”的基本工作思路，有一定的参考价值和借鉴作用。一、跟踪资金流动主线把项目资金的安全、有效，作为一个重要审计目标，全程跟踪项目资金的管理和使用情况，坚持项目资金运行到哪里，审计就跟进到哪里，做到不疏漏任何一个环节，切实纠正和防范资金在拨付和兑付过程中，发生截留、挪用、挪占、滞留和侵占等问题。要坚持财务和工程监督双管齐下，实行工程和财务双主审制，防止问题在财务和工程项目之间跑串，逃避监督。二、跟踪工程管理主线坚持关注现场工程质量、设计质量和工程管理质量，对有关施工质量指标进行现场检测，严把工……查看全文>>
企业拆迁补偿涉及办公楼、工业厂房、机器设备的转迁，与普通居民拆迁相比，情况更复杂，作业量更大。特别是机器设备转迁专业性更强，牵扯的利益更多，极易发生骗取土地、房屋和设备转迁补偿款的问题和违规操作的现象，是各拆迁指挥部滋生腐败的高发区。因此，在审计过程中要重点关注。一、关注土地补偿《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规都对企业建设占用土地，涉及占用农用地转建设用地都作出了明确的规定。然而在实际中，企业建设厂房存在很多违规用地的情况，如没有按正常程序拿地，相关土地证件不齐全，土地超过使用年限等。对此，在审计的过程中要重点围绕土地合规性进行审计。对于征迁企业占用国有土地的情况，……查看全文>>
根据会议学习安排，今天我们专题组织开展习近平法治思想及相关文件精神的学习，深刻认识以习近平法治思想为指导推进全面依法治国的重要要求，把学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，同党纪学习教育常态化长效化结合起来，以实际行动和工作成效推动依法治区工作落地见效。下面，我谈几点学习体会。一、深学笃用习近平法治思想，深刻把握习近平法治思想的科学体系和精髓要义习近平总书记关于法治政府建设的重要论述是习近平法治思想的重要组成部分。加快法治政府建设，必须以习近平法治思想为引领，准确认识法治政府建设在全面依法治国总体布局中的重要地位和作用。习近平法治思想科学回答了中国特色社会主义法治建设……查看全文>>
根据会议学习安排，今天我们集中学习了习近平总书记关于安全生产、防治统计造假、文化遗产保护传承等系列重要讲话和指示批示精神，围绕总体国家安全观、保密法和突发事件舆论引导等内容进行了学习。下面，我结合分管工作，重点对防治统计造假谈几点学习体会。一、坚持党的领导，把牢正确政治方向关于防治统计造假，这是习近平总书记最为关心重视的统计问题，总书记批示次数最多、态度最鲜明，强调要健全统计数据质量责任制，强化监督问责，依纪依法惩处弄虚作假，确保统计机构和统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯，确保各类重大统计数据造假案件得到及时有效查处，确保统计资料真实准确、完整及时。防治统计造假，不仅是关系统计……查看全文>>
同志们：审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，找准审计在中国式现代化进程中的定位、优势和作用，把改革摆在更加突出的位置，紧盯改革的重点领域、重大举措，坚定做改革发展的参与者、实践者和推动者，以高质量审计服务经济社会高质量发展。一、审计要坚持与改革同行，善学善思领悟改革之要要从政治战略的高度来把握。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度，坚决破除各方面体制机制弊端，新时代全面深化改革取得了历史性、革命性、开创性成就。党的十九大以来，审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作……查看全文>>
习近平总书记主持召开中央财经委员会第十次会议并发表重要讲话，深刻阐述了实现共同富裕的努力方向和实践路径，充分体现了党中央对解决我国发展不平衡不充分问题的坚定决心，再一次彰显了总书记深厚的人民情怀和以人民为中心的发展思想，为促进共同富裕提供了强大思想指引。全局干部职工要深入认真学习领会，下面，结合我局工作实际，就促进经济高质量发展，实现共同富裕做好xx工作、彰显xx效能、作出xx贡献，强调三点意见：一、深学笃行，在认真领会共同富裕根本内涵中亮出xx态度习近平总书记在会议上强调，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的十八大以来，党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位……查看全文>>
尊敬的各位领导，同志们：**市委审计委员会自20**年1月组建以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，持续推动**市审计工作高质量发展。**市委审计委员会办公室作为市委审计委员会的办事机构，坚持以落实党中央的集中统一领导为“纲”、服务市委审计委员会决策部署为“目”，围绕构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，找准职能定位，主动担当作为，切实加强研究谋划、沟通协调、服务保障、督察督办，全力服务市委审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革，为**建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市提供坚强保障。一、研……查看全文>>
尊敬的各位领导，同志们：党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。在推进中国式现代化的新征程上，中国改革开放矗立起新的里程碑。**市审计机关要自觉从党和国家事业的大局出发，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续深化做好新时代审计工作的规律性认识，不断强化为大局服务、为人民审计、为经济安全担当的责任感和使命感，以高质量审计监督更好服务高质量发展。一、巩固和深化审计管理体制改革成果，推进新时代审计工作高质量发展党的二十届三中全会对“提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”作出部署。我们要以坚持党中央集中统一领导为根本保证……查看全文>>
同志们：经*政府同意，今天，我们在这里召开*部分重点民生项目和专项审计调查整改工作推进会。刚才，省审计厅通报了*级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况和专项审计调查整改情况，并对下一步工作进行了安排部署。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、提高政治站位，深刻认识抓好审计整改工作的重要意义审计整改是党和国家监督体系的重要组成部分。加强审计整改工作，是贯彻落实重大决策部署的重要环节，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力举措，是防范化解重大风险的重要抓手，也是推动经济社会高质量发展的有效保障。近年来，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于审计……查看全文>>
工程索赔是指在建设工程施工合同履行过程中，由于非自己过错应由对方承担责任造成的损失，向对方提出经济补偿和工期顺延的要求。它主要涉及业主方不依法履行合同、设计文件的缺陷、工程项目建设承发包管理模式变化、意外风险和不可预见因素等方面。当前，施工企业和承包商往往借助工程索赔的“外衣”进行高估冒算、虚报冒领、骗取国家和建设单位资金的行为时有发生。因此，在工程造价结算审计中，审计人员经常会遇到工程索赔的情况。结合审计工作实践，下面介绍对工程索赔问题进行审计的步骤和方法。一、审核分析索赔的原因，看索赔的条件是否成立1、看索赔是否由当事人违约造成的。当事人违约通常表现为没有按照合同约定履行自己的义务。发包方……查看全文>>
投资审计，是对被审计单位为实施投资项目发生的有关财务收支及其关经济活动进行全面的审核检查，涵盖了工程造价审计与财务审计两方面内容，二者相辅相成，密不可分。长期以来，基层审计机关把二者人为地割裂开来分别进行，而且重工程造价、轻财务收支的现象十分严重。如何做到有机结合，其审计方法值得研究。一、事前——把好决策关和概（预）算关在这个阶段，财务审计和造价审计的有机结合点体现在监督决算的正确性、科学性、有效性以及概（预）算编制的真实性、完整性、合法性等方面。（一）把好决策关财务审计与造价审计相结合，就是将项目建设必要性审查、生产建设条件评估和技术可行性评估、技术方案、规模经济分析论证与财务分析、评价指标……查看全文>>
工程竣工结算审计是工程竣工后，审计人员所实施的一种工程决算报告前的审计，是工程决算的重要前提。作为工程审计人员要为工程决算提供真实、准确的工程项目竣工结算资料。因此，必须采取合理的步骤和方法。一、收齐所需资料工程竣工结算资料主要包括。（1）合同；（2）施工单位投标书及其附件；（3）招标文件及工程量清单；（4）竣工图纸；（5）施工期间形成的设计变更、签证及会议纪要等补充文件；（6）开、竣工报告；如果工程含有建设单位分包项目或甲供材的，建设单位应提供具有甲乙双方签字认可的明细表。对于招标时材料有暂定价的，需要提供建设单位单位签字认可的确认单。二、开展工程量审计工程竣工结算审计过程中，工程量计算耗用……查看全文>>
近年来，随着区域经济的快速发展，政府投资项目投入逐年增加，审计工作的重要性日益凸显，而隐蔽工程审计则是整个工程项目审计的重点和难点。隐蔽工程是指地基、电气管线、供水供热管线等需要覆盖、掩盖的工程。隐蔽性是隐蔽工程最为显著的特点，工程完工后被其他分部分项工程所遮盖，再对其进行检查检验就非常复杂和困难。隐蔽工程还具有监督的时限性，审计人员很少常驻工地对施工过程进行现场实时监督。一般都是工程完工后进行审计，相对于隐蔽工程的审计具有一定滞后性。正因其具有以上特点和自身的特殊性，给施工单位偷工减料、高估冒算、弄虚作假提供了可乘之机。但隐蔽工程往往又是整个工程的基础和核心，其质量的优劣关系到整个工程。为此……查看全文>>
今年以来，市审计局党组全面落实1139工作部署，贯彻落实加强党的基层组织建设三年行动计划，围绕政治建设、审计队伍、审计业务、审计文化等方面，全力打造“经济卫士·兰审先锋”品牌，深入推进党建工作与审计工作同频共振、有机融合，夯实基层党组织战斗堡垒，以高质量党建引领推动审计工作高质量发展。一是突出政治建设，坚定不移强化政治统领。深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于审计工作的重大决策部署，以党的政治建设为统领，聚焦主责主业，着力带好党员干部队伍。严格落实“第一议题”制度，深入开展党纪学习教育，以“三会一课”、主题党日等党建活动为依托，引导审计干部……查看全文>>
大家知道，招投标是投资项目建设中一个非常重要的环节。由于这一环节牵扯到各方经济利益，在执行过程中常常出现规避招标、明招暗定、围标串标、借照挂靠等问题。因此，历来受到审计机关的重视。在审计时，针对招投标环节存在的主要问题，采取恰当的审计方法能收到事半功倍的效果。一、招投标环节存在的主要问题（一）规避招投标1、肢解工程、化整为零，将法定招标的项目肢解成若干个项目，使之少于法定招标规模的标准。2、以献礼工程或形象工程为名，以时间紧、任务重为由规避招投标。3、以招商引资、bt项目或民营投资为名，将应公开招投标改为邀请招投标或直接发包。4、用主体工程招投标来掩盖工程的勘察、设计、设备材料采购或附属工程的……查看全文>>
随着政府投资工程项目招投标制度的执行，工程造价的变化几乎完全取决于工程变更签证情况。因此，“低中标、勤签证、高结算”的现象越来越明显，甚至一些政府投资建设工程的监理单位、施工单位不负责任，搞虚假签证套取政府资金。那么，审计人员在审计工程签证时，如何识别其真假。下面结合审计实际，介绍四种方法。一、合同测试法，剔除虚假签证通过熟悉并以摘要的方式把招标文件中关于结算办法的关键内容筛选、归纳出来，然后对照合同内容进行符合性测试，借以判断施工合同是否实质性响应了招标文件。如某项目招标文件一项重要规定为“除变更增加工程经发包人签证同意按实结算”外其他一律不再调整，但签订施工合同时却规定“工程按实结算”。几……查看全文>>
建设工程施工合同是依法保护发包方、承包方双方合法权益不受侵害的法律文书，是发承包双方在工程施工过程中的最高行为准则。但是审计发现，不少建设项目在施工合同签订时马虎草率，内容不全面、条款不规范、语言不缜密，涉及工程验收、计价时间、工程款结算、违约条款及各方应承担的经济责任等条款约定含糊不清，从而使合同经济纠纷时有发生。因此，审查施工合同签订的严肃性、真实性、正确性、合法性是投资审计工作重要的环节。一、关注发包方与承包方发包方和承包方是工程项目的组织者、实施者、受益者，是施工合同双方直接的行为主体。1、对发包方主要应审查两方面内容。一是主体资格，即建设项目的相关手续是否齐全。如建设用地是否经过相关……查看全文>>
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