法治政府建设自查报告

一、任务完成进展情况

（一）依法全面履行政府职能

按照区政务服务监管局要求推进“一事通办”、“减证便民”等工作，并完善全国一体化在线政务服务平台（广西数字政务一体化平台）--钦北数字政务一体化平台数据建设。同时，支持民营经济发展，年内工信系统内没有发生政府承诺不兑现问题。

（二）完善依法行政制度体系

按要求制定了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

年内我局没有重大行政决策发生，也没有干部职工发生行政过错；制定并实行规范性文件“三统一”制度，年内没有规范性文件产生。

（四）坚持严格规范公正文明执法

根据钦北区政务服务监督管理局要求开展证明材料清理清单工作，并在钦北区政务公开平台上公布了清理结果。同时，制定行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，并分别在国家企业信用信息公示系统、全国一体化在线政务服务平台（广西数字政务一体化平台）和钦北区政务公开平台上对相关行政执法进行公示。

（五）强化对行政权力的制约和监督

按要求办理人大代表建议和政协提案，并对外公布，主动接受社会监督。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

我局不属行政复议机关。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

按要求组织干部职工开展宪法学习活动，开展学法用法培训考试，并积极向企业和群众开展普法宣传。积极出庭应诉，并按规定参与旁听法院庭审。

（八）组织保障和落实机制

根据人员变动及时调整钦北区工信局法治政府建设工作领导小组成员名单，并指定行政执法人员及重大执法决定法制审核人员，同时严格落实行政执法“三项制度”。

二、主要成效与创新亮点

（一）开展“减证便民”专项行动、推行“一事通办”利企便民改革，整治营商环境，提高政府服务效率。

制定《钦北区工业和信息化局“减证便民”专项行动工作方案》开展证明材料清理工作，共取消提交证明3项，通过基本证照凭证核验3项。制定《梳理编制“一事通办”利企便民改革清单实施方案》优化政务办事，梳理编制出“一次不用跑”事项1项，“只需跑一次”事项11项，大大方便了企业和群众办事。

（二）全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。

制定《钦北区工业和信息化局行政执法公示制度》、《钦州市钦北区工业和信息化局行政执法全过程记录制度》和《钦州市钦北区工业和信息化局重大执法决定法制审核制度》，并在钦北区政务公开平台上公布行政执法公示内容、行政执法人员、行政执法结果查询途径、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核人员名单和审核事项清单等，接受公众监督。同时，通过全国一体化在线政务服务平台（广西数字政务一体化平台）公布行政执法事项服务指南，方便公众查询和办理。

三、存在问题及其原因分析

由于我局人员较少且老龄化严重，因此无考取行政执法证的人员，行政处罚决定审核人员也没有法律职业资格，目前仅开展除行政处罚以外的行政执法事项，行政处罚由市工信局统一委托第三方开展。

四、下一步工作打算

一是继续加强干部职工学法用法培训学习，推进依法行政和法治政府建设。

二是进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用服务企业的机会向企业开展普法宣传。

三是在人员调整的基础上，安排年轻力量开展行政执法，并鼓励其报考行政执法证和法律职业资格。

2018年，xx县财税局全面贯彻党的十九大精神，按照年初全局财政地税工作会议精神，围绕财税工作中心、服务大局、认真履职，现将全年法治政府建设工作总结如下：

一、全力推进“最多跑一次”改革

对已公布的“最多跑一次”事项，法规科依据省编办审核后系统内部印发的《指导目录》，认真做好比对，及时规范办事事项的数量、名称、编码、范围、次数等信息。对列入《指导目录》的办事事项，我科主动与省市级对口部门对接，制作《事项库办事指南标准化操作手册》，及时更新调整政务服务网权力事项库有关信息，并导出相关事项的标准化办事指南。截止12月底，我局在省政务服务网上共公布“最多跑一次”事项20主项（地税17项，财政3项），其中“零上门”事项15主项，“零上门”事项覆盖率75%，“最多跑一次”覆盖率100%，已圆满完成县里预订考核目标。

二、落实依法行政工作部署

2018是《法治政府建设实施纲要（2019-2020）》正式颁布施行的第二年，财税普法依法行政工作面临新的机遇与挑战，围绕财税改革发展的新任务，年初制定全局《2018年财税法制宣传教育与依法行政工作要点》，明确从实际出发，依法行政，努力实现干部依法行政能力执法素质显著提高、执法体系完备高效执法权责清晰明确、执法行为全面规范执法监督严密有力的目标。

10月底根据《xx县人民政府办公室关于开展2018年度法治政府建设（依法行政）考核评价工作的通知》（xx办发〔2018〕号）要求，对法治政府建设相关指标进行预评打分，梳理法治政府建设台账。

三、完成重大税务案件审理

坚持重大税务案件审理会前会商和执行反馈机制，按照总局新重大税务案件审理办法的规定流程，对稽查局提交的3起重大税务案件进行初审并召开重大税务案件审理委员会会议。在审理中，根据县局稽查局提供的案卷材料，就违法主体、违法事实、执法程序、处理处罚依据等进行审理，提出初审意见，严把案件质量关，确保案件定性的准确性、法律适用的正确性。

四、加强法院协作追缴企业欠税

及时与县人民法院进行沟通衔接，根据法院提供信息，提前介入法院拍卖资产分配，按“一事一函”原则向法院提交申请参与分配函及相关的欠缴税费资料。2018年申报欠缴税费xx万元/4户，执行入库xx万元/2户。代理分局做好破产企业债权申报工作，2018年共申报1户，申报债权总额xx万元，收到破产分配款xx万元/2户。

五、持续规范执法行为

1.健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，努力实现决策规范化、制度化、程序化。建立机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。充分运用法律顾问队伍，建立法律顾问台账，截止12月底，共登记法律顾问工作记录8条，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

2.落实统一行政处罚裁量制度执行。根据《浙江省税务行政处罚裁量基准实施办法》和《浙江省税务行政处罚裁量基准》，继续落实执行好国地税执法基准。

3.3月份完成完成总局布置的2018年税收执法大督察工作，召开大督察工作联席会议并对大督察作好动员。牵头制定工作方案，起草“大督察”工作通知。组织各单位自查，共发现问题8条，整改问题8条。9月份完成一年一次的税收执法督察工作，在各单位自查基础上组织税收执法督察组对武康分局进行重点督察，共发现问题9条，整改问题9条。建立督察整改台帐，督促整改落实。完成编制督察报表及各类报告上报市局，确保督察工作“开展好、见成效”。

4.积极配合做好“三项制度”试行工作。按照省市局要求，积极配合做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试行工作。充分认识开展执法全过程记录制度试点工作的重要意义，起草《xx县地方税务局税收执法全过程记录制度试点工作方案》。购置执法记录仪5台，用于稽查执法，进一步做好文明执法，防范执法风险。

5.完善财政“双随机”抽查工作。完成浙江企业信息交换共享平台账号申领任务，做好证照联运双告知工作，完成检查执法人员名单和专项检查主体名单模板，做好导入“两库”准备。跟随市局步伐，正式出台《xx县财政局“双随机”抽查工作细则》，制定“双随机一公开”监督检查工作计划。进一步完善《xx县财政局随机抽查事项清单》，推动财税“双随机抽查”工作落实。

6.10月份开展行政执法案卷评查自查工作。我局2018年1月1日至2018年9月30日期间，共发生行政许可119起，简易行政处罚68起，一般程序处罚14起。案卷总数201件，自查201件，自查率达到100%，未发现不合格案卷。

六、完成规范性文件清理工作

在去年开展规范文件清理基础上，再次开展了规范性文件清理工作，通过公文处理系统及相关档案文件全面梳理并明确清理目录，要求各科室结合当前政策以及工作实际，认真开展规范性文件清理工作。对县政府、县政府办公室制定的行政规范性文件提出清理意见，共清理文件18件。其中，转其他部门清理1件，建议继续执行15件，建议废止2件。对本部门于2018年8月31日前制定的规范性文件也进行了全面清理，共清理文件32件。其中，规范性文件继续执行29件，全文废止3件。清理结束后及时将清理结果目录以发文形式公开。

七、积极开展普法宣传教育

坚持领导干部带头学法、模范守法，建立依法行政领导小组会前学法制度，每年安排两次以上会前集体学法。除每季的新法速递外，通过案卷评查、执法督察等途径提高干部在评估、稽查、咨询服务等方面的能力。组织干部参加全省法规业务培训、全市财政地税法制员和法制联络员培训、全县法制业务专题培训、“12·4”法制宣传日社保专题普法讲座等等。学习《环境保护税法》、《浙江省行政程序办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、新《会计法》等法律法规，以提高干部执法素质。组织全县县管领导干部和公务员法律知识考试、新进公务员参加申领省行政执法证考试，今年共组织4人次，全部顺利通过。

游仙区财政局创建法治政府工作总结

一年来，游仙区财政局在区委、区政府的正确领导下，坚持与时俱进，开拓创新，以创建法治政府为契机，认真宣传贯彻落实《行政许可法》，狠抓制度保障，坚持依法行政，全面贯彻落实游仙区委、区人民政府《关于开展创建法治政府活动的实施意见》以及《关于印发绵阳市游仙区开展创建法治政府职责分工的通知》，认真制定了《游仙区财政局创建法治政府工作活动实施方案》，严格按照实施方案安排部署及相关要求，扎实推进法治政府建设工作，切实将法治政府建设落实到财政工作的各个方面和各个环节，提高财政工作的公信力和执行力，为促进全区经济社会又好又快发展创造了良好的法制环境。现就一年来游仙财政局推进依法行政工作情况总结如下：

一、建立健全组织机构，组织领导到位

建立健全创建法治政府的领导机构，成立以局长为组长，分管副局长、纪检组长、财政监督局局长为副组长的创建法治政府领导小组，领导小组下设办公室，负责日常创建工作，设在局办公室。

各股室负责人为小组成员，将法制创建工作细化到内部科室和具体责任人，形成上联下动，齐抓共管的工作格局。一年来，在全市财政系统积极推行精细化管理，逐步完善机

构各项管理制度，以制度管人、管权、管钱，促进财政工作程序化、规范化、制度化，财政精细化管理工作也是依法行政、依法理财工作的具体体现。

二、营造依法行政氛围，法制宣传到位

（一）领导班子带头定期学法。并加大对机关成员依法行政知识的培训力度，提高全体干部职工对依法行政实施内容、意义、方法等多方面的深入了解，拓宽知识面，让依法行政成为全体干部职工的行为指南，并化为实际行动贯彻落实在工作中。

（二）在外宣上，安排专人负责收集并整理信息，加大对信息的上报，做好政务公开，做好信息的上传下达，及时反馈创建活动的工作动态。积极向社会广泛宣传创建工作的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中涌现的优秀人物，典型事迹。一年来，多种宣传载体结合的宣传形式，使财政政策法规深入人心，进一步增强了财政干部职工法制意识、依法理财、创优达标意识。为我局依法行政工作顺利开展营造了良好的氛围。

三、规范各股室行政行为，岗位职责到位

牵头股室负起统筹协调的责任，科学的制定工作计划和工作措施，主动协调相关部门完成工作。其他各股室主动配合，积极参与，共同负责完成所承担的任务。

四、加强执法考核评比，责任追究到位

一是科学的制定各股室各干部的考核体系，将依法行政工作纳入各股室考核指标。

二是落实行政责任追究制，严肃查处违法执法、越权执法、滥用职权行为。

三是对各股室的创建工作实行考核，将考核结果纳入年度综合目标考核和绩效评价体系，并适当提高在综合目标考核的分支。严格考评程序，运用考评结果的积极作用，有力推进各项工作的落实。考评时间和考评办法由依法行政领导小组办公室根据实际情况确定。

一年来，我局始终坚持实行执法职责明晰化，执法权限公开化，执法任务责任化，执法行为程序化。严格执行《预算法》，强化预算约束，加强预算执行，规范资金追加管理；完善公务接待制度，促进公务接待行为的科学化、透明化。我局在经济发展环境集中整治工作中，加强了《行政许可法》的全面落实，对现有的行政许可审批事项流程环节进行再清理，对保留的行政许可审批项目进行了再提速。本着公正、公平、公开和高效、便民的原则，建立了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督检查机制，不断推进依法行政、依法理财的进程。为依法行政营造了良好氛围。

回顾一年来，我局虽然取得了一定的成绩，但也清醒地认识到依法行政工作中还存在着一些不足，主要表现是一些基层财政部门和工作人员依法理财意识还有待进一步提高，

在财政管理上还有待进一步加强等。为此，今后一个时期，我局将进一步做好依法行政、依法理财工作，为我区经济发展作出更大的贡献。

五、下一步打算

坚持依法行政、建设法治政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程，贯穿于行政管理的各个领域。明年，我局法治政府建设将继续紧紧围绕区委、区政府的中心工作，突出工作重点，加强薄弱环节，切实做好以下几个方面的工作：

（一）强化认识。针对个别科室认识不到位的现象，综合利用网络、电视、短信等媒体强化宣传，积极开展领导干部学法和公务员培训，加强干部职工的业务考核和培训工作，认真订购有关财政普法书籍，进一步提高干部依法行政意识。

（二）健全机制完善相关制度。建立健全民主决策程序，完善重大决策党组集中研究、重大决策听取意见，财政监督检查、招标采购、预算执行、国库集中收付等相关制度；

（三）贯彻落实行政规范性文件相关制度，强化各科室对规范性文件进行合法性审查和审查备案的意识，提升行政规范性文件质量；

（四）积极开展依法执政责任制示范活动，结合机构改革进一步规范执法主体、程序，落实责任，确保有权必有责、用权受监督、违法受追究；

（五）加强行政执法监督力度，坚持亮证执法，提升执

法严肃性和合法性，组织对重点领域的专项检查，确保具体行政行为的合法合理。

游仙区财政局

二一一年十二月十四日

扩展阅读：省财政厅201*年财政法制和税政工作总结

省财政厅201*年财政法制和税政工作总结

及201*年财政法制和税政工作要点

201*年我省财政法制税政工作以全国财政工作会议和全省财政工作会议精神为指导，全面贯彻厅党组提出的“发挥财政宏观调控职能”、“抢抓发展机遇”、“提升依法理财水平”的工作要求，以搞好财政法制宣传教育和确保国家税收政策贯彻执行为基础，以规范财政行政执法、加强财政行政执法监督、完善地方税政管理职能、提高税收政策分析运用水平为重点，改进作风，提高效能，搞好服务，为加快法治财政建设进程、加强财政宏观调控、壮大地方可用财力、推动机关行政效能建设等做出了应有的贡献。

一份承诺：责任重于泰山

针对去年全省财政系统法规税政科长会议上大家提出的意见、建议和希望，立足国家财政法制和税政工作面临的新形势、新任务，结合我省财政法制和税政工作实际，在缜密思考的基础上实事求是地拟定了201*年度省厅法制和税政工作要点，并经厅领导审定同后意印发全省各市财政局。这个要点的印发，标志着我们向全省财政系统的广大干部职工庄严承诺：我们要把财政法制和税政工作定位在当好领导科学决策的高级智囊、促进依法理财的坚强卫士、加强财政调控的主力之一和推动财政振兴的重要保障上，通过充分发挥财政法制保障和税政管理职能作用，努力拓展财政法制税政工作领域，努力提升财政法制税政工作影响，进而推动我省财政法制工作由注重普法、立法向普法、立法、执法与执法监督四位一体并重转变，推动我省财政税政工作由注重政

策的贯彻执行向政策的贯彻执行与政策的分析、运用和争取并重转变，致力建设财政系统法制税政一流团队，创造财政系统法制税政一流业绩。

两项保障：落到实处为先

为了兑现上述承诺，我们以工作目标责任制和督促检查制两个制度来监督、检查、保障年初工作要点中确定的每一项工作如期得到落实。将全省性的、重大的财政法制税政工作列入省与市、市与县的年度财政工作目标责任制之中来保证落实；将省、市、县各级横向范围内的重要的法制税政工作列入各级财政机关内部的年度工作目标责任制之中来保证落实；省厅法规税政处的处长与分管副处长、具体承办人员进一步签署了处内目标责任书，以保证牵头组织协调工作任务的落实。通过目标责任制，努力使我省财政系统的法制税政工作纵向到底、横向到边，细化、分解、落实到具体机构、具体人员头上，触角伸入到财政工作的方方面面。在年度工作当中，通过以会督促、电话督导、专题督查等形式，对年初安排工作的进展情况进行督促检查，及时发现不足、解决问题、推动工作。从省厅来看，还坚持每周星期一上午的工作例会督促检查制度。

四方发力：充分发挥法制和税政职能作用

在当好促进依法理财的坚强卫士上狠下功夫。及时召开全省财政法制工作会议，拟定并向厅长办公会议上报了《山西省财政厅全面推进依法行政依法理财实施方案》，部署了今后一个时期推进法治财政建设的工作任务。努力提高财政立法质量，上报了财政立法计划，印发了贯彻省政府190号令的通知，对执行《山西省行政机关规范性文件制定程序

暂行办法》特别是落实规范性文件前置审查制度提出了具体要求，全年共审核省人大专门委员会、省政府法制办转办的各部门草拟的法规、规章草案45件，审核厅内各处室出台的规范性文件10件，有力地维护了财政法制的统一和尊严。认真开展财政法制宣传教育，组织省厅各单位负责人、法制联络员以及各市分管局长、法制科长和法制骨干共100余人参加了由部条法司许大华副司长主讲的依法行政专题培训，进一步提高了广大财政干部的法治能力与素质。全面推行行政执法责任制，健全完善了行政执法过错责任追究制度和评议考核制度，摸清了“行政执法资源”家底，建立起“行政执法资源帐簿”，推动了行政执法机构和人员从“权力本位”向“责任本位”转变。积极开展“财政执法规范年”活动，规范了财政行政处罚执法文书格式体例，严把了行政处罚文书合法性、规范性和适当性三关，执行了行政处罚告知、听证、复议制度，加大财政执法监督力度，初步建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制框架，促进系统行政执法质量和水平得到了提高。

在加强税收政策调控促进经济社会发展上狠下功夫。推进税制改革，贯彻落实省政府201*70次常务会议纪要精神，就如何实施增值税转型政策组织了专题调查研究，拟定了在全省全行业、全省八大行业、全省十大行业及六市六县十大行业实施增值税转型的四套方案，提出了政策建议，并上报了省政府。开展了个人所得税费用扣除项目标准调查，为完善个人所得税制度提供了基础数据；跟踪了取消农业税后各地的贯彻落实情况，研究了取消农业税后对农村经济社会产生的影响；召集有关部门集思广益，为国家完

善出台车船税、城镇土地使用税条例提供了参考意见。促进增收节支，贯彻落实省领导提出的“促使房地产税收成为全省地方可用财力新增长点”的要求，联合地税部门在调查研究的基础上，起草了《关于契税收入情况调查及加强契税征收管理工作的请示》，代拟了《山西省人民政府办公厅关于加强契税征收管理工作的通知》，并上报省政府印发执行；深入到基层和企业就提高焦煤资源税适用税额标准问题进行了座谈调研，向财政部正式上报了提高焦煤资源税税额标准的政策请示得到批准。这项政策实施后将每年增加地方财政收入6亿元以上。加强改善宏观调控，在中央授权的范围内，报请省政府同意，对在我省设立的外商投资企业一次性购买201*平方米以上，其中农业领域外商投资企业一次性购买1000平方米以上商品用房用于办公、经营的，规定按照3%的低税率缴纳契税；对设在我省的外商投资企业，经营期在10年以上的，从获利年度起，免征地方所得税5年，其中对鼓励项目及我省优势产业，免征地方所得税10年；对大型骨干企业、设在开发区、重点工业园区和新型产业基地内的外商投资企业，经营期在10年以上的，从获利年度起，免征地方所得税；对我省范围内的家禽养殖、加工和冷冻冷藏企业及个人生产经营用的土地、房产和车船，免征201*年上半年应缴纳的城镇土地使用税、房产税和车船使用税，以更好地应对禽流感疫情带来的影响；对相关企业招用下岗再就业人员按每人每年4800元（国家规定各省可在每人每年4000元的基础上上浮20%）标准从高确定其所应享受的税收扣减定额，为扩大就业再就业提供了税收政策支持；征集涉及保护资源、节约能源的关税税目增列建议和年度暂

定税率调整建议共15条并及时上报财政部，努力促进我省企业提升国际市场竞争能力。这些地方税收扶持政策的出台，较好地服务了我省扩大对外开放、推进经济结构调整和经济增长方式转变，促进了我省和谐社会建设。

在当好领导科学决策的高级智囊上狠下功夫。落实重大决策法律咨询论证审核办法，印发了省财政厅《关于建立财政重大决策法律咨询专家库和聘请法律顾问的通知》，建立了法律专家库，聘请了法律顾问，为依法行政、依法决策奠定了制度和人才基础，推进了决策的科学化、民主化、法制化。服务财政改革和发展，完成了行政审批制度改革工作情况调研，在财政部召开的全国行政审批制度改革工作情况座谈会上做了经验交流；完成了政府采购法律制度实施情况调研及立法后评估工作，形成了《山西省财政厅政府采购法律制度实施情况调查评估报告》，上报了财政部；承办了财政部《评估行业管理条例》立法工作会议，启动了评估行业管理课题研究计划。服务科学发展，继续开展了企业所得税税源和重点产品国际竞争力调查工作，为国家统一内外资企业所得税制和完善关税政策提供了数据支持；深入晋城市、阳泉市的有关企业就煤层气抽采利用税收政策问题进行了调研，从节约能源资源、发展循环经济的角度及时向财政部提出了政策扶持建议。

在提高行政效能和服务水平上狠下功夫。切实增强各市财政部门税政工作的贯彻落实能力，印发了《关于进一步做好财政部门税政管理工作的意见》（晋财税201*42号），梳理了业务内容，提出了明确要求，推动了工作的开展。切实优化财政政务环境，专题汇辑了《国家现行主要税

收优惠政策汇编》一书，呈送省委、省政府主要领导、省直各厅局机关、全省3000多户大中型企业，为各部门、各行业用好用活用足税收政策提供了便捷的工具。切实改进工作作风，在山西日报头版报眼刊登了《山西省财政厅关于征集201*年度调整关税税目税率建议的通告》，向1200多户企业发送了公开信，诚请各有关方面及时将重点产品、敏感商品、大宗进出口商品进出口关税税目、税率设定意见，以及执行国家关税政策中遇到的其他问题和建议反映到省财政厅，以便提供更加优质的关税政策服务。建设并开通了法规税政内网，继续编辑了《法规税政工作反映》，继续用好《法规税政工作宣传栏》，落实了首问负责制，耐心做好财政法律问题和税收政策问题咨询解答工作，搭建了沟通联系上下左右、总结交流工作经验、服务财政系统内外的平台。

八个突破：实现法制和税政工作的良好开局

首次对建设法治财政从时间、目标、任务、步骤和要求等做了系统全面的安排部署。

首次全面梳理了财政行政执法依据、分解了财政执法职权、明确了财政执法责任、建立了执法评议考核制度，开列了财政行政执法“权力清单”。

首次在全省财政系统开展了“财政执法规范年”活动，促进了我省财政系统行政执法水平的提高。

首次建立了财政重大决策法律咨询论证审核专家库，并试行了财政法律顾问制。

首次向各市财政部门印发了《关于进一步做好财政部门税政管理工作的意见》（晋财税201*42号），强化对市县财政税政工作的指导。

首次探索了财政税政机构把管政策与管收入有机结合起来的方式方法。联合地税部门在全省范围内自行组织开展了契税、耕地占用税税源调查，制定了加强征管的办法，全省全年契税、耕地占用税比预算增收0.8亿元。首次将国家现行税收优惠政策汇辑成册，免费向政府机关、社会团体、企事业单位作了大范围、多层次、宽领域的发送，树立了财政机关主动服务科学发展的崭新形象。首次在一个年度里同时受到财政部条法司、税政司和关税司三个司的表彰奖励。省厅分别被财政部评为全国财政法制宣传教育先进单位、所得税税源调调查工作和关税调整方案建议工作先进单位。

201*年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。省财政厅法制和税政工作的总体要求是：以全国财政工作会议、全省财政工作会议以及全国财政法制工作会议和全国财政税政工作会议精神为指导，全面贯彻厅党组提出的各项工作要求，在继续搞好财政法制宣传教育和及时贯彻执行国家税收政策的基础上，以提高立法质量，强化执法监督，增强财政实力，推进税制改革为重点，求真务实做工作，不折不扣抓落实，进一步加快我省财政法制工作由注重普法、立法向普法、立法、执法与执法监督四位一体转变的步伐，进一步加快我省财政税政工作由注重政策贯彻执行向注重政策分析运用转变的步伐，为建设法治财政和公共财政，促进经济社会持续稳定协调健康发展做出新贡献。落实这一要求，全年工作要实现以下四个“确保”：

（一）确保法治财政建设进程进一步加快

1、立法要有新进展。一要力争完成《山西省会计管理条例》的修订工作，做好有关立法草案涉及财政条款的审核把关工作；二要提请厅长办公会研究批准并尽快出台《山西省财政厅全面推进依法行政依法理财实施方案》，为包括立法工作在内的全省法治财政建设工作指明方向；三要全面贯彻落实《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》（省政府令第190号）的规定，把好财政法制机构和政府法制机构两道前置审查关和备案公布关，保证财政规范性文件的合法性、适当性和协调性，努力维护财政法制的统一性、权威性和严肃性；四要配合财政部做好立法后评估工作，做好制定、修订有关财税法律法规规章的调查研究和意见征集工作。五要组织开展规范性文件清理工作。

2、执法要有新气象。一要健全完善执法主体资格管理制度，规范财政机关委托执法行为，保证财政行政执法主体的合法性。二要严格执行《山西省行政执法证件管理办法》（第202号省政府令），通过培训、考试、审核注册、定期清理等管理活动，建立行政执法证件管理档案，规范执法机关对执法人员的资格管理，保证所有的财政行政执法人员持证上岗、亮证执法。三要进一步规范财政行政执法程序，保证申请受理、行政许可、调查检查、处罚告知、陈述申辩、组织听证、处罚决定、执法文书送达、行政复议、行政应诉等步骤完备、顺序正常、时限法定、形式合法，从而实现既保障财政机关行政执法权，又保证行政管理相对人合法权益不受侵犯的目的。四要严格按照财政行政处罚文书示范文本制发财政行政处罚文书，保证财政行政处罚文书的规范性和严肃性。五要加强行政许可事项的管理，努力使财政行政许可

事项的审批做到规范、简捷、便民、高效。六要落实行政执法公示制度，组织编写《财政部门行政执法工作手册》，把财政行政执法依据、程序、规范、制度等向财政系统内外公示，促进为民执法、透明执法、文明执法、公正执法。

3、执法监督要有新成效。重点是贯彻落实好行政执法评议考核制和责任追究制，推动财政执法由单纯执法向以人为本、注重疏导和加强服务转变，从重实体、轻程序，重形式、轻效果向实体与程序、形式与效果并重转变。同时，要编制执法检查计划，严把行政处罚文书审核关，及时组织开展行政处罚听证、行政复议、行政应诉等活动，认真执行行政处罚案件统计分析报告制度，努力减少超越职权、滥用职权、主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序、显失公平公正等不合法、不适当的执法行为。要加强国家赔偿费用管理，依法保障赔偿费用拨付。

4、普法要有新思路。一是年度工作有计划。要认真制定201*年度全省财政法制宣传教育计划，保证财政法制宣传教育“五五”规划确定的任务落到实处。二是普法内容有重点。要以财政、财务、会计工作者以及社会公众最希望、最需要了解掌握的内容为重点，组织好宣传教育和培训学习活动。今年的普法内容除“四法一例”，即《预算法》、《会计法》、《注册会计师法》、《政府采购法》及《财政违法行为处罚处分条例》外，还要对新颁布的有关财政法律、法规、规章进行宣传培训。三是推动工作有保障。要严肃认真地落实好财政法制宣传教育目标考核办法、监督检查办法、财政干部学习法律知识的规定、财政执法人员和新录用公务员法律知识培训及考试考核办法等制度，靠严格的制度来保障普法工作不走过场。

四是普法形式有受众。努力营造广大财政、财务、会计工作者以及社会公众愿意参加普法、乐于接受普法、自觉学习法律的氛围。要靠高质量的普法工作取得预期的普法效果，真正使广大财政、财务、会计工作者以及社会公众的财经法律素质得到提高，法治能力得到增强，学法、守法、用法、护法的自觉性进一步提高。

（二）确保税政管理在促进财政经济发展方面发挥的作用更加突出

1、增强财政实力。一要加强税政管理，与税务部门协作搞好税收政策执行情况监督检查，坚持依法治税、依率计征，坚决制止和纠正越权减、免、缓征税款以及先征后返等违反国家税法的行为，努力促进应收尽收。二要搞好税源调查分析和重点行业税收征收质量评估，摸清税源底数，发现征管薄弱环节，提出加强征管、堵塞漏洞的对策措施。今年要以煤炭企业所得税为重点搞好征收质量调查分析评估工作，以房地产税收为重点搞好税源典型调查分析工作，支持房地产税收一体化管理工作，推动这两方面的税收有较大幅度的增长。三要在国家规定的幅度内研究提高车船税、城镇土地使用税、焦煤资源税定额，根据国家统一部署，推进资源税从价征收工作，努力通过政策调整促进财政增收，推动落实国家关于土地和资源的调控意图。此外，要充分利用连续五年开展企业所得税税源调查建立的数据库，专题研究税源变化与财政收入增长的关系，为提高收入预算的科学性服务。

2、推进税制改革。今年我省推进税制改革的任务主要有以下五项。一是按照国家统一部署，为推动内外资企业所

得税两法合并做好宣传、实施等各项准备工作。二是研究落实增值税转型改革试点方案，为我省实施中部崛起战略服务。三是制定出台配套制度，确保修订后的《城镇土地使用税暂行条例》和新《车船税暂行条例》在我省的顺利实施。四是做好调查摸底工作，推进资源税制度改革。五是参与物业税、个人所得税、印花税等税收制度的改革研究，提出符合实际的合理化建议。

3、服务科学发展。要加大税收政策宣传普及力度，不断增强市场主体用好国家现行税收优惠政策的能力，科学应用地方税权，充分发挥税率优惠、税收减免、技术开发费列支、加速折旧、纳税费用扣除等政策手段的调控作用，促进我省扩大对外开放，推进经济结构调整和经济增长方式转变，加快和谐社会建设。要及时贯彻落实国家出台的助农惠农、节约资源能源、保护生态环境、提高自主创新能力、支持国企改革等方面的税收政策，努力构建贯彻落实科学发展观的政策服务体系，支持社会主义新农村建设，支持新型工业化，支持社会事业发展，支持全面、协调、可持续发展。

4、创优税政环境。一要及时修订《现行主要税收优惠政策汇编》，为企业提供送政策上门服务。二要尝试建立重点企业联系制度，及时了解我省支柱产业、新兴产业中的代表企业对国家税收政策的意见和建议，为企业提高自主创新能力和加快科学发展争取更加有利的政策。三要做好对各方各面税收政策的咨询服务工作，在国家授权的范围内帮助有关方面解决税收政策问题。四要建立财政与税务、商务、海关、调查统计等行政主管部门的合作共赢机制，增强财政税政工作的科学性、辐射面和影响力。五要加强地方财政关税

工作，加大关税税政宣传力度，执行好关税联络员制度，激发企业利用关税政策保护自身利益、增强国际竞争力的积极性；借助行业协会、重点企业和行政主管部门的力量，认真落实关税政策，继续开展好重点产品国际竞争力调查，认真收集各行业企业关于关税税目、税率调整的建议，并着力提高建议质量，争取更多的关税政策建议被上级采纳，进一步发挥关税在促进对外贸易发展等方面的积极作用。

（三）确保法规税政机构参谋助手作用发挥到位

一要围绕优化财政收入结构当好参谋助手。一是如何发挥财政职能作用，培育壮大地方财源；二是如何通过税收制度改革，健全完善地方税收体系；三是如何挖掘税收潜力，促进中央税收和地方税收的均衡增长；四是如何采取有力措施，杜绝地方税收的跑冒滴漏。

二要围绕加强财政调控当好参谋助手。要在梳理掌握税收政策上下功夫，当好领导在税收政策方面的“活词典”；要在了解掌握税收政策贯彻落实的效果上下功夫，当好上级部门和上级领导政策、决策及时反馈的“信息桥”；要在倾听和收集方方面面特别是市场主体的心声和意见上下功夫，当好上级部门和上级领导的“千里眼”；要在研究探索促进科技进步、调整产业结构、节约资源能源、发展循环经济等方面的税收扶持政策上下功夫，当好上级部门和上级领导的“高级智囊”。

三要围绕依法行政理财当好参谋助手。首先要就如何加快法治财政建设进程适时提出具体的工作意见和建议，为领导指导、组织和推动法治财政建设服务；其次要贯彻落实《山西省财政厅重大决策法律咨询论证审核办法（试行）》，充分发

挥财政重大决策法律咨询论证审核专家和财政法律顾问的作用，为领导依法决策服务；第三要及时收集依法行政理财中值得关注的法律问题，找准法律依据，注明法律要求，供领导工作中参阅；第四要围绕省府有关会议、厅长办公会和厅务会涉及法律税政的议题做好准备工作，及时做出相关法律税政说明；第五要热诚为财政厅、局的各职能机构以及广大财政干部当好法律顾问，为他们及时解决工作中的遇到的法律问题服务。

四要围绕建设和谐财政当好参谋助手。要贯彻以人为本的原则，坚持科学立法、民主立法，努力做到制度设计科学化、立法过程民主化，力求便民、利民、惠民；要敢于纠正财政部门自身在执法中存在的种种问题，完善执法，服务人民；要积极传播法治精神和法治理念，使人民群众更深入、全面地了解财政法律制度，理解和支持财政工作；要服从、服务于财政改革大局，紧跟改革的步伐，适时废止失效或修订完善旧的、制约改革进程的制度，同时根据适时、适度的原则，推进财政规范化建设，在稳定中求发展，在改革中保稳定，不断巩固和保障财政改革的成果。

（四）确保法制税政工作的执行力进一步提高

首先，要将各级党委、政府及财政部门确定的重大战略决策部署贯彻、落实、体现到法规税政工作当中，实事求是、认真细致地制定好年度工作要点，保证重点工作、中心工作不遗不漏。

其次，要通过目标责任制来分解、细化、量化、落实年度工作要点确定的工作任务，做到月月工作有重点，人人头上有指标，个个肩上有担子，工作开展有头绪；通过工作例

会制度来发现问题，查找原因、制定对策、推动工作，使工作都能做到日清、周结、月盘点，年中过半，年底交帐。第三，要通过支部建设、廉政建设、处室（科室）建设，不断优化知识结构，提高工作本领，创新工作思路，打造学习型、创新型团队，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力；打造和谐型、干事型团队，进一步提高狠抓落实的能力。要增强忧患意识、学习意识、创新意识、奉献意识、和谐意识，杜绝平庸意识，并将这些意识由理念变为方法，由方法变为习惯，由习惯变为思想。

第四，要通过深入基层搞好调查研究来倾听基层呼声，完善工作方法，改进工作作风，提升服务质量，树立专心谋事、勇于任事和踏实干事的新形象，树立富有蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气的新形象。

财政局2017年法治政府建设工作情况报告

2017年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻十九大以及十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极抓好健全行政决策机制、严格规范性文件管理、规范行政执法行为、推行权责清单制度和依法化解行政争议等重点工作，深入推进依法行政依法理财、加快法治财政建设，取得明显成效。现将2017年以来我局法治政府建设有关情况报告如下：

一、法治政府建设工作基本情况

（一）加强组织领导，积极履行职责。加强组织领导，积极履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责规定。成立了由局主要负责人为组长，分管领导为副组长，各科室主要负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组，领导全局依法行政依法理财工作。领导小组组长通过组织召开局领导班子会议、专题会议等方式对法治政府建设工作进行研究和部署，主动听取汇报，及时处理解决推进法治政府建设工作存在问题，充分发挥领导干部在法治政府建设工作中“关键少数”的作用，切实增强了法治政府建设工作的组织领导。

（二）贯彻落实法治政府建设实施方案，加快建设法治财政为贯彻落实《xx市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》精神，加快推进我局依法行政依法理财，建设法治财政工作，结合财政工作实际，我局制定了《关于印发xx市财政局贯彻xx市法治政府建设实施方案（2016—2020年）具体工作方案的通知》（钦市财法〔2017〕4号），对全面履行财政职能、加强财政制度建设、健全重大行政决策机制、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开、健全化解矛盾纠纷机制、加强组织领导和法治队伍建设等各项工作提出了具体要求，并结合财政部门“十三五”规划，将法治政府建设的各项要求落到实处。

（三）规范决策程序，确保决策依法科学。一是规范行政决策程序，保证行政决策科学、民主、合理。严格执行《xx区重大行政决策程序规定》，按照对事关经济社会发展大局和涉及群众切身利益编制财政预决算、大额资金使用安排等重大行政决策范围的事项，必须由局领导班子会议集体讨论决定，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。二是继续推进法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在推进依法行政依法理财、建设法治财政中的作用，我局继续聘请xx政大律师事务所1名律师担任我局常年法律顾问，今年以来，法律顾问在积极参与重大行政决策、规范性文件制定、政府采购投诉、签订合同协议、行政复议等工作上充分发挥参谋助手作用，提供专业的法律意见和建议，有效地范防了法律风险。

（四）加强规范性文件管理，建立规范性文件“三统一”制度。按照《xxxx区规范性文件监督管理办法》的规定，认真落实规范性文件管理，根据规范性文件“三统一”的要求，制定了《xx市财政局规范性文件管理办法》，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。按照上级工作要求，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时开展公共资源交易有关制度文件的清理、关于放管服改革和生态文明建设涉及法规规章、规范性文件清理以及清理规范性文件中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据等清理工作。全面梳理现行有效的规范性文件，清理、废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。

（五）深化行政审批制度改革，加强事中事后监管。一是认真贯彻国务院、自治区、市关于深化简政放权、放管结合、优化服务改革工作部署，及时做好行政审批事项取消、下放、调整工作。近年来，中央、自治区、市决定取消、下放和调整的行政审批事项我局全部落实到位；加强了对行政权力的事中事后监管。二是完善取消下放事项事中事后监管措施。及时调整、取消、下放的行政审批事项，除向社会公开外，还通过培训、印发文件等形式进一步明确调整、取消、下放的行政审批事项及内部相关部门的监管职责，编制办事指南，明确检查对象、内容、方式、措施、程序、工作要求、监管计划等，加快实现管理方式从注重事前审批向注重事中事后监管的转变。指导县区财政部门推进相关工作，以确保日常监管有效实施，把监管工作落实到实处。三是清理行政事业性收费、政府性基金。建立权责清单、行政事业性收费、政府性基金目录清单制度，收费总清单，在财政局网站和政府信息公开统一平台实时公开、滚动更新。依法清理并公布市本级收费目录清单，接受社会监督。四是推行权责清单制度，优化权力运行流程。积极开展权力清单和责任清单“两单融合”工作，将责任清单与权力清单相对应，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项和责任事项依据，实现权责一致，明确法定职责，加强权力实施过程监管。五是编制权力运行流程，切实减少工作环节，不断提高行政职权运行的规范化水平。六是制定政府购买服务信息公开暂行办法，切实规范政府购买服务流程。七是加强双随机一公开抽查工作。在财政监督检查和政府采购中建立健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开查处结果的“双随机、一公开”抽查机制，全面推进“一单、两库、一细则”工作。

（六）强化执法监督，规范行政执法行为。一是加强执法主体资格管理。对执法主体进行清理，确保执法主体合法。二是加强对执法人员执法资格管理。建立执法人员台帐，全面实行执法人员持证上岗制度。三是强化财政监督检查。在全市开展“小金库”检查、财政专项资金库款专项检查、预决算公开专项检查、民生政策落实情况专项检查和会计信息质量检查，对维护经济运行秩序，促进财政资金管理和安全使用发挥了积极作用。全年共查出违规问题金额8161.86万元，其中：会计核算不实金额6880.73万元、信息披露不实金额37.65万元、会计基础工作不规范金额143.94万元、其他违规问题金额1099.54万元。会计核算不实主要是资产不实531.93万元、所有者权益不实35万元、收入不实5288.61万元、费用支出不实1025.19万元。

（七）加强行政复议工作，化解矛盾纠纷。加强本局行政复议机构的能力建设，畅通渠道，及时受理行政复议申请，依法公正审理行政复议案件。在对办理行政复议案件中，我局坚持以事实为根据，以法律为准绳，在职责范围内及时解决申请人合理合法诉求，提高复议公信力。今年以来，我局受理行政复议申请2件，行政复议答复2件，行政应诉案件0件。

（八）深入推进政务公开，打造阳光财政。我局积极推进行政权力公开透明运行，加强政府信息公开平台建设，及时、主动、规范披露涉及本局业务范围内有关财政信息。针对公众关心的预算信息、公共资源配置等重点领域的信息，我局继续加大信息公开力度，打造“阳光财政”。2017年，我局在局网站上公开了市本级、政府预决算和“三公”经费预决算，市财政部门预决算等预算信息。同时，推进公共资源配置信息公开，加大推进政府采购信息公开力度，除按法定的信息公开外，我市实施招标文件预公示、网上商城商品信息等在xx政府采购网上全面公开，这些举措确保政府采购公开和公平，通过公开增加政府采购透明度，有效实现社会公众有效监督，堵塞漏洞，防止“暗箱操作”。对于依申请公开政府信息情况，我局严格按照《政府信息公开条例》办理，对本局职责内的信息能予以公开的及时向申请人予以公开，不属我局职责内的信息，向申请人告知具体理由，载止目前，我局已受理并答复依申请公开1件。

（九）加强法治教育宣传，提高财政干部整体素质。一是开展廉政教育，加强科级以上干部廉政档案管理。二是邀请xx市宣讲团成员、市纪委常委、副书记黄宗旺作了题为“深入学习宣传贯彻《问责条例》《党内监督条例》的宣讲报告。三是组织领导干部学法。以全面推进依法行政、加快法治财政建设为主线，建立健全领导班子集体学法制度、财政干部学法制度、法律顾问制度等一系列制度，局党组中心组带头学法，每季度定期开展局领导班子集体学法。四是对拟任命的科级干部进行法律知识考试。凡不合格不得任命。五是利用“12.4全国宪法宣传日”等重大宣传活动，通过局网站宣传、微信公众号推送、组织法律知识竞赛等形式，广泛深入宣传财zd规政策，为财政工作的顺利开展营造良好的社会氛围。六是紧密围绕财政工作重点开展培训。根据当前新形势下财政改革形势，举办财政系统领导干部岗位培训班和财政系统业务骨干培训班。通过培训使学员们充分认识提高财政改革的重要性，开拓了财政干部的视野，进一步提升了财政干部依法行政、依法理财的能力和水平，为积极推进我市财政改革工作打下了基础。六是开展专题法制培训。

（十）接受监督，强化对财政权力运行的制约。落实党风廉政建设和反腐工作的主体责任，由主要负责人为第一责任人，对本单位的党风廉政责任负总责，落实党风廉政建设目标责任制，加强对本局各科室、单位领导干部落实“一岗双责”的监督检查。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督，认真执行向市人大及其常委会报告预算执行情况、预算草案等工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对财政工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进相关财政工作。健全知情明政机制，定期向政协通报财政工作的有关情况。自觉接受审计和配合审计工作，依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务和管理等资料，对审计发现的问题和提出的审计建议及时整改。

二、存在的问题2017年，我局扎实推进依法行政依法理财工作，但也存在一些问题。存在主要问题是：在增强依法行政、依法理财意识、面对新形势、新情况自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题上，还存在一些的不足，如随着现在公民维权意识增强，行政复议案件比去年均有所增加，说明我局在这方面的做法还有待加强，个别科室制定的规范性文件存在逾期报备、报备材料不齐全等问题。

三、2018年工作计划

（一）严格遵守行政决策程序，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等行政决策程序。坚持将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序，不断提高科学、民主、依法决策的水平。

（二）严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制，进一步加强行政执法程序建设，进一步规范行政执法裁量权，避免执法的随意性。

（三）强化对行政权力的监督。自觉接受人大监督、政协民主监督和人民法院依法实施的监督。加强协调与衔接，开展好财政部门行政执法监督工作，及时纠正违法或者不当的行政行为。

（四）全面推进政务公开。继续做好政务公开、政府信息公开工作，提高财政工作透明度和社会满意度。不断扩大政府信息公开范围，及时、准确的公开政府信息，

（五）健全化解矛盾纠纷机制。加强行政复议机构的能力建设，继续落实好行政复议规范化建设的各项要求，依法履行行政复议职责，提高行政复议办理质量和效率。

（六）加强财zd治宣传教育。采取各种有效形式，不断创新财zd治宣传教育模式，精心组织财zd治宣传教育活动，增强法治宣传教育实效，营造依法行政依法理财的良好社会氛围。xx市财政局2018年1月5日

财政地税局2018年度法治政府建设工作总结

2018年，xx县财税局全面贯彻党的十九大精神，按照年初全局财政地税工作会议精神，围绕财税工作中心、服务大局、认真履职，现将全年法治政府建设工作总结如下：

一、全力推进“最多跑一次”改革

对已公布的“最多跑一次”事项，法规科依据省编办审核后系统内部印发的《指导目录》，认真做好比对，及时规范办事事项的数量、名称、编码、范围、次数等信息。对列入《指导目录》的办事事项，我科主动与省市级对口部门对接，制作《事项库办事指南标准化操作手册》，及时更新调整政务服务网权力事项库有关信息，并导出相关事项的标准化办事指南。截止12月底，我局在省政务服务网上共公布“最多跑一次”事项20主项（地税17项，财政3项），其中“零上门”事项15主项，“零上门”事项覆盖率75%，“最多跑一次”覆盖率100%，已圆满完成县里预订考核目标。

二、落实依法行政工作部署

2018是《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》正式颁布施行的第二年，财税普法依法行政工作面临新的机遇与挑战，围绕财税改革发展的新任务，年初制定全局《2018年财税法制宣传教育与依法行政工作要点》，明确从实际出发，依法行政，努力实现干部依法行政能力执法素质显著提高、执法体系完备高效执法权责清晰明确、执法行为全面规范执法监督严密有力的目标。

10月底根据《xx县人民政府办公室关于开展2018年度法治政府建设（依法行政）考核评价工作的通知》（xx办发〔2018〕号）要求，对法治政府建设相关指标进行预评打分，梳理法治政府建设台账。

三、完成重大税务案件审理

坚持重大税务案件审理会前会商和执行反馈机制，按照总局新重大税务案件审理办法的规定流程，对稽查局提交的3起重大税务案件进行初审并召开重大税务案件审理委员会会议。在审理中，根据县局稽查局提供的案卷材料，就违法主体、违法事实、执法程序、处理处罚依据等进行审理，提出初审意见，严把案件质量关，确保案件定性的准确性、法律适用的正确性。

四、加强法院协作追缴企业欠税

及时与县人民法院进行沟通衔接，根据法院提供信息，提前介入法院拍卖资产分配，按“一事一函”原则向法院提交申请参与分配函及相关的欠缴税费资料。2018年申报欠缴税费xx万元/4户，执行入库xx万元/2户。代理分局做好破产企业债权申报工作，2018年共申报1户，申报债权总额xx万元，收到破产分配款xx万元/2户。

五、持续规范执法行为

1.健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，努力实现决策规范化、制度化、程序化。建立机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。充分运用法律顾问队伍，建立法律顾问台账，截止12月底，共登记法律顾问工作记录8条，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

2.落实统一行政处罚裁量制度执行。根据《浙江省税务行政处罚裁量基准实施办法》和《浙江省税务行政处罚裁量基准》，继续落实执行好国地税执法基准。

3.3月份完成完成总局布置的2018年税收执法大督察工作，召开大督察工作联席会议并对大督察作好动员。牵头制定工作方案，起草“大督察”工作通知。组织各单位自查，共发现问题8条，整改问题8条。9月份完成一年一次的税收执法督察工作，在各单位自查基础上组织税收执法督察组对武康分局进行重点督察，共发现问题9条，整改问题9条。建立督察整改台帐，督促整改落实。完成编制督察报表及各类报告上报市局，确保督察工作“开展好、见成效”。

4.积极配合做好“三项制度”试行工作。按照省市局要求，积极配合做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试行工作。充分认识开展执法全过程记录制度试点工作的重要意义，起草《xx县地方税务局税收执法全过程记录制度试点工作方案》。购置执法记录仪5台，用于稽查执法，进一步做好文明执法，防范执法风险。

5.完善财政“双随机”抽查工作。完成浙江企业信息交换共享平台账号申领任务，做好证照联运双告知工作，完成检查执法人员名单和专项检查主体名单模板，做好导入“两库”准备。跟随市局步伐，正式出台《xx县财政局“双随机”抽查工作细则》，制定“双随机一公开”监督检查工作计划。进一步完善《xx县财政局随机抽查事项清单》，推动财税“双随机抽查”工作落实。

6.10月份开展行政执法案卷评查自查工作。我局2018年1月1日至2018年9月30日期间，共发生行政许可119起，简易行政处罚68起，一般程序处罚14起。案卷总数201件，自查201件，自查率达到100%，未发现不合格案卷。

六、完成规范性文件清理工作

在去年开展规范文件清理基础上，再次开展了规范性文件清理工作，通过公文处理系统及相关档案文件全面梳理并明确清理目录，要求各科室结合当前政策以及工作实际，认真开展规范性文件清理工作。对县政府、县政府办公室制定的行政规范性文件提出清理意见，共清理文件18件。其中，转其他部门清理1件，建议继续执行15件，建议废止2件。对本部门于2018年8月31日前制定的规范性文件也进行了全面清理，共清理文件32件。其中，规范性文件继续执行29件，全文废止3件。清理结束后及时将清理结果目录以发文形式公开。

七、积极开展普法宣传教育

坚持领导干部带头学法、模范守法，建立依法行政领导小组会前学法制度，每年安排两次以上会前集体学法。除每季的新法速递外，通过案卷评查、执法督察等途径提高干部在评估、稽查、咨询服务等方面的能力。组织干部参加全省法规业务培训、全市财政地税法制员和法制联络员培训、全县法制业务专题培训、“12·4”法制宣传日社保专题普法讲座等等。学习《环境保护税法》、《浙江省行政程序办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、新《会计法》等法律法规，以提高干部执法素质。组织全县县管领导干部和公务员法律知识考试、新进公务员参加申领省行政执法证考试，今年共组织4人次，全部顺利通过。