根据《*市小城镇社会保险暂行办法》（*府发[*]65号）、《关于实施〈*市小城镇社会保险暂行办法〉若干问题处理意见的通知》（*镇保办发[*]1号，以下简称“通知一”）、《关于实施〈*市小城镇社会保险暂行办法〉若干问题处理意见的通知（三）》（*镇保办发[*]2号，以下简称“通知三”）的有关规定，在尊重历史、分类解决、平稳推进的前提下，就解决本区相关人员历年遗留社会保障问题提出如下意见：一、基本原则（一）自愿原则。在本人提出申请的基础上，由相关职能部门组织实施。（二）基本保障原则。自谋出路和政策性农转居两类人员只解决15年基本养老、基本医疗和补充医疗保险。（三）三级承担原则。所需资金采取区、镇（街……查看全文>>
为进一步贯彻落实“*”重要思想，切实提高我区农村老年人的生活水平，区政府决定提高*区农村养老补助金（以下简称“补助金”）最低标准并给予政府补贴。具体实施意见如下：一、补助对象凡具有本区农业户籍、年满60周岁，补助金月收入（以*年底为准）不到最低标准的老年人均可享受补助。二、补助标准和经费来源提高后的补助金最低标准定为每人每月120元。以*年底各村的补助金发放标准为基数，凡不满120元的都应调整到120元（不包括参加农村养老保险人员享受的个人帐户部分）。调整所需资金由区、镇两级财政各负担50%。三、拨款程序（一）各村每年向所在镇、街道和*工业区提出申请并填报*区农村养老补助金审批表和*区申领农村……查看全文>>
已进入了老龄化社会。老龄化社会不仅对社会生活、经济发展产生了各种影响，也对政府和社会管理提出了新的要求。以""重要思想为指导，进一步发展养老事业是一项重要的课题。一、养老工作基本情况是全国率先进入人口老龄化的城市。各级党委和政府都把老年工作放在重要位置，致力于逐步完善老年人福利服务网络，以居家养老为主、机构养老为辅，加快社会福利设施建设，鼓励并扶持社会力量创办福利机构，大胆探索建立机构养老和居家养老的政府购买服务制度，进一步推进了老年社会福利社会化的进程。为加快养老事业的发展，民政部门从政策上、经费上鼓励社区创办养老机构。目前全市各街道、乡镇基本都有养老机构。居家养老服务工作发展势头良好，全市……查看全文>>
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业，对我国现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展，保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，推动全面建设小康社会进程，提出如下意见：一、充分认识解决好农民工问题的重大意义（一）农民工问题事关我国经济和社会发展全局。农民工分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、……查看全文>>
为认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔20*〕5号）和《河南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》精神，进一步加强我市农村劳动力转移就业管理服务工作，维护农民工合法权益，发展劳务经济，结合我市实际，提出以下实施意见：一、充分认识解决好农民工问题的重大意义农民工是随着改革开放和工业化、城镇化进程涌现出的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工，亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工作的主要组成部分。（一）解决好农民工问题是加快经济社会发展的要求。我市农村劳动力资源丰富，大量农民外出务工。他们为城市创造了财富，为农村增加了收……查看全文>>
为逐步改善农民工居住条件，保障农民工合法权益，推动中国特色城镇化的健康发展，促进社会和谐稳定，根据《国务院关于解决农民工问题的若于意见》及《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》精神，提出以下意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的要求，把改善农民工居住条件作为解决城市低收入家庭住房困难工作的一项重要内容，明确责任，加强指导，强化监督，积极采取各种政策措施，力争到“*”期末，使农民工居住条件得到逐步改善。（二）基本原则。改善农民工居住条件，一要因地制宜，满足基本居住需要；二要循序渐进，逐步解决；三要政策扶持……查看全文>>
随着社会的发展，农民工正在由亦工亦农向全职非农转变，由城乡流动向融入城市转变，由谋求生存向追求平等转变。农民工既是经济建设的主力军，又给社会管理带来不小的压力。农民工素质的高低对构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展有着重大影响，在新形势下加强农民工法制宣传教育显得尤为重要。根据我县实际，为从根本上解决农民工在学法问题上存在的“两不管，两脱节”的突出矛盾，现就加强全县农民工法制宣传教育工作提出如下意见：一、指导思想坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实自治县“五五”普法依法治县规划，以“学法助致富，共建新*”为宗旨，建立“党委领导、政府实施、部门分工负责、社会共同参与”的农……查看全文>>
农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，为城市创造了财富，为农村增加了收入。农民外出务工成为工业带动农业、城市带动乡村、发达地区带动落后地区的有效形式，是改变城乡二元结构、解决“三农”问题的一个新方法，有效地促进了社会主义新农村建设。依法保障农民工的合法权益，既是加快我国社会主义新农村建设的需要，也是人民法院贯彻落实党的***六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的具体举措。全省各级人民法院要充分认识审理好涉及农民工权益案件的重要意义，坚持公正与效率，落实司法为民，精心审理，加大执行力度，确保农民工的合法权益得以实现，维护改革发展稳定的大局，为促……查看全文>>
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团老龄工作委员会办公室、发展改革委、教育厅（教委、教育局）、民政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局）、建设厅（委、局）、卫生厅（局）、人口计生委、地方税务局：随着我国人口老龄化进程加快，家庭养老功能日益弱化，老年人养老服务已经成为重大的社会问题。但目前我国居家养老服务供给不足、比重偏低、质量不高，不能满足老年人日益增长的服务需求。为全面推进居家养老服务工作，提高老年人生命生活质量，提出如下意见：一、重要意义居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统……查看全文>>
各市、区委组织部、老干部局，苏州工业园区组织人事局，市委各部委办局、市各委办局（公司）、市各人民团体、市直单位组织（人事）处、老干部处：离休干部已经进入高龄期和高发病期，离休干部的养老问题越来越突出。目前，市区有95％以上的离休干部居家养老，其中近20％的离休干部由于身体等原因常年足不出户。为了进一步做好离休干部高龄养老工作，加强离休干部所在单位的服务工作，依托社区，就近为离休干部，特别是孤老、“独居”、“空巢”和生活不能自理的离休干部居家养老提供延伸、补充服务，让他们安度晚年，现提出如下意见：一、指导思想和工作目标坚持以人为本，努力为离休干部居家养老营造一个精神养老、环境养老、生活养老的良好……查看全文>>
根据《中共广东省委广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发（2008）4号）精神，为做好优秀农民工入户城镇工作，经省人民政府同意，现提出如下意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，紧紧围绕我省推进产业转移和劳动力转移的战略部署，统筹规划，分类指导，稳步推进解决优秀农民工入户城镇问题，吸纳和稳定技能型人才，优化人口结构，提升我省人力资源整体素质，促进产业结构优化升级和城乡协调发展，加快推进全省工业化、城镇化和现代化进程。（二）基本原则。——全面规划，逐步推进。根据我省经济社会发展总体需要，统筹规划优秀农民工入户城镇工作；结合不同发展阶……查看全文>>
为逐步改善农民工居住条件，保障农民工合法权益，推动中国特色城镇化的健康发展，促进社会和谐稳定，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发（2006）5号）及《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发（2007）24号）精神，提出以下意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的要求，把改善农民工居住条件作为解决城市低收入家庭住房困难工作的一项重要内容，明确责任，加强指导，强化监督，积极采取各种政策措施，力争到“十一五”期末，使农民工居住条件得到逐步改善。（二）基本原则。改善农民工居住条件，一要因地……查看全文>>
为了推进我市养老服务事业的改革与发展，不断满足全市老年人的养老服务需求，全面提升养老服务社会化工作水平，根据鹰潭市民政局鹰民文[2008]88号《关于进一步推进我市养老服务社会化工作的意见》精神，结合我市实际，现就进一步推进我市养老服务社会化提出如下意见：一、指导思想以建立和完善养老服务体系为目标，立足对无依无靠、无生活来源、无法定义务抚养人（以下简称“三无”）的老年人的福利保障，开展面向全社会老人的养老服务，顺利完成补缺型老年人社会福利向适度普惠型老年人社会福利的制度性转变。坚持政府主导的原则，大力鼓励和支持社会力量参与，建立健全以居家为基础、以社会为依托、以机构为补充的养老服务休系，不断满……查看全文>>
为预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，根据国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》（国办发〔20**〕94号）、《转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》（国办发〔20**〕78号）及《关于预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资的意见》（新政办发〔2**〕189号），现结合我市实际，提出以下意见：一、充分认识预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的重要性和紧迫性解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，事关人民群众的切身利益，事关我市改革发展稳定的大局。各区（县）、各有关部门要充分认识预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的重要性和……查看全文>>
为推动养老福利事业的发展，鼓励企事业单位、社会团体、其他组织和个人以多种形式兴办养老福利机构，进一步规范对养老福利机构的管理，加快社会福利社会化进程，根据《中华人民共和国老年人权益保护法》、民政部《社会福利机构管理暂行办法》及国务院办公厅《关于加快实现社会福利社会化的意见》（国办发〔2000〕19号）精神，结合我市实际，现就鼓励和促进社会力量兴办养老福利机构提出以下意见：一、高度重视我市老龄化现状，加快养老福利体系建设目前，我市60岁以上的老年人口已达到25.37万人，占全市总人口的12.57％。一方面，人口老龄化具有数量大、增长快、“未富先老”等特点；另一方面，家庭结构日趋小型化，传统家庭养……查看全文>>
为逐步建立健全基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全的公益服务体系和公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制，进一步贯彻落实中央和省关于分类推进事业单位改革的指示和要求，根据《浙江省事业单位分类工作指导意见》（浙编办〔2007〕32号）和全省事业单位分类工作会议精神，现就我市事业单位分类工作提出如下实施意见。一、基本原则（一）政事分开、事企分离的原则。合理划分行政机关与事业单位、事业单位与企业的职能，将现由事业单位承担的行政职能划归行政机关，把行政机关一些技术性、辅助性、服务性职能交给事业单位；将现由事业单位承担的经营性职能……查看全文>>
建筑业既是国民经济支柱产业之一，亦是劳动密集型行业，就业容量大，吸呐的农民工目前约占农村进城务工人员总数的三分之一。农民工的现状足以说明，农民工的培训管理势在必行。一、文化素质较低。建筑市场的农民工主要来自偏远的农村，大部分只是小学毕业，有的虽然初中毕业，但知识水平只相当于小学文化水平。据调查，有90％以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，放下镰刀就拿起灰刀，不具备应有的岗位知识，缺乏必要的安全技能培训教育。二、农民工是工伤事故的最大受害群体。当前，很多工程项目要求二级以上资质等级的施工企业参加招标、投标时说“普通话”，中标后则讲“本地话”，用工基本上是在本地劳务……查看全文>>
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团老龄工作委员会办公室、发展改革委、教育厅（教委、教育局）、民政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局）、建设厅（委、局）、卫生厅（局）、人口计生委、地方税务局：随着我国人口老龄化进程加快，家庭养老功能日益弱化，老年人养老服务已经成为重大的社会问题。但目前我国居家养老服务供给不足、比重偏低、质量不高，不能满足老年人日益增长的服务需求。为全面推进居家养老服务工作，提高老年人生命生活质量，提出如下意见：一、重要意义居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统……查看全文>>
一、确立政府在社会福利中的主导作用政府在社会福利领域中发挥主导作用的论点，有国际经验和本土实践的支持。考察当代西方福利国家政府角色的变化以及相关理论的进展，不难发现，政府的社会福利角色虽从过去的直接提供者变成了支持者，但政府是社会福利制度中最基础的力量这一点并没有改变。政府仍然是社会福利支出中最大的资金渠道，并对服务提供者的服务质量进行监控和评估。我国的实践也证明，改革以来，政府不断从社会福利领域中退缩责任，已经导致了诸多经济社会失衡问题，付出了巨大的社会代价。现在倡言和谐社会，某种意义上是对前一阶段政府角色缺位进行反思的结果。当前，亟待需要解决的问题是，一些政府部门以社会福利社会化为借口推卸……查看全文>>
各区县（自治县）人事局，市级各部门人事（干部）处，市属事业单位人事部门：根据《**市人事局关于印发**市事业单位岗位设置管理实施办法（试行）的通知》（渝人发〔2008〕2号）及各行业指导意见的有关精神，现对我市事业单位岗位设置工作实施过程中的有关问题，提出如下处理意见，请遵照执行。一、关于企业所属事业单位是否纳入实施范围的问题原国家人事部文件规定“企业所属事业单位不纳入岗位设置实施范围”。鉴于我市实际情况，企业所属或代管且已经参加**年工资收入分配制度改革的事业单位纳入岗位设置范围。二、关于未定机构规格、编制数、领导职数的事业单位岗位设置的问题未定机构规格、编制数、领导职数的事业单位，由事业单……查看全文>>
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