一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以保障社区居民健康为中心，深化城市医疗卫生体制改革，构建新型城市卫生服务体系，为社区居民提供安全、有效、便捷、经济、综合、连续的公共卫生服务和基本医疗服务，有效解决城市居民看病就医问题。二、基本原则（一）坚持社区卫生服务的公益性质，注重基本医疗、预防、保健服务的公平、效率和可及性，在城区优先发展社区卫生服务。（二）坚持政府主导，社会参与，部门联动，以公有制为主体，多渠道、多形式发展社区卫生服务。（三）坚持科学规划，立足于调整现有卫生资源，以改扩建为主，新建为辅，优化城市卫生服务体系结构，健全社区卫生服务网络。（四）坚……查看全文>>
一、指导原则和总体思路（一）指导原则。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“在保护中开发，在开发中保护”和“积极推进土地整理，大力进行土地复垦，适度进行土地开发”的方针，统筹规划、规范管理、突出重点、整体推进，建立起政府引导、市场运作、社会参与的土地开发整理新机制，严格保护耕地，高效开发利用土地资源，增强农业综合生产能力，改善生态环境，促进全市经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。（二）总体思路。1.坚持土地开发整理面向支持和促进社会主义新农村建设，面向提高单产水平和农业综合生产力，面向优化调整农业结构增加农民收入。2.确保项目规模效益，确保粮食安全，确保农民增收，确保经济社会……查看全文>>
一、指导思想和总体目标（一）指导思想以科学发展观为统领，以“整合-创新-提升”为主线，着力优化产业集聚区空间布局，突出城市与产业融合发展，突出产业结构优化升级，突出体制机制创新，突出节约集约发展，科学规划指导，提升产业支撑能力，提升自主创新能力，加强基础设施和公共服务体系建设，加强节能减排，把产业集聚区建成发展现代制造业的集中区、吸引投资创业的集聚区，机制改革的先导区和循环经济的示范区。（二）总体目标到2011年，重点产业集聚区力争实现销售收入4500亿元以上，占全市工业销售收入的比重达到60%以上；培育18个年销售收入超100亿元的产业集聚区，超200亿元的6个，超500亿元的1-2个。到2……查看全文>>
一、抓紧贯彻落实好国家和省、市政府支持工业保增长的各项政策措施。各区县、各部门一定要加强协调、沟通，切实把省政府工业保增长的16条意见和市政府支持工业发展的15条措施落到实处，让企业尽快受益于省市政府的各项政策措施。二、加强调查研究，切实为企业解决困难。各区县、“两区两基地”和工业主管部门要由领导带队，组成工作组，深入企业调查研究，帮助企业协调解决在保增长、保产能、保就业、保稳定方面存在的困难和问题，为企业生产经营出主意、想办法，促进企业平稳较快发展。三、强化责任，分解目标。市发改委、市统计局、市经委要以保增长为抓手，将今年全市规模以上工业增加值增长18%的目标分解，落实到各区县和有关工业部门……查看全文>>
一、健全和完善推进依法行政工作的制度各区县、市级各部门要注重发挥制度的作用，着力加强推进依法行政的各项制度建设，根据《决定》提出的各项制度，要按照突出重点，急需先立，先易后难，稳步推进的原则，抓紧建立健全和完善依法行政的制度建设。用制度来管权、管事、管人，用制度来规范、约束行政机关的行为，用制度来提高行政工作的质量和效率。（一）健全领导干部学法制度，提高领导干部依法行政的能力和水平。建立健全政府常务会议学法制度，一般每两个月在政府常务会议上组织一次法律知识学习，每次不少于半小时，由市、区县政府法制工作机构组织实施。市、区县司法局要负责建立健全专题法制讲座制度，至少每半年组织一次局（处）级以上领……查看全文>>
一、畅通交通中存在的主要问题（一）城市交通难以满足区位特点和城市规模发展需求随着*市建成区面积不断扩大，城市人口逐年增长，交通流量快速增长，受城市东西川和南北川“十”字形带状布局的限制，城市道路网密度偏低，总体建设水平相对滞后，配套建设用地不足。同时，*机场旅客吞吐能力和增长率排名较低、境内铁路运力有限，加剧了公路运输负担，城市发展与交通供给之间不相协调的问题日益突出，阻碍了城市交通畅通功能的发挥。（二）道路网总体建设水平相对滞后城市路网级配不利于机非分流和不同类别道路系统交通功能的发挥。干道分布较为密集，路网成网率明显偏低，断头路较多，交通运输效率不高。“四横十一纵一环”的交通网络还没有完成……查看全文>>
一、指导思想坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕打造“繁华舒适、现代一流”省会城市的核心目标，按照“保安全、保质量、保工期、保通行”的总体要求，全力抓好新改建道路工程、道路大修工程和小街巷整治三大工程，建成一批工程组织好、建设质量高、施工速度快、现场管理精的道路工程，努力构建完善顺畅的道路交通系统，有效改善市区交通环境，体现*速度，彰显省会崭新形象。二、主要建设任务重点实施新改建道路工程、道路大修工程和小街巷整治工程三大类、247个道路建设项目。（一）新改建道路工程2009年4月30日前，天山大街南延和建胜路建成通车。7月1日前友谊大街北延、维明街南端和新石北路打通完工。9月1日前建华大街南延全线……查看全文>>
一、实施目的实行工伤保险市级统筹，建立全市参保范围和对象、缴费基数和费率标准、基金财务账户管理、工伤认定和劳动能力鉴定、工伤保险待遇支付标准、业务流程和业务信息系统统一的工伤保险管理制度。二、统筹管理内容（一）参保范围和对象。*市行政区域内各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位和有雇工的个体工商户的全部职工，以及党政群机关除公务员以外的工作人员（以下简称用人单位和职工）。参加省本级工伤保险统筹的用人单位除外。（二）缴费基数和费率。市人力资源和社会保障行政部门按照以支定收、收支平衡的原则和国家有关规定，确定工伤保险行业基准费率和浮动办法，并向社会公布后施行。用人单位以本单位全部职工上月工资……查看全文>>
一、明确畜牧业发展的指导思想和奋斗目标1、指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以建设社会主义新农村为主线，以发展现代畜牧业为导向，实施“主辅换位”战略，突出发展肉牛、山绵羊、大鹅等优势产业，稳定猪鸡生产，适度发展特色养殖；加强疫病综合防控，大力发展健康养殖，依靠科技创新和技术推广，促进产业优化升级；构建现代畜牧产业体系，提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给和质量安全，促进农民持续增收和畜牧业健康发展。2、奋斗目标。20*年，羊绒产量达到33吨，肉蛋奶总产达到35300吨，畜牧业总产值达到7.9亿元，农民人均牧业纯收入900元；2009年，羊绒产量达到42吨，肉蛋奶总产达到38800吨，畜牧业总……查看全文>>
一、基本原则1.统一管理、分级负责原则。乡村公路的管理养护，实行行业管理和分级负责的管理机制。市政府交通主管部门及公路管理机构对乡村公路养护实行统一管理，乡（镇）街道办事处和行政村对乡村公路进行日常养护管理。2.建养并重，以养为主原则。从今年起，乡村公路的工作重点将以建设为主转为以养护管理为主，通过加强养护管理，巩固建设成果，提高投资效益。3.有路必养、群专结合原则。近年来已建设的水泥路和重要砂石路，不分行政等级和技术等级，都要进行养护管理。日常养护以季节性养护为主，由乡（镇）、街道办事处和行政村组织护路员实施；大、中、小修和病害处理及桥涵维修，以专业性养护为主，由公路管理机构组织专业队伍实施……查看全文>>
一、困难企业退休人员参保范围已改制的困难企业改制前退休人员。二、困难企业退休人员参保待遇1、困难企业退休人员参保只建立统筹基金不建立个人帐户，享受基本医疗保险中的住院医疗和特殊慢性病病种门诊医疗待遇。2、困难企业退休人员参保后，住院期间待遇标准按《*县城镇职工基本医疗保险实施办法》中规定的退休人员相关政策执行。三、困难企业退休人员参保费用解决办法1、为减轻困难企业退休职工的医疗费用负担，提高参加医疗保险的积极性，依照有关政策，采取个人、医保、财政三方面筹集的办法解决。具体分担比例为个人45%、医保经办机构25%、财政30%。2、20*年1月1日以后改制的县属企业、事业单位的退休人员参保，保费由……查看全文>>
一、粮食综合补贴的原则（一）坚持向粮食主产区倾斜的原则。粮食直补资金要全部用于对种粮农民的补贴，并重点向粮食主产区倾斜。（二）坚持公开透明的原则。县对各乡镇核定补贴规模要做到公开、公平、公正；对农民兑付补贴继续实行村级公示制度；各项补贴政策、分配依据、兑付方式都必须向粮农公开，确保宣传到户，保证符合条件的种粮农民都能够公平地享受到补贴政策。（三）坚持简便易行的原则。进一步完善粮食综合补贴资金分配和兑付办法，做到办法稳定、程序简化、周密规范。（四）坚持一次发放的原则。20*年对种粮农民的粮食直补和农资综合直补资金，要在规定时间内，及时、足额发放到农民手中；农资综合直补资金充分考虑了全年农资价格预……查看全文>>
一、指导思想和总体目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“政府推动、市场化运作，统筹规划、突出重点，以点带面、分步实施，整合资源、信息共享，注重实效、责任分担和依法征信、保障信息安全”的原则，以政府信用为引导，企业信用为重点，个人信用为基础，社会中介机构为载体，改善和优化信用环境，培育信用需求，不断提高信用社会化水平，逐步建立起以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的全市社会信用体系，为全面实施“三点一线”沿海经济带整体开发战略，实现“奋力崛起、加快振兴”的目标，营造良好的信用环境。（二）总体目标我市社会信用体系建设的总体目标是。着力打造“诚信*”城……查看全文>>
一、主要目标用6年时间，到2014年底，实现省政府确定的把我市培养成建筑业优市的目标。全市建筑业年产值达到300亿元，年均增长37%，增加值达到100亿元，年均增长35%；建筑施工企业市外施工产值达到40亿元，占全市建筑业总产值的10%以上；建筑业企业总量达到200家，其中，年产值超过10亿元的5家，超过5亿元的10家，超过1亿元的20家；特级资质企业2家，一级资质企业10家，二级资质企业40家；完成10亿元税收，占地方财政收入比例进一步提高；打造15万人建筑大军，从业人员职业资格证书持证率达到85％以上，关键岗位职业资格证书持证率达到100％。二、调整和优化企业结构，做强建筑业企业1、积极发……查看全文>>
一、指导思想坚持以科学发展观为指导，贯彻落实可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，坚持“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念，改善人居环境，提升城市品位，增强城市竞争力；坚持依法行政与教育引导相结合，建设（规划）与管理相结合，执法主体与相关部门协同管理相结合的原则，通过科学、规范、系统、实效的管理，加快城市建设步伐，促进社会全面进步，树立*发展新形象。二、管理目标（一）总体目标1、在今明两年内，按照“全面净化*”的管理思路，着力解决卫生环境脏乱差问题，使主次街路、小街小巷、住宅小区、城市出入口、城乡结合部、城区村镇等环境卫生达到规定标准，城市建成区市容市貌进入辽西城市群先进行列。2、在“十二……查看全文>>
一、高度重视土地管理工作，充分认识加强土地调控的重要性加强土地管理，严格保护耕地，推进土地节约集约利用，始终是现代化建设中的一个全局性、长远性、战略性问题。我市是农业大市，正处在城镇化、工业化、现代化加快发展的时期。大力实施项目支撑战略，全面振兴*老工业基地，建设用地需求将持续增长。解决越来越突出的土地供需矛盾，必须坚持实行最严格的土地管理制度，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强土地调控，管住总量，严控增量，盘活存量，促进土地资源节约集约利用。各地、各部门要从大局出发，从长远利益考虑，按照全面贯彻落实科学发展观的要求，充分认识加强土地管理和调控的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，……查看全文>>
一、粮食综合补贴的原则（一）坚持向主产区倾斜的原则。粮食综合补贴资金要全部用于对种粮农民的补贴，分配上重点向粮食主产区倾斜。（二）坚持公开透明的原则。市对县核定补贴规模要做到公开、公平、公正；对农民兑付补贴继续实行村级公示制度；各项补贴政策、分配依据、兑付方式都必须向种粮农民公开，提高透明度。（三）坚持简便易行的原则。完善粮食综合补贴资金分配和兑付办法，规范工作程序，做到办法稳定、程序简化、周密规范。（四）坚持一次发放的原则。对种粮农民的粮食直补和农资综合直补要按规定时限同时发放到农民手中。农资综合直补资金安排已充分考虑了全年农资价格预计变动对种粮农民增支的影响，采取一次性发放办法，原则上年内……查看全文>>
一、风险金来源风险金由烟叶公司、政府、烟农三方出资。根据近三年烟叶生产遭灾损失程度需补助的情况，确定烟叶公司每年出资20万元，年底前由市局划拨；政府每年出资20万元，从烟叶税中提取；烟农每亩20元/年（以烟叶种植合同为准），从卖烟款中扣出。二、基本原则1.烟农必须是自愿参加，签协议书。2.全市统一使用，收支平衡，如有节余，来年滚动使用。3.专帐专户，专款专用。4.公开、公平、公正。三、灾害的认定及救助标准1.灾情认定一旦发生灾害（人为造成除外），要求在48小时内由基层烟站、乡（镇）主管领导、烟农代表共同组织核定灾情，形成详细的报表上报风险金管委会。管委会委托市烟叶公司和市政府烟办进一步核查，准……查看全文>>
一、进一步提高认识，落实办理工作责任制（一）做好提案办理工作是各级政府的一项重要职责。各级政府要从坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度，实践“三个代表”重要思想，提高执政能力，建设服务政府、法治政府、效能政府的高度，充分认识提案办理工作的童要意义，把提案办理作为推动和改进政府工作的动力，作为自觉接受政协民主监督的重要形式，切实加强领导，进一步做好新形势下的提案办理工作。（二）明确提案办理工作职责，落实提案办理工作“三个责任制”1.政府领导分工负责制。市长、县（市）区长对提案办理工作负总责；常务副市长、常务副县（市）区长具体负责；各副市长、副县（市）区长负责分管部门的提案办理工作。……查看全文>>
一、适用范围与标准及认定程序（一）适用范围。本实施意见适用于在营口辖区内依法设立的各类所有制和各种组织形式的工业、建筑业和交通运输（物流）业中的独立核算的中小型企业。（二）中小企业认定标准。上述三类企业年销售额30000万元以下。（三）中小企业认定依据。各种类型的中小企业，均以20*年度依法合规的年度统计报表综合显示的销售总额为本年度认定的依据，该认定数据有效期限为两年。（四）中小企业认定程序。中小企业的认定由各市（县）区（园区）经委（中小企业局）牵头组织统计等相关部门进行认定，报市经委（中小企业局），并由市经委会同统计等相关部门核准后，由市政府确定。中小企业凭具核准文件，即可享受《辽宁省人民……查看全文>>
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