一、救助对象农村低保边缘户是指家庭年人均纯收入高于当地农村低保标准，低于农村低保对象在享受了低保、医疗、住房、子女就学、应急（临时）救助等专项救助后，所达到的实际受益水平平均值的农村困难家庭。按照我市农村低保标准上浮20%确定农村低保边缘户。当农村低保标准和各专项救助标准调整时，相应调整农村低保边缘户的界定范围。农村低保边缘户待遇的申请、审批及管理与农村低保对象相同。低保边缘户与低保户转换，要依据家庭收入的变化情况，按照规定的程序从简办理。农村低保边缘户实行动态管理。二、救助内容和标准（一）医疗救助。将农村低保边缘户纳入农村医疗救助体系，实施住院救助。救助比例与农村低保户相同，救助标准为农村低……查看全文>>
一、提高认识，加强领导以党的十七大精神为指导，从践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和坚持党为公、执政为民的高度，认识建立健全农民工工作机制的重要性。建立农民工工作联席会议制度，联席会议领导小组组长由市政府副市长孙立胜担任，副组长由市劳动和社会保障局局长谭建忠担任，成员单位有：市劳动和社会和保障局、市规划建设委、市公安局、市统计局、市人口和计划生育局、市工商局、市国税局、市地税局、市经委、市总工会、团市委、市妇联等部门。二、建立健全农民工工作制度充分发挥各级政府农民工工作联席会议的作用，根据本地经济社会的发展情况，及时调整充实农民工工作联席会议组织。要健全农民工工作办事机……查看全文>>
一、背景与意义现代农业是一种以现代科学技术及其应用、现代工业技术及其装备、现代管理技术、现代农产品加工技术、现代农产品流通技术及其营销为基础，产供销相结合，贸工农一体化，高效率与高效益的新型农业形态。党的十六大提出了“建设现代农业”的重大任务，中央对“推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业基础”做出了具体部署，为我们今后农业和农村经济发展确立了目标，对我市实现“争五冲百”目标，加快我市社会主义新农村建设，增加农民收入具有重大的战略意义。二、发展现代农业的有利条件及不利因素（一）有利条件1、优越的区位优势。*市是辽东重镇，是通经丹东、朝鲜的咽喉之地，公路、铁路、空运、海运四通八达，交通十……查看全文>>
一、实施范围凡*行政区域内，具有第二轮土地承包权的在册农业人口中，其承包土地被政府按有关规定征用的农民（以下简称被征地农民）。二、养老保障养老保障是指政府为被征地的大龄农民解决后顾之忧所建立的养老保障制度。（一）参保条件在征地时，男已年满45周岁、女已年满40周岁以上，全部纳入养老保障范围。被征地农民参加养老保障，由被征地农民所在村委会、社区委员会提出名单，经所在乡镇人民政府、街道办事处审核后，报*市劳动和社会保障局核定。（二）缴费标准缴费标准按每一个被征地农民情况分别计算，即每个人养老保障基金缴费总额，等于参保时全市平均预期寿命减去参保时本人年龄（男不足60周岁按60周岁计算，女不足55周岁……查看全文>>
一、深化农村经济体制改革，推进社会主义新农村建设（一）创新农村土地流转机制。在坚持农村基本经营制度的前提下，推进土地承包经营权流转，年内流转率达到15%。选择部分乡镇建立土地流转中心，开展土地流转试点。建立健全土地承包经营权流转市场，鼓励农民以出租、互换等多种形式流转土地承包经营权。建立土地承包经营权流转激励机制，完善各级土地承包纠纷仲裁机构，使农村土地承包更加制度化、法制化。（二）创新农业经济区体制机制。以农业经济区核心区为主体，稳步推进乡镇体制改革。合乡并镇、优化职能，建立经济和社会管理统一的农业经济区管委会体制。重点推动于洪区九龙河现代农业示范区配套改革，加快苏家屯永乐、东陵祝家、新民大……查看全文>>
一、制定培育规划规模企业是我市经济发展的主要力量，财政收入的主要来源，城乡就业的主要渠道。各县区、各有关部门和单位要把培育规模企业作为工作重点，切实加大对培育规模企业的扶持力度，积极引导资金、技术、人才、项目、信息等要素集聚，重点扶持成长性好的工业企业进入规模企业行列。要对所辖和所管的规模以下企业制定培育规划，分类排队，梯次推进，确保规模以下企业保质保量进入规模以上企业行列。全市每年要培育60—70户规模企业，其中工业企业要达到50户以上。二、落实扶持政策省、市设立的中小企业发展专项资金、技术改造资金、科技创新资金、市场开拓资金等，要重点支持培育对象。各县区要帮助符合产业政策、成长性好的规模以……查看全文>>
一、大力开展农村基层反腐倡廉教育（一）增强教育的针对性和实效性。1、巩固完善反腐倡廉“大宣教”格局。建立和完善反腐倡廉宣传教育联席会议、协调会议等制度，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划，实行分级负责制。（乡镇街区党政办、文化站）2、今冬明春对农村支部书记和村委会主任开展学习培训。（市委党校、乡镇街区党政办）3、积极推进廉政文化建设进农村、进机关活动。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，表彰先进，弘扬正气。（乡镇街区党政办、文化站）4、要组织农村基层党员、干部，认真学习、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。当前和今后一个时期要把学习《党章》和《江泽……查看全文>>
一、目标和原则（一）任务目标。根据省政府的文件要求，20*年将我县原来的城镇居民医保政策，调整为与全省统一的医保政策，实施新试点方案，调整后新方案将覆盖城镇所有非从业居民，参保覆盖面达到80%以上；2009年实现城镇居民基本医疗保险全覆盖，完善以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。（二）试点原则。坚持低水平起步，重点保大病医疗需求，逐步提高保障水平；坚持统筹协调，做好医疗保障制度之间的政策调整、衔接和完善；坚持政府组织引导，相关部门各负其责，纳入社会事业发展规划，实行责任目标管理；坚持统一政策标准、统一规范管理，与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助制度整体推进。二、参保范……查看全文>>
一、目标和原则（一）任务目标。根据省、市政府的文件要求，2008年将我县原来的城镇居民医保政策，调整为与全省统一的医保政策，实施新试点方案，调整后新方案将覆盖城镇所有非从业居民，参保覆盖面达到80%以上；2009年实现城镇居民基本医疗保险全覆盖，完善以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。（二）基本原则。坚持低水平起步，重点保大病的医疗需求，逐步提高保障水平；坚持统筹协调，做好医疗保障制度之间的政策调整、衔接和完善；坚持政府组织引导，相关部门各负其责，纳入社会事业发展规划，实行责任目标管理；坚持统一政策标准，统一规范管理，与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助制度整体推进。二……查看全文>>
一、指导思想按照*市“十一五”规划纲要发展目标、指导方针和总体部署，坚持科学发展观，坚持扩大对外开放方针，以招商引资为主线，以开展经贸交流活动为途径，以资源转化型、农业产业化型、税源型、就业型、科技型和环保型项目为主攻方向，围绕建设“电力能源、玻璃建材和农产品加工”三大基地，做优“种植、畜牧和劳务”三大产业，致力创新，优化服务，锐意进取，努力实现我市招商引资工作的新突破。预计目标。20*年全市确保完成招商引资任务30亿元。二、重点工作（一）开辟招商引资区域。我们要在巩固发展“长三角”、港澳地区招商引资成果的基础上，开辟拓展“珠三角”、环渤海、环黄海、台湾、日本、韩国、俄罗斯、东北亚经济圈、欧洲……查看全文>>
一、指导思想全面落实市委十三次党代会精神，以促进双辽经济和各项事业又好又快发展为目标，以争取上级财政性资金、国债性资金、增加信贷投放、拓宽融资渠道为重点，精心组织，高位运作，确保20*年全市资金运作工作实现新的突破。二、预期目标（一）财政局全年争取上级财政资金2.3亿元。（二）计划办全年争取国债资金100万元。（三）人民银行全年争取支农再贷款1.3亿元。（四）农村信用联社全年净投放贷款4.5万元。（五）工行对企业及公共事业项目贷款当年投放1000万元。（六）农行对企业及公共事业项目贷款当年投放5000万元。（七）建行对企业及公共带来项目贷款当年投放2000万元。（八）发行对企业及公共事业项目贷……查看全文>>
第一条为进一步推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，全力创建服务型、效率型、民生型机关，推动*经济社会又好又快发展，依照《吉林省人民政府关于全面推进市（州）、县（市、区）行政审批权相对集中改革工作的意见》（吉政发[20*]24号）及省和长春市有关法律法规，结合我局实际，制定本意见。第二条根据《吉林省人民政府关于全面推进市（州）、县（市、区）行政审批权相对集中改革工作的意见》（吉政发[20*]24号）及市政府部署，成立*市建设局行政审批办公室（以下简称为审批办）。审批办为市建设局内设机构。第三条审批办负责建设系统所有行政审批项目的受理和办结，实行一个窗口进出。机关科室（基层单位）原来承担的行政……查看全文>>
一、基本原则1.统一管理、分级负责原则。乡村公路的管理养护，实行行业管理和分级负责的管理机制。市政府交通主管部门及公路管理机构对乡村公路养护实行统一管理，乡（镇）街道办事处和行政村对乡村公路进行日常养护管理。2.建养并重，以养为主原则。从今年起，乡村公路的工作重点将以建设为主转为以养护管理为主，通过加强养护管理，巩固建设成果，提高投资效益。3.有路必养、群专结合原则。近年来已建设的水泥路和重要砂石路，不分行政等级和技术等级，都要进行养护管理。日常养护以季节性养护为主，由乡（镇）、街道办事处和行政村组织护路员实施；大、中、小修和病害处理及桥涵维修，以专业性养护为主，由公路管理机构组织专业队伍实施……查看全文>>
一、农村环保工作的主要目标根据国家、省、市要求和*实际，确定我县农村环境保护的主要目标是：到2010年，农村饮用水水质得到进一步改善，农业面源污染防治取得一定进展。农村畜禽粪便资源化利用率、测土配方施肥技术覆盖率、低毒高效农药使用率均提高10％以上。到2015年，农村人居环境和生态状况明显改善，农村环境监管能力显著提高。围绕这一目标，我县当前和今后一个时期，农村环保要重点抓好五个方面工作：（一）加强水污染防治，确保农村饮水安全。要以建设“清洁水源”为目标，把饮用水水源保护作为污染防治的重中之重，全方位地抓好农村地下水资源污染的防治工作。（二）控制面源污染，发展绿色无公害农业。要以建设“清洁田园……查看全文>>
创新融资方式解决建筑业企业资金困难省金融办将组织商业银行与大型建筑集团和优势企业开展多种形式的融资合作，组织若干大型建筑业企业集团和优势企业入股建立“建筑行业互助担保基金”，发挥众多企业资金聚集优势和担保基金的资金放大功能，以创新的融资方式解决企业资金困难。同时省建设厅将指导大型企业建立河北省建筑业经济互助组织，通过社会化方式开展工程担保、合作经营活动，增强企业的融资能力。实施税费优惠促进建筑业企业技术进步我省对纳入国家和省计划的建筑技术科研开发项目将给予税费优惠支持，对建筑业企业研发新产品、新技术、新工艺发生的技术开发费将予以税前扣除。《实施意见》还提出，建筑业企业实施符合国家政策的技改项目……查看全文>>
一、实施网格化城市管理工作的主要内容以县城主要道路为经纬，将县城建成区分为若干个管理网格，建立“镇、居（社区）牵头，执法大队管面，执法中队管片，执法队员和环卫管理人员管格”的全方位网格化管理机制，形成镇、居（社区）干部和执法队员、环卫管理人员联合执法的工作局面，对县城内违反城市管理事件做到及时发现、及时处置。二、网络化责任区的划分以居委会（社居委）所辖区域为基本网格单位，一个居委会（社居委）辖区分为1—3个网格，县城共划分为24个城市管理责任网格。三、网格化责任人的确定（一）居委会（社居委）主要负责人为第一责任人，派驻居委会（社居委）的县城市管理行政执法局执法队员和环卫管理人员为直接责任人，共……查看全文>>
一、实施原则和总体目标上派至*客运班线公交化改造工作，坚持“统一规划，规范经营，稳步实施，政府主导，市场运作，方便快捷，经济安全”的原则。总体目标是：有利于规范经营，确保人民群众的合法权益；有利于打破城乡二元结构，加快县城与市区一体化的进程；有利于群众出行以及为弱势群体减轻负担，努力构建和谐社会；有利于建立市场公平竞争机制，全面提高服务水平和服务质量；有利于提高文明县城的品位，树立客运“文明窗口”形象。二、具体方案（一）改造要求通过改造，促使上合客运公交实现“十个统一”即。统一发展规划、统一行业管理、统一组织协调、统一资源配置、统一优惠政策、统一运价标准、统一服务标准、统一车型档次、统一车辆标……查看全文>>
一、微调范围在保持社区格局总体稳定的前提下，对琥珀街道、三里庵街道、五里墩街道、西园街道和南七街道的部分社区进行适当调整。通过调整，使每个社区的面积、人口、工作量大体相当，每个街道的社区数目保持在5—6个。二、微调方案在本次行政区划微调中，全区拟撤销4个社区，即琥珀街道花园村社区、*新村社区，三里庵街道梅源里社区、松涛里社区；新设立3个社区，即五里墩街道龙居社区、西园街道美虹社区、南七街道丁香社区。调整后，全区社区总数减少1个。具体调整方案如下：（一）琥珀街道撤销花园村社区、*新村社区。微调后琥珀街道辖6个社区，即琥珀潭社区、北苑村社区、翠竹园社区、奥林花园社区、飞虹社区和安农社区。（二）三里……查看全文>>
为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步提高我局基层党建工作水平，根据区委［200*］9号《关于进一步落实党委（党工委、党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》文件精神，结合我局实际，现就进一步完善落实局党组抓基层党建工作责任制提出如下实施意见：一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设、保持和发展党的先进性建设这条主线，坚持党要管党，从严治党的方针，全面落实党建工作责任制，切实加强对党的基层组织建设的领导，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众……查看全文>>
为深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，全面加强领导干部作风建设，省委、省政府和市委、市政府决定今年开展“作风建设年”活动。现根据区委、区政府的统一部署，经研究，决定在我局开展以“抓作风、促发展、抓落实、创示范”为主题的“作风建设年”活动。特制定实施意见如下。一、指导思想开展“作风建设年”活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，全面加强领导干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，抓党风促政风带民风，实现领导干部作风的进一步好转，为构建……查看全文>>
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