为进一步提高*市蔬菜产业的综合生产水平，特提出以下意见。一、充分认识蔬菜产业的地位作用，增强加快发展的紧迫感和责任感近年来，*市蔬菜业发展迅速。20*年，全市蔬菜播种面积达到204万亩，蔬菜总产量765万吨，蔬菜产值占农业总产值的比重达到36.4%。蔬菜业不仅成为农业的重要产业，而且成为出口创汇潜力大、带动农民增收能力强的支柱产业之一。*市蔬菜生产有着良好的优势条件。气温、光照、水土优势有利于蔬菜多品种和常年性生产;北靠京津，南临沪宁，东近日韩，具有良好区位优势和国内外市场空间;蔬菜生产的标准化和专业化的推进，提高了蔬菜质量安全水平，市场竞争能力增强，蔬菜产业发展的动力和潜力进一步增大。各级各……查看全文>>
为认真贯彻落实《*省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，结合*市实际，特作如下决定：一、指导思想和奋斗目标（一）充分认识安全生产工作的重要性。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，关系改革发展和社会稳定的大局。做好安全生产工作，是全面建设小康社会、实现经济社会可持续发展的必然要求，是政府履行社会管理和市场监管职能的一项重要任务，也是衡量各级政府执政水平和领导能力的重要标志。各级各部门和各单位要从实践“三个代表”重要思想、建设“平安*”的高度，充分认识安全生产的长期性、艰巨性，进一步增强紧迫感和责任感，研究采取强有力措施，进一步加强安全生产工作……查看全文>>
为进一步加快*市市属劣势国有工业企业（以下简称企业）退出市场的步伐，规范企业破产和职工安置工作，促进工业经济健康、协调、稳定发展，根据国家有关法律、法规和政策，特制定如下意见：一、企业破产清算组应在为职工出具解除、终止劳动关系证明后，将破产裁定书以及截止破产裁定之月的企业在职职工及退休人员人数、缴纳（欠缴）各项社会保险费等情况报送劳动和社会保障行政部门备案，并提供职工分流安置意见。拖欠社会保险金的破产企业，破产时先将按规定记入职工基本养老保险个人账户的欠费部分一次性补足，养老保险经办机构按补足的职工个人账户资金及时做好记录，并计算相应的交费年限。企业破产清算组在公告破产后7日内，把缴纳失业保险……查看全文>>
为适应经济体制改革和社会发展新形势的要求，充分调动各级政府加快发展区域经济、增加财政收入的积极性，理顺市与县（市）区的财政分配关系，规范收入范围划分办法，市政府确定，从20*年*月*日起对县（市）区（含高新开发区和经济开发区）实行“税收属地管理，主体税种两级分享”的财政管理体制。一、改革现行财政体制的必要性*市目前对县（市）区实行的财政管理体制是19*年中央对地方实行“分税制”后确立的，对促进全市经济和社会事业的发展发挥了积极作用。但随着市场经济体制的逐步完善，现行财政体制已经越来越不适应发展的需要，改革势在必行。首先，改革现行财政体制是发展社会主义市场经济的客观要求。现行财政体制主要是按照企……查看全文>>
为进一步加快水利发展与改革步伐，为全市经济社会可持续发展提供有力支撑，特作如下意见。一、今后一个时期的工作思路和2010年前的任务目标（一）工作思路。围绕保障供水、安全防洪、改善水环境三大任务，加快病险水库除险加固、骨干河道治理、大型灌区续建配套与节水改造、水土保持综合治理、农村饮水、南水北调东线*供水区配套工程建设，进一步完善水资源、防洪安全、水环境保障工程体系;通过改革水利工程产权、工程建设和管理制度，形成多元化的水利投融资、科学合理的水价形成、水利科技创新机制，进一步加快我市水利发展与改革步伐。（二）2010年前的任务目标：1.城乡水资源供给基本得到保障。以南水北调东线济平干渠和黄河为依……查看全文>>
为加快我市林业发展，加强生态建设，维护生态安全，建设绿色*，特作如下意见。一、进一步增强加快林业发展，建设绿色*的紧迫感和责任感（一）我市林业建设取得了显着成绩。改革开放以来，我市认真贯彻落实省委、省政府关于加快林业发展的一系列指示精神，坚持抓生态林业建设，大力培育森林资源，不断调整优化林业产业结构，加强森林资源管护，巩固发展造林绿化成果，城乡绿化水平不断提高，森林资源迅速增长。全市有林地面积达到200.3万亩，森林覆盖率达到23%，林木蓄积量增至599万立方米，果品年产量达到49万吨，林业产业总产值达到25.3亿元。林业对调整农业结构、增加农民收入和发展农村经济发挥着重要作用，在经济社会可持……查看全文>>
为促进*市资本市场持续快速健康发展，更好地为经济社会发展服务，根据《*省人民政府关于推进资本市场改革开放和稳定发展的意见》精神，结合*市实际，提出如下实施意见。一、资本市场发展的指导思想和任务目标（一）指导思想。以*理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的*和*、*全会精神，坚持科学发展观，充分发挥资本市场在全市经济发展中的作用，优化资源配置，加快经济增长方式的转变;加强政府引导，积极为资本市场发展创造良好环境;正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持循序渐进，注重发展质量，规范企业运行，防范市场风险。（二）任务目标。以扩大直接融资、完善资本市场结构、更大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作……查看全文>>
为加快*市农民专业合作经济组织发展，促进农民增收和农业增效，增强农业竞争力，现提出如下意见：一、指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和党的*、*、四中全会精神为指针，以促进农业增效、增加农民收入为目的，按照市场运作的方式，尊重农民的市场主体地位，在稳定家庭承包经营的基础上，围绕区域主导产业和优势产品，多形式、多层次、多领域兴办农民专业合作经济组织，不断提高农民进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力，引导*市农业向产业化、现代化方向发展。（二）目标任务。到2010年，全市基本建立起涵盖农业主导产业和主导产品的农民专业合作经济组织体系，并培植一批龙头经济组织，使60……查看全文>>
为深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》精神，全面落实《纲要》提出的依法行政、建设法治政府的各项任务，现结合*市实际，提出以下实施意见：一、深化行政管理体制改革，切实转变政府职能（一）推进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面转变。实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，不干预企业正常生产经营活动。进一步引导和规范各类行业组织和中介机构健康发展，强化政府社会管理和公共服务职能，完善公共卫生、安全生产、社会治安、环境保护、文化教育等管理服务机制，健全劳动、就业和社会保障制度。加强对各种突发事件的预警和报告，健全完善政府对突发事件的应急处理机制。（二）创新政府管理方式。各级各部门……查看全文>>
为加快建设节约型社会，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益，现就做好*市近期建设节约型社会重点工作提出如下意见。一、总体要求、目标任务和工作重点（一）总体要求。认真贯彻落实党的*和*全会精神，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持开发节约并重、节约优先的方针，以节能、节水、节材、节地、节矿、资源综合利用和发展循环经济为重点，通过法制、政策、制度、结构调整、技术进步等措施，建立政府推动、市场驱动、公众参与的资源节约机制，形成低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的节约型增长方式和健康文明、节约资源的消费模式。（二）目标任务。到20*年，基本建立……查看全文>>
为进一步推行全市政务公开工作，逐步实现政务公开的规范化、法制化，根据国家和省有关规定，结合*市实际，现提出以下意见。一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想。坚持以*理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党的*、*全会和国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力运行的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定大局服务。（二）基本原则。1.严格依法。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外的各类行政管理和公共……查看全文>>
为全面推动*市增雨（雪）保泉人工影响天气工作的开展，最大限度地开发空中云水资源，保持*市泉水持续喷涌，促进生态型城市建设，经研究，确定在南部山区开展人工影响天气工作。现提出如下意见，望认真贯彻执行。一、目的意义*市是干旱、冰雹等气象灾害活动频繁的地区，水资源比较缺乏。经研究表明，每年流经*市的空中云水资源，转化为地面降水的尚不足5%，空中云水资源非常丰富，可开发利用的潜力很大。在*市南部山区开展增雨（雪）保泉人工影响天气工作，可以最大限度地开发空中云水资源，增加地面有效降水量，涵养南部山区地下水源，保持市区泉水持续喷涌;增加农田、森林土壤水分和湖泊、河流、水库的蓄水量，促进农业增产、农民增收;……查看全文>>
为认真贯彻落实中央、省委、省政府和市委关于加强和支持人民政协工作的意见精神，更好地支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，促进政府决策的科学化、民主化，进一步推进*市物质文明、政治文明和精神文明建设，结合*市实际，提出如下意见：一、进一步提高支持政协履行职能的自觉性中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是*国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在*国政治生活中具有不可替代的作用。各级政府、部门要深入学习贯彻《关于加强人民政协工作的意见》和省委、省政府以及市委有关指示精神，从完善*国基本政治制度、发展社会主义民主政治、构建社会主……查看全文>>
为认真落实国家、省关于加强药品安全工作的统一部署，切实保障群众用药安全，维护药品市场安全秩序，现就*市进一步加强药品安全工作提出如下意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，牢固树立安全发展的理念，关注安全，关爱生命，把质量第一、安全至上的理念贯穿于药品生产经营使用活动全过程，全面提升药品监管水平，充分保障人民群众用药安全，促进医药产业健康快速发展。（二）基本原则。坚持“全市统一领导，部门监管为主，各方联合行动”的工作原则，构建无缝隙全覆盖监管工作格局;坚持行政监督与技术监督、执法监督与社会监督、层级监督与属地管理相结合，完善药品监管工作体制和机制;坚持集中整治与日常……查看全文>>
为深入贯彻落实党的*全会精神，按照中发文件和鲁发文件要求，结合实际，现就扎实推进*市社会主义新农村建设，提出如下意见。一、充分认识建设社会主义新农村的重大意义建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握*国经济社会发展阶段性特征的基础上，从全局出发确定的一项重大历史任务，具有重大现实意义和深远历史意义。建设社会主义新农村是*们党对*主义“*”思想的创新和发展;是贯彻落实科学发展观的重大举措;是全面建设小康社会的战略选择;是构建社会主义和谐社会的重大任务;是加强党的建设的重要基础。改革开放以来，特别是“*”以来，*市认真贯彻落实中央和省委、省政府关于强化“*”工作的一系列指示……查看全文>>
为切实增强*市地质勘查的资源保障能力和服务功能，大力推进地质环境恢复治理和地质灾害防治工作，根据省有关规定，现就进一步加强*市地质工作提出如下意见。一、明确地质工作总体要求围绕全市经济社会发展这一中心任务，统筹地质工作与城市建设、经济社会发展，统筹公益性地质调查与商业性地质勘查，统筹矿产地质勘查、矿业开发与环境治理，统筹地质事业发展与地质领域对外开放。深化体制改革，推进地质勘查管理体制和运行机制转变，加快构建与社会主义市场经济体制相适应的地质工作体系。切实加强重要矿产资源勘查和地质环境调查监测与预警工作，努力实现地质找矿和地质环境监测与预警的重大突破。完善地质资料信息化建设，推进地质资料开发利……查看全文>>
为全面贯彻落实省政府《关于贯彻国发文件进一步落实科学发展观加强环境保护的实施意见》，以下简称《实施意见》）精神，推动*市经济社会与环境协调发展，现提出以下实施意见。一、充分认识新形势下加强环境保护的重要性和必要性多年来，*市高度重视环保工作，把加强环境保护作为落实“三个转变”、促进科学发展、建设和谐*的重要措施，以“创模”为动力，充分利用法律、经济、科技和必要的行政手段综合治理环境问题，环境恶化趋势得到了有效遏制，总体环境质量跃上了一个新台阶。但受多方面因素影响，保护环境的任务仍然十分繁重，主要是投入不足，环境基础设施和环保机制不够完善，完成“*”污染物排放总量任务目标的压力还很大，环境监管能……查看全文>>
为进一步推动经济结构调整和增长方式转变，发挥省会城市的经济集聚辐射带动作用，增强城市综合服务功能，根据省政府有关文件精神，特提出以下意见。一、指导思想和目标（一）指导思想。围绕全市经济社会发展总任务，按照“发挥省城优势，发展省会经济”的总要求，以建设现代商贸服务业强市为目标，以发展大商贸、大市场、大流通为方向，以增强商贸服务业竞争力为核心，大力推行现代流通方式和经营业态，优化结构，扩大开放，完善政策，整合社会资源，培育发展大型商贸服务企业集团，完善现代商贸服务业流通体系，努力提高商贸服务业市场化、产业化、社会化和国际化水平，全面提升全市商贸服务业整体素质、综合竞争力和服务水平。（二）发展目标。……查看全文>>
以提升创新支撑能力为目标，通过政府推动和市场驱动，形成以知识创新系统为骨干，以技术创新系统为核心，以创新服务系统为保障的三位一体的区域创新体系。一、发挥原始创新优势，加快建立开放、流动、协作的知识创新体系充分发挥中央、省驻济高等院校和科研院所的原始创新优势和人才培育优势，促进科技和人才等创新资源的高效整合，形成以高等院校和科研单位为主体的知识创新体系。充分借助省政府与中科院、中国工程院的合作平台，继续加强与北大、清华、山大、省科学院、省农科院、省医学科学院等院校的合作，重点面向针对*市优势产业开展关键技术和共性技术的研究、应用基础研究和高技术应用研究。加强基础研究和前沿技术研究，重点扶持建设一……查看全文>>
为大力提高*市公民科学素质，根据《*省人民政府关于贯彻全民科学素质行动计划纲要的实施意见》精神，现结合*市实际，提出以下实施意见。一、指导思想和工作目标（一）指导思想。以*理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕实施科教兴市战略和人才强市战略，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高，大力推进公民科学素质建设工程，促进全市经济社会和人的全面发展，为全面建设小康社会，加快推进和谐*建设夯实基础。（二）工作目标。到2010年，*市科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，达到世界主要发达国家2……查看全文>>
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