**同志在深入学习贯彻科学发展观动员会上要求，公安机关学习贯彻科学发展观要结合实际工作、解决实际问题。据此，笔者对我市城区社区安全防范工作进行了调研。对当前我市城区社区安全防范存在的主要问题及其原因分析如下：一、社区民警工作时间难以保证，社区民警的作用难以发挥从社区民警方面看，其社区工作时间难以保证，社区民警的作用难以发挥。社区民警是开展社区安全防范工作的中坚力量，在安全防范工作中本来应该发挥着重要作用：（1）组织、指导作用。（2）宣传作用。（3）整合作用。（4）服务作用。但是由于种种原因，影响着社区民警这种作用的发挥。从主观上看，民警社区意识薄弱，民警自身素质不够。公安机关实施社区警务战略，……查看全文>>
为进一步规范我局的行政性收费行为，堵塞收费中的漏洞和不廉洁行为，按照省、市局要求，借鉴其他地区对收费工作的监管模式和先进做法，结合我局实际，经局长办公会议研究决定，在我局全面实行收费微机管理，结合前段时间这项工作的开展情况，讲以下几方面问题。一、认清形式、明确目的，以讲政治的高度开展好这项工作实行收费微机管理，是开展微机收费的工作的前提和基础性工作，是“收支两条线”管理工作的具体要求，是大势所趋。因此，全局上下应结合“行风建设年”活动和行风评议工作，仅仅围绕增收节支这一主题，以执行“两个禁令”为突破口，以目前开展的“五项清理”活动为契机，切实规范我局的行政性收费行为，扎实地开展好收费微机管理工……查看全文>>
一，金融部门管理上主要存在的问题和漏洞1、有章不循，制约失控从一些发案单位来看，这些发案金融单位多数在业务制度执行上，都不能使制度真正做到落实。表现在金融单位一人多职，如储蓄、结算、会计、信贷、出纳等多种业务严重违反操作制度，联行业务人员严重违反“三分管理”制度（印章、密押、凭证分开保管），出纳部位人员严重违反“四双”制度（双人管库、双人开库、双人守库、双人押钞），信贷部位严重违反“三查”制度，（贷前调查、贷中审查、贷后检查），业务操作制约失控，致使一些银行工作人员和社会不法分子钻了空子，发生严重经济犯罪。2、监督不力，流于形式大案的形成一般都是由于长期无人发现，没有被及时制止由小案所引发的，……查看全文>>
近几年，在我国一些省市相继发生数起金融大案要案，涉及金额都在上亿元以上，为国家和金融部门造成了不可估量的损失。但是笔者以为这些触目惊心的金融大案要案的频频发生，并不是偶然性的，而多数都是由于金融部门内部管理松懈、不严格执行制度，疏于防范所导致的，他不仅为金融部门敲响了警钟，也同时真正的暴露出了金融部门管理上所存在的问题和漏洞。那么究竟金融部门管理上存在那些问题、漏洞，又该如何应对呢。笔者不妨谈谈自己的愚见。一，金融部门管理上主要存在的问题和漏洞1、有章不循，制约失控从一些发案单位来看，这些发案金融单位多数在业务制度执行上，都不能使制度真正做到落实。表现在金融单位一人多职，如储蓄、结算、会计、信……查看全文>>
我国税法某些条款规定得不明确或不完整，为企业避税提供了可利用的漏洞。所得税筹划作为企业纳税筹划的重点，其避税手法可谓花样繁多，几乎无孔不入。这不仅破坏了公平税负、平等竞争的原则，而且影响了国家的财政收入，造成大量税款的流失。本文就企业在所得税筹划中常用的八个税法漏洞作以下探讨。漏洞一：开办费的摊销开办费的纳税筹划重点在于如何使开办费最大化，以及如何利用摊销比例在企业减免税期间、盈余或亏损年度时弹性运用，力图达到免缴、少缴或延缓缴纳税金的效果。税法规定，企业在筹建期间发生的开办费，应当从开始生产经营月份的次月起，在不短于５年的期限内分期摊销。但是，税法仅规定开办费的摊销期限不少于５年，并未强制要……查看全文>>
近几年，在我国一些省市相继发生数起金融大案要案，涉及金额都在上亿元以上，为国家和金融部门造成了不可估量的损失。但是笔者以为这些触目惊心的金融大案要案的频频发生，并不是偶然性的，而多数都是由于金融部门内部管理松懈、不严格执行制度，疏于防范所导致的，他不仅为金融部门敲响了警钟，也同时真正的暴露出了金融部门管理上所存在的问题和漏洞。那么究竟金融部门管理上存在那些问题、漏洞，又该如何应对呢。笔者不妨谈谈自己的愚见。一，金融部门管理上主要存在的问题和漏洞1、有章不循，制约失控从一些发案单位来看，这些发案金融单位多数在业务制度执行上，都不能使制度真正做到落实。表现在金融单位一人多职，如储蓄、结算、会计、信……查看全文>>
“建设新农村，资金也许并不是最难的，最难的是没有人才，甚至连像样的劳动力都没有。现在年轻人都进城了，村里剩下的都是妇女、儿童和老人。在这种情况下，由谁来建设新农村是我们今天必须面对的问题。”全国人大代表、江西南城县徐家乡五帝村党支部书记吴木根和其他一些来自农村基层的代表对农村建设目前面临的“人才瓶颈”都表示担忧。靠爱玩麻将的村民不能建设新农村吴木根代表介绍说，他们村的村民有900人，现在有300多人在城里打工。村里20多岁的年轻人没有几个。尽管有时村里搞基建时会受到劳动力不足的影响，但吴木根坚持认为，村里的年轻人应该到城里去打工。吴木根说，“就我们村来讲，我倒不是希望年轻人赚多少钱，而是希望他……查看全文>>
结合笔者在农村信用社保卫部门的工作经验，联系农村信用社在安全防范工作中的实际情况和现状，通过调查访问了解到，农村信用社实施安全防范管理工作中还有一些需要进一步完善的地方。一、农村信用社实施安全防范管理工作存在的一些问题1、思想观念存在差距。当前，部分农村信用社主任员工，对于做好安全防范工作责任意识不强，思想认识存在误区甚至少数信用社领导和员工把安全防范工作片面地理解为安全防范工作就是保卫科（股）的事，与农村信用社网点关系不大，不属于农村信社网点职责范围的模糊认识，导致部分农村信用社网点安全防范工作未能全面开展，对辖内基层网点存在的安全隐患未能及时发现和排除。还有部分基层网点负责人和员工重业务讲……查看全文>>
随着社会经济的发展，交通日益发达，外来流动人员不断增多，农村的社会治安形势日益受到挑战和冲击。入室盗窃和机动车盗窃案件逐步增多，抢劫抢夺等暴力侵财型违法犯罪案件也开始在农村偶有发生。流窜作案，智能作案，异地销赃情况突出，给公安机关破案工作带来更大的困难。面对新情况、新问题，如何更加有效的贯彻落实“打防并举，以防为主”的方针，大力加强农村社会治安防范控制工作，始终是当前和今后治安工作中值得研究和探讨的课题。一当前农村治安工作面临如下突出问题一是农村基层派出所工作任务相当繁重，警力严重不足。农村派出所辖区治安点多、线长、面广，上边千条线，下面一根针。在日常工作中，真正能够用以巡逻防控的警力只能是杯……查看全文>>
申报纳税是指纳税人依照实施税法有关课税要素的规定，自己计算应税的计税依据及税额，确定纳税义务的具体内容，并将此结果以纳税申报的形式提交征税机关。申报纳税制度的建立是民主政治发展的必然结果，它是推进税收民主化，保护纳税者基本权利，促进税收效率的重要体现。年修订后的《中华人民共和国个人所得税法》第八条规定：“个人所得超过国务院规定数额的，在两处以上获得工资、薪金所得的和没有扣缴义务人的，以及具有国务院规定的其他情形的，纳税义务人应当按照国家规定办理纳税申报……”。同年日公布的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》，明确“国务院规定数额”为年所得12万元，年月国家税务总局出台《个人所得税自行申报办法……查看全文>>
**同志在深入学习贯彻科学发展观动员会上要求，公安机关学习贯彻科学发展观要结合实际工作、解决实际问题。据此，笔者对我市城区社区安全防范工作进行了调研。对当前我市城区社区安全防范存在的主要问题及其原因分析如下：一、社区民警工作时间难以保证，社区民警的作用难以发挥。从社区民警方面看，其社区工作时间难以保证，社区民警的作用难以发挥。社区民警是开展社区安全防范工作的中坚力量，在安全防范工作中本来应该发挥着重要作用：（1）组织、指导作用。（2）宣传作用。（3）整合作用。（4）服务作用。但是由于种种原因，影响着社区民警这种作用的发挥。从主观上看，民警社区意识薄弱，民警自身素质不够。公安机关实施社区警务战略……查看全文>>
煤矿传统的组织管理体系，是我国建国以来逐步形成的，与当时落后的生产技术条件相适应，随着我国煤矿生产技术装备现代化发展，这一传统的管理、分工体系越来越呈现出它的漏洞和弊端，出现管理的边沿化和模糊化，与我国建设煤矿本质安全型矿井不相适应，这是个危险的信号，应尽快探索、研究新的安全技术、业务管理体系。下面，笔者根据自己的从业经验，提出一些看法和观点，供大家参考。一、问题的提出：传统煤矿，按照专业，一般分采煤、掘进、机电、运输、通风、地质测量、调度、劳资、经营、党群、后勤、多经等，从各大矿务局（煤业有限公司），到生产矿井，一般都是这样分工。按照职务，煤矿一般设矿长、书记、付书记（纪委书记），生产矿长、……查看全文>>
*国税局稽查局在近期税收专项检查发现的问题中与查补税款关联度很高的是“两票结算”。比较典型的几个案例，一是宣汉某煤矿利用“两票结算”方式，在销售焦炭和精煤时将应纳增值税的混合销售收入分解为产品销售收入和运费收入，被查补增值税140.34万元，占查补总额的95%；另一个是达县某电厂在购进原煤时将到厂质检计量后确定的购进结算价分解为支付购货款和代垫运费，被查补增值税32.99万元，占查补总额的80%；还有大竹某洗煤厂本是从邻水县购进原煤实际仅50公里的运距，却到200公里外的某县地税代开运票，税收检查组一到便将虚开运费抵扣的进项税额19万元自查补缴入库。“两票结算”方式为何在税收征纳双方认识上存在……查看全文>>
“建设新农村，资金也许并不是最难的，最难的是没有人才，甚至连像样的劳动力都没有。现在年轻人都进城了，村里剩下的都是妇女、儿童和老人。在这种情况下，由谁来建设新农村是我们今天必须面对的问题。”全国人大代表、江西南城县徐家乡五帝村党支部书记吴木根和其他一些来自农村基层的代表对农村建设目前面临的“人才瓶颈”都表示担忧。靠爱玩麻将的村民不能建设新农村吴木根代表介绍说，他们村的村民有900人，现在有300多人在城里打工。村里20多岁的年轻人没有几个。尽管有时村里搞基建时会受到劳动力不足的影响，但吴木根坚持认为，村里的年轻人应该到城里去打工。吴木根说，“就我们村来讲，我倒不是希望年轻人赚多少钱，而是希望他……查看全文>>
新闻背景：据2月24日《中国青年报》报道，有统计显示，在检察机关查处的贿赂案件中，80%的行贿者是用公款行贿。比如公款行贿，打通关节，步步高升，是某些人向上爬的重要手段；比如，为给单位拉到资金或者争取到某些项目，动用公款大肆行贿来挤掉其他竞争者，其理由简单而冠冕堂皇：“这是为公家办事。”不容置疑的是，公款行贿比较于一般的行贿更具有危害性，更为民众所痛恨。那么，公款行贿为什么会成为腐败领域的“重头戏”呢。到底有哪些因素促使了公款行贿在我国许多地方如此肆虐和猖狂呢。本期“热点聚焦”刊登的两篇文章分别从不同角度予以了阐述。占到80%的比重，作为腐败领域“重头戏”的公款行贿，可以说是其害无穷。公款行贿……查看全文>>
武合讲201*年，黑龙江省兰西县瓜农张凤因假西瓜种子遭受特别重大损失服毒自杀，国务院总理温家宝亲笔批示过问。2008年，937户农民因棉种遭受特别重大损失，河北省某县检察院对该县农业局副局长朱某某等三人以涉嫌玩忽职守罪提起公诉。2009年，31户农民因假西葫芦种子遭受重大损失，河北省临漳县检察院对种子管理人员齐某以涉嫌玩忽职守罪提起公诉。2010年，农民彭公林因假旱稻种子遭受重大损失自缢身亡，河南省确山县种子管理站站长周某某等三人因涉嫌玩忽职守被相关部门停职配合纪检、监察机关接受调查。农业部办公厅和河南省种子管理站都就此事件处理发出了通知。尽管上至国务院总理、农业部和省级种子管理机构，下到每个……查看全文>>
【内容提要】法律漏洞是客观现象，其可分为必然漏洞和偶然漏洞，公法漏洞和私法漏洞，真漏洞和假漏洞，公开的漏洞和隐藏的漏洞四大类。面对法律漏洞，司法者应分清类型，采用不同的处理规则。【关键词】法律漏洞/司法适用/刑法规范……所谓法律漏洞，指的是“法律规范对于应规定之事项，由于立法者之疏忽未预见，或者情况变更，致就某一法律事实未设规定”的法律现象。［1］法律漏洞是一客观现象，再完美的法律都无法完全避免疏漏。司法者面对法律漏洞时，如何适用法律以解决实际问题，并尽量使司法与法律的意旨相符，是一个不容回避而又棘手的问题。且看以下两个案例。案例一。偷税9万元可以定罪，偷税15万元反倒不能定罪。公安机关在查处……查看全文>>
根据《国土资源系统开展反腐倡廉制度建设年活动实施方案》的通知要求，我局对查找出的权力关键点、权力运行的风险点及制度漏洞，开展评估分析工作，现将有关情况汇报如下：一、以工作重点领域为依托，查找权力的关键点、权力运行的风险点我局围绕《国土资源系统反腐倡廉制度建设年活动实施方案》的要求，通过多种形式、多种渠道、广泛征求机关内部、人大代表、服务对象等方面对我单位工作重点领域的建议和意见，并进行梳理，主要是在用人权、审批（预审）权、处罚权、监督权等方面腐败现象和不正之风易发多发，主要表现在：1、领导岗位"三重一大"即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用及分管工作等方面存在的廉政和履职风……查看全文>>
近几年，在我国一些省市相继发生数起金融大案要案，涉及金额都在上亿元以上，为国家和金融部门造成了不可估量的损失。但是笔者以为这些触目惊心的金融大案要案的频频发生，并不是偶然性的，而多数都是由于金融部门内部管理松懈、不严格执行制度，疏于防范所导致的，他不仅为金融部门敲响了警钟，也同时真正的暴露出了金融部门管理上所存在的问题和漏洞。那么究竟金融部门管理上存在那些问题、漏洞，又该如何应对呢。笔者不妨谈谈自己的愚见。一，金融部门管理上主要存在的问题和漏洞1、有章不循，制约失控从一些发案单位来看，这些发案金融单位多数在业务制度执行上，都不能使制度真正做到落实。表现在金融单位一人多职，如储蓄、结算、会计、信……查看全文>>
编者按：本文主要从问题的提出；煤矿传统的业务技术分工；产生的原因；浅说管理体系进行讲述。其中，主要包括：采煤掘进：传统的炮采采煤工艺，采用绞接顶梁或者派型梁，安全可靠性差，管理难度大，采用综合机械化采掘工艺后，采掘工作面的顶班管理难度减少、机电运输：按照煤矿惯例，矿井机电、运输由机电领导负责，分管机电动力科、运转队、皮带队、运输区、机修厂，随着煤矿机电技术装备的进步、通风：矿井通风往往划归总工程师管理，分管生产科、地测科、通风科、通维区、灭火队，其管理的重点在于通风系统，加之生产设计、技术规程措施等具体事务较多、洗选系统：好多矿井，由经营矿长负责洗选系统，而实际上只负责人事、运销量，设备、综合……查看全文>>
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