摘要。住房保障制度是目前世界各国普遍采用的一项公共政策。这一制度实施的目的在于保障社会成员的基本人权（生存权、居住权等）、维护社会稳定、促进社会公平。然而在住房市场化、商品化的今天，由于房地产市场价格不断上涨，城镇居民实际支付能力与适宜的住房标准价格之间存在着巨大的差距。为稳定社会秩序，缩小贫富差距，体现社会公平，政府可以通过一系列的财税政策安排以解决城镇居民的基本住房问题。关键词：住房保障;住房公积金;经济适用房住房保障是国家社会政策的一项重要内容，是政府通过财政转移支付的形式，向低收入者提供财政补贴或实物援助，以解决社会成员的基本居住问题、改善其居住质量的一种制度安排，是我国社会保障体系的……查看全文>>
随着中国经济的迅速发展，个人收入在国民经济分配中的比例迅速提高，目前占到gdp的70%左右。这为征收个人所得税提供了牢固的税源基础。而居民储蓄存款规模的不断扩大，以及来自国家税务总局的资料显示，个人所得税已经成为自1994年税制改革以来增长最快的税种，8年来平均增幅高达48%.2001年全国个人所得税收入接近1000亿元人民币，成为第四大税种。其中，来源于工资、薪金的税收占41%，利息、股利、红利、财产租赁等资本所得为35%.而在上海、北京、深圳、厦门等城市，工资薪金税收占总额的比例超过60%.然而，在我国现行诸税中，个人所得税却被公众认为是税收流失最严重的税种，被税务部门称为征管“第一难”，……查看全文>>
摘要。社会主义新农村建设作为我国解决“三农”问题、构建和谐社会的重要举措，需要得到政府财政的有力支持，但我国财政支农工作目前尚存在诸多问题，难以适应新农村的建设和发展。主要包括财政支农资金投入总量偏少、结构不尽合理、方式落后、支农资金使用效率不甚理想、支农政策缺乏监督等问题。通过分析这些问题，探索完善我国支持新农村建设的财政政策的对策。关键词：财政支农政策;资金使用效益;配套资金制度;监督机制农业是维持我国社会稳定和整个国民经济持续健康发展的基础产业，农业丰则基础强，农民富则国家富。在中国工业化和城镇化进程加速推进的影响下，处于关键转折期的中国农业，其发展的总体目标仍然是农业增产、农民增收，实……查看全文>>
摘要。统筹城乡发展是解决“三农”问题，缩小城乡差距的重要举措，但我国现行的财政政策在很大程度上制约着城乡统筹的协调发展。本文说明了城乡统筹发展过程中财政问题的重要意义，然后具体分析了我国现行财政体制及其弊端，最后提出了改革现行财政体制的对策建议。关键词：城乡统筹财政体制公共物品城乡统筹发展过程中财政问题的重要性城乡统筹发展是指改变“城市工业、农村农业”的二元思维方式，将城市和农村的发展紧密结合起来，统一协调，全面考虑，树立工农一体化的经济社会发展思路，以全面实现小康社会为总目标，以发展的眼光，统筹的思路，解决城市和农村存在的问题。党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农……查看全文>>
摘要。在工业化大发展、经济增长日益明显的社会背景下，建筑企业获取了极大的发展机遇和空间。此种状况下，完善建筑企业税收管理工作便具有十分重要的现实意义，针对现有问题，寻找相应对策，成为建筑企业税收管理当务之急。关键词：建筑企业税收管理问题对策一、建筑业的基本特点及其对税收管理的影响（一）建筑业的基本特点1.开发和生产项目的特殊性建筑行业开发和生产项目的特殊性主要表现为，开发和生产项目的单件性、流动性和长期性。与国民经济整体发展一样.建筑业同样具有周期性，且从投入到产出的运行周期往往较长。2.与其他产业的关联性建筑业与国民经济其他多个行业具有较强的产业关联性，比如水泥、钢铁、玻璃、木材、家电、塑料……查看全文>>
摘要。随着民办高校的不断兴起，税收管理的相对滞后，存在的一些问题已给民办高校的发展带来了一些政策困境，笔者就税收管理存在的一些问题进行了剖析，并提出了明确会计制度、确定合理回报，然后遵循《民办教育促进法》精神，制订具体税收政策等建议。关键词：民办高校税收管理引言民办高校的的兴起，对弥补国家办学资金不足，解决不少适龄青年接受高等教育作出了突出的贡献，顺应了改革开放以来我国对发展大众化高等教育的需求，在《民办教育促进法》的推动下，更是迎来了民办教育的春天。许多民办高校对《民办教育促进法》中所确立的与公办学校具有同等的法律地位欢欣鼓舞，对税收优惠政策充满期待，但整整五年过去了，至今没有具体的政策，税……查看全文>>
摘要。当前税源管理工作中存在着企业转制过程中税务部门介入不够、税务部门内部分工管理不规范、税源管理流于形式、计算机信息系统应用水平不高等问题。必须采取相应对策加强税源管理，提高税源监控与管理水平。关键词：税源管理；税源监控；重点税源；税源信息新的税收征管模式确立后，要求税务部门做到税前监控、税中征收、税后稽查。经过几年的运行，实践证明，税源管理尤为重要。只有抓住税源，税源才能稳定，税收收入才会增长。这几年，经济体制改革步伐快、力度大，原有的许多国有企业转制为股份制企业、私营企业或破产拍卖，转为个体工商户，税源结构发生了很大变化，税源监控、培植、预测也相应地发生了变化，给税收征管带来了很大困难。……查看全文>>
摘要。目前我国存在税收立法权高度集中、执法权划分错位等问题，应该在统一税政前提下，赋予地方适当的税收管理权，以调动中央和地方两个积极性，分步实施税收制度的改革。关键词：地方税管理权限税收管理体制党的十六届三中全会提出“分步实施税收制度改革……在统一税政前提下，赋予地方适当的税收管理权”。当前，加快地方税管理权限改革，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的分税制财政体制，对于正确处理中央与地方的财政关系，调动中央与地方两个积极性，均具有十分重要的意义。本文就我国地方税管理权限的改革进行初步探讨。一、地方税管理权限的概念和内涵地方税管理权限是指建立地方税收制度，执行地方税收制度，保卫地方税收制度……查看全文>>
（一）适当减少地方行政和财政级次；在我国的具体情况下，为了精简行政机构、提高财政效率，可以考虑适当减少地方政府的行政层级。地方政府采取省一县（市）二级制，扭转地区一级行政单位“由虚转实”的趋势，使之重新定位为介于省与县之间的“虚设”的派出机构，或者完全取消地区一级建制。这对于强化中央的宏观调控地位，对于合理配置地方的权力，对于科学地划分各级政府间的事权与支出范围，具有积极的意义。在地方政府财政级次减少之后，今后地方分税制的建设应以县级为重点完善的级次。县级政府在我国有着特殊重要的地位，自秦始皇率先推行郡县制以来，县级行政区划已历时两干余年，其间其他行政层次多有变更，惟独县级行政区划一直稳定不变……查看全文>>
【摘要】信息不对称是现实经济活动中普遍存在的经济现象。税务稽查作为解决信息不对称问题的重要手段虽然发挥了积极作用，但从税收实践来看，目前还存在一些问题。文章试图借助信息不对称理论、税收博弈分析，从经济学角度提出进一步强化与规范税务稽查的思路与设想。【关键词】信息不对称；税收博弈；激励相容约束【中图分类号】【文献标识码】a【文章编号】1007-7723（2005）03-【收稿日期】2005-01-25【作者简介】孙华阳（1972—），男，浙江湖州人，浙江大学经济学院公共管理专业研究生，研究方向：税收理论。我国的税务稽查工作起步较晚，发展较快，作为税收征管的重要组成部分，它对公平税收秩序，保证税收……查看全文>>
摘要。由于国家经济的突飞猛进，人民的生活水平显著提高，社会生产进一步发展，在这一背景下，居民的天然气需求日益增加，这一行业成为发展较快的行业之一。不过，天然气的行业存在一定的特殊性，其隐藏的安全隐患威胁着人们的生命安全。通过分析近几年的安全事故可以得知，天然气的安全事故发生率不断增加，所以，政府必须高度重视天然气的安全生产。通过分析天然气导致安全事故的缘由，进一步研讨了进行天然气安全生产的解决措施，最大化的减少安全事故发生。关键词：天然气;安全问题;途径在我国，天然气在社会经济的发展中扮演着重要的角色所以天然气的安全问题进一步影响着社会的稳定和发展。其实，天然气的安全管理工作是一项艰巨的工作，……查看全文>>
1.注重工作机制建设，构建安全生产工作格局1.1强化安全生产管理机制按照国家规范标准，完善企业标准体系，着力推进重点行业、重点企业的安全标准化建设，突出搞好企业达标、岗位达标和专业达标活动，逾期整改不达标的决不能生产。要加强制度建设，使各项制度真正起到规范和约束作用。加大检查力度，深入基层，督促企业严格落实安全生产各项规章制度，对非法违法行为进行严肃治理。要加强安全生产教育，普及安全生产知识和防范技能，引导和规范安全生产行为，提高职工自救和救人能力。1.2强化安全生产应急机制完善安全生产应急救援体系。制定科学可行的应急预案，落实救援物资和装备，加强专项应急演练，提高事故防范和处置能力，确保发生……查看全文>>
【摘要】处在新的时代发展背景下，行政管理过程中面临着诸多挑战，加强行政管理的改革创新工作显得比较重要。社会经济体制下，使得各个行业发展都要能够充分认识到改革的重要性，使得行政管理能够在现代化的属性上得以体现，这样才能将管理的效率和社会发展之间的联系得到有效契合。基于此，本文主要就行政管理现代化内涵及发展现状进行分析，然后结合实际探索行政管理现代化的优化策略，希望通过此次理论研究对实际行政管理效率的提升起到积极作用。【关键词】行政管理；现代化；策略对社会发展而言，行政管理是比较重要的内容，在当前的改革大潮下，深化政府的行政改革对政府整体的发展有着促进作用。二十一世纪是充满机遇和挑战的时代，行政管……查看全文>>
一、巩固多年征管改革成果，为现代税收征管模式的建立奠定基础。建立现代税收征管模式，应是对多年征管改革的发展和完善，通过多年的征管改革，各级税务机关积累了丰富经验、取得了丰硕成果、锻炼了大批的干部，所有这些都是推进征管改革的重要基础和宝贵财富，因此，应在调查研究的基础上对多年的征管改革成果给予足够的重视和保护，以发挥其应有的作用，减少浪费和投入，保持征管改革的连续性。推进征管改革，应以“依法治税、从严治队”为根本，坚持“科技加管理”的方向，巩固、提高、丰富和完善“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式，在加速信息化建设的基础上实现税收征管专业化管理，大幅度……查看全文>>
摘要。企业行政管理在企业经营管理中占据着的重要地位，构建起高效的行政管理运行体制，对实现企业经济效益目标，促进企业可持续发展起着不可忽视的作用。本文对企业行政管理的职能定位与重要性进行分析，并提出企业提高行政管理效率的有效途径，期望对构建起完善的行政管理体系有所帮助。关键词：企业；行政管理；效率；职能一、企业行政管理的职能定位行政管理体系是企业的中枢神经系统。在企业行政管理中，以总经理为核心领导，由行政负责人和行政部门开展各项行政管理工作，该工作渗透于企业各个部门和分支机构的业务层面，能够促使企业内部形成相互协调运行的有机共同体。现代企业的行政管理职能定位如下：１.计划职能。企业行政管理要从企……查看全文>>
摘要。在社会主义市场经济快速发展的过程中，作为经济主体的国有企业发挥着关键性的作用。国有企业在深化改革发展的过程中，需要加强全面的宏观调控，只有这样才能全面促进国有企业的改革与发展。加强和改进国有企业行政管理，深化企业内部管理，是提高企业市场竞争力的重要环节。本文将详细分析国有企业行政管理的意义，并提出国有企业强化行政管理的途径。关键词：国有企业;行政管理;意义;实施途径随着社会主义市场经济的快速发展，传统的计划经济逐步解体，我国国有企业已经正式拥有了自主的经营权和管理权。作为国民经济的支柱，国有企业在快速发展的过程中，应该全面加强行政管理，不断推动企业转型发展，把握好企业发展的方向，充分发挥……查看全文>>
摘要。新时期小学教学改革倡导“以校为本”、“以生为本”的理念。不断提升校级领导的行政思想和专业水准，决定着学校的行政管理和教师团队对课堂实施的效果。本文就围绕校级领导的工作重点，分析小学教育管理行政化的欠缺之处，明确小学办学目标的措施，创设有特色的学校教育管理，达到实千实效的教育目的。关键词：校级领导；考评；意识；工作管理随着教育体制改革的深入，教育管理在社会管理中的地位逐渐提高。国家教育政策指导管理学校的蓝图。在小学教育系统中，也存在着一些问题。一、小学教育管理行政化的弊端（一）行政教育管理机构“枝繁叶茂”小学教育管理，给予政府权力实施行政指导，代表政府管理的学校教育、学校教学指导不偏离政府……查看全文>>
行政体制涉及行政管理层级、行政机构设置、行政职权划分、行政机构相互之间的关系等问题。地方行政体制是省、市、县、乡四级政府职权划分、机构设置及相互间关系的总称。我国地方行政体制是网状行政体制，这种体制的弊端是行政机构多、行政成本高、责权不明等。①改革地方行政体制是我国行政体制改革的重点和突破点。2008年中共中央通过《关于深化行政管理体制改革的意见》也涉及地方行政体制改革问题。近年，我国各地推行了各种类型行政体制改革，如“省管县”改革、“大部制改革”、“行政执法体制改革”、“公安行政体制改革”等。②这些改革在一定程度上缓解了地方行政体制存在问题，但这些改革缺乏统一布局，往往局限于某一层级政府、某……查看全文>>
摘要。本文从对笔者所在地行政事业单位内部控制现状的调查分析入手，揭示目前行政事业单位内部控制建设中存在的普遍性、典型性问题，并结合笔者自身长期的实务工作经验和理论研究成果，有针对性地提出加强行政事业单位内部控制的途径和方法。关键词：行政事业单位；内部控制；途径；方法公共部门是指根据法律和国家授予的权力，以公共利益为目标，运用公共资源，管理社会公共事务，提供公共产品或服务的各类组织，包括行政机关、事业单位和非营利组织三大类。行政事业单位作为公共性程度最高的部门，必然被置于社会公众的广泛关注和监督之下，而要维护和提高政府部门的公信力，除了要加强外部反腐和监督力度外，更需要行政事业单位从自身建立健全……查看全文>>
胡锦涛同志曾指出。“我们所要建立的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的社会。”〔1〕这是对社会主义和谐社会基本特征的精练概括。其中，民主法治是社会主义和谐社会的首要特征。所谓“民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动”。〔2〕而“我们要完善社会主义民主，这绝不仅仅是为了民主的抽象价值，更重要的是为了解决当前中国所面临的实际问题。而其中大部分问题的真正解决，只能依赖于行政民主”。〔3〕行政民主的发展对促进我国社会主义民主制度的完善和构建社会主义和谐社会都具有重要意义。一、行政民主的含义……查看全文>>
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