一、现行体制的弊端我国事业单位原有的管理体制、运行机制已越来越不适应市场经济发展的要求，主要表现在以下几点。一是管理体制封闭化，不适应市场经济的竞争性。在计划经济体制下，事业单位一经设立，其人员由国家统配，经费由财政统包，职责任务由上级统分，一切都是计划安排好的。在这种“三统”体制下，事业单位犹如“金丝鸟”，在国家的大笼中过着与世无争、养尊处优的生活，缺少自由发展的空间。结果导致事业人员缺乏竞争意识和经营能力，养成了“等、靠、要”的惰性思想，抑制了生机和活力，难以到市场经济的大潮中去搏击。而随着作为第三产业的社会事业服务市场的对外逐步开放，面对市场经济的激烈竞争，事业单位将无所适从，甚至会被逐……查看全文>>
［关键词］政策制定；政府改革；行政执行［中图分类号］c934［文献标识码］a［文章编号］1006-0863（2008）02-0012-05一、政策制定与执行适度分开改革：内涵确认与合适表述目前国内多用行政决策、执行与监督分开的说法来描述政策制定与分开的改革。本文认为，使用“政策制定与执行分开”概念更有利于对这一改革内容的揭示。主要原因有：其一，行政决策是一个几乎贯穿整个行政管理过程的十分宽泛的概念，它与行政执行的划分具有很强的相对性，二者既不可能从行为过程上清楚分开，更不可能从组织机构及其功能上进行严格划分。执行是决策过程的延续，而任何性质的行政部门管理都是决策与执行行为的结合。不存在纯决策或……查看全文>>
各地干部群众到底对“**”模式认不认可，推广得怎么样。这一问题无时无刻挂在我心上。4月2日，我抓住区学习实践办统一开展“蹲点调研周”活动的良机，选择一个有种植早稻习惯且面积较大的村--全旺镇**村蹲点调研，调研的重点是了解“**”模式面上推广情况，帮助农民解决发展粮食生产中存在的主要问题，寻求扩粮增收的有效途径。上午，我和粮棉站、植保站的同志一起来到**村，全旺镇的责任农技员、**村的村干部陪我们去看了该村的早稻示范片，我们一边走，一边看，一边谈，通过交谈，使我对该村有了一个初步的了解。全旺镇**村共有19个生产队，农户386户，总人口1408人，以粮食、柑桔为主要收入来源，2008年村民人均……查看全文>>
畜牧业是**县的主导产业，一直以来**县的畜牧业也是农村经济的一大支柱。2007年全县畜牧业总产值占农业总产值的50.84%，是全县农牧民奔小康的重点产业，只能加强，不能削弱。就目前**县畜牧业发展的形式来看，畜牧业产值占到了农业产值的一半以上，但养殖户的产奶量、产蛋量、产肉量远远不及名列**畜牧业前茅的昌吉地区。**县的畜牧业还有亟待解决地发展问题。解决发展与制约的矛盾，寻找克服饲养风险的途径是畜牧科技工作者的首要任务，也是各级党委、政府领导决策发展现代畜牧业战略必须思考的问题。所以，重品改、强饲养、抓动物防疫体系建设和执法监督力度，确保畜产品的质量安全，是**县开拓创新发展现代畜牧业的必由……查看全文>>
一、当前商业银行内部控制建设的控制环境极其不利，表现在：1.没有树立全行系统统一的经营指导思想，重业务扩张，忽视风险控制。随着金融市场开放程度的不断扩大，我国商业银行面临更加激烈的竞争环境和更加复杂多样的风险。有些基层商业银行受利益驱动，重业务发展，轻内部控制，致使一些内控制度落实不到位。具体表现在：一方面，以扩大资产规模为战略重点的商业银行为获取较高的资产收益和资产增长速度，压低价格和放宽条件发放贷款，使银行资金营运风险程度加大。另一方面，在激烈的金融竞争中，商业银行为占领并扩大市场份额，各种金融新产品和新业务在银行资产负债表外迅速滋生，使得银行在不知不觉中承担了各种潜在风险。2.有法不依、……查看全文>>
...当前，我国实行以人为本的人本管理模式，就是要重视人才、发现人才、培养人才、使用人才、形成人尽其才的良好机制，全面调动干部职工的积极性和创造性，发展生产力，提高劳动效率，推动各项工作健康发展。农发行肩负着支持“三农”服务的重任，能否按照中央“稳粮、增收、强基础、重民生”的要求，充分发挥在农村金融中的骨干和支柱作用，很大程度上取决于员工的综合素质、管理水平和岗位适应能力，实现人力资源开发与管理向科学化转变显得尤为重要。结合农发行保康县支行员工素质现状，笔者就如何科学开发人力资源问题，略抒己见。一、人力资源管理现状（一）人力资源数量与结构欠缺并存。保康县支行现有干部职工15人，从用工性质上看，……查看全文>>
加强思想政治工作，基层人民银行是关键。人民银行县支行干部职工占全系统干部职工的70%，抓好了县支行的思想政治工作，有利于人民银行的改革、发展和稳定。做好县支行干部职工思想政治工作，关键是要深刻认识和把握县支行干部职工的思想状况和发展变化，才能有的放矢地做好思想政治工作。一、当前基层央行干部职工思想状况（一）干部职工思想主流健康向上。银监分设后，人民银行职能发生了很大的转变，经过三年多的调适，基层行大部分干部职工能及时转变观念，以积极的态度应对，较好地解决了思想徘徊的问题，在转换职能、找准定位上创造出了显著的工作成效。主要表现在：1、关注国家大事，关心经济金融改革。调查中我们了解到，干部职工对共……查看全文>>
一、人才激励在人力资源管理中的重要性所谓人力资源管理，实际上就是通过对人的管理，创造条件使人才发挥作用，从而实现事业的发展目标。激励就是人力资源管理的重要手段之一，其重要意义可以体现在以下两个方面：一是随着当前业务不断发展，做好工作、解决好问题则越来越依赖于员工的创造性和创新精神，通过激励可以使员工充分发挥创造性，据有关研究资料表明，按时计酬仅发挥其能力的20％—30％，而受到充分激励的能发挥80％—90％。即同一个人经过充分激励后发挥的作用相当于激励前的3—4倍。这说明，在激励与不激励的情况下，员工能力的发挥有很大差别的。二是通过激励可以使员工充分发挥潜能、保持较高的工作效率，由此可见，激励……查看全文>>
一、当前稽查选案工作的现状选案案源具有多样性。目前稽查选案通常是根据日常税收征管资料和税收管理信息系统产生的涉税信息结合计算机选案、随机抽选、举报案件、上级交办的案件、有关部门转办案件、金税协查产生的案件、纳税评估环节移送案件等来确定的。存在以下几个方面的问题：选案方法比较简单。主要是以人工选案为主，计算机数据为辅的方式，往往凭借主观经验对现存的信息进行加工，缺少行业科学的数据模型。选案人员机构单一。按照稽查规程，选案为首要环节，案源管理部门专门负责选案。在实际工作中基层稽查机构有的设置案源综合部门，有的是在综合科（办公室），一人多岗、人少事多比较普遍，为了选案而选案的现象还在一定范围内存在，……查看全文>>
“四型”堤防的绿化建设思路是**局党委结合全局工程实际，学习实践科学发展观的重大举措。“四型”堤防的绿化管理模式，非常科学地对工程管理范围内的土地功能进行划分，兼顾了工程管理、防汛安全、生态建设和经济开发等多方面因素，破解了多年以来一直困惑我们的工程绿化难题，工程绿化的范围、品种及功能更加明晰，使工程绿化工作更加有所侧重，打开了工程绿化的新局面，符合科学发展、和谐发展和可持续发展的时代要求。在这次深入学习实践科学发展观活动中，根据**局党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动调研工作的通知》精神，按照我局党委学习实践活动的总体安排，我确定的调研课题是：作为**的生态代言人，我局按照“四型”堤防……查看全文>>
为适应部队建设需要，进一步加强和改进公安消防部队思想政治工作，培养官兵良好的心理素质，促进官兵全面发展，提高公安消防队伍整体素质和战斗力。2007年8月，公安部消防局出台了《关于加强公安消防部队心理工作的意见》，这标志着消防部队心理工作理论与实践己发展到一个新的阶段。但是，从实践过程来看，当前基层部队心理教育和疏导工作也存在不容忽视的问题。因青年官兵心理障碍问题末被及时发现和疏导而引发的案件、事故时有发生，严重影响部队安全稳定。分析其原因主要是有的单位领导对心理教育和疏导工作意义、作用的认识不到位，工作一阵风的现象较严重;大多数单位心理教育和疏导工作的专业人员十分缺乏，工作不规范的现象较普遍;……查看全文>>
...党员是党的细胞，党员队伍建设是党的建设的基础，党员队伍的状况决定着党的作用和力量。党员能力素质的优劣，在党内关系到党的性质和战斗力，在党外影响着党的形象和凝聚力。提高党员能力素质，建设一支优秀的、有战斗力的党员队伍，是在新形势下加强党的先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程的基础。一、深刻认识加强党员能力素质建设的重大意义1、加强党员能力素质建设，是应对国际国内和党内形势的重要举措。进入21世纪，国际国内形势发生许多新变化。这既给党和国家的发展带来了难得的战略机遇，同时也提出许多严峻的挑战和崭新的课题。从国际环境看，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞……查看全文>>
企业文化是企业成员主流价值观念的总和，它是企业在长期的生存和发展过程中所形成的，为企业多数成员所共同遵循的基本概念、价值标准和行为规范的总和。企业文化应该随着企业的发展不断丰富其内涵。针对我公司企业文化发展现状，我认为可以从以下几个方面进一步改善企业文化。一、加强企业文化意识。企业文化的内涵之一，就是要借助文化的力量强化企业生产经营中各种因素的协调、组织和管理工作，目的是运用企业的文化理念凝聚员工的思想，激发员工的积极性和创造性，营造有利于企业经营管理的内部环境和人际关系氛（更多精彩文章来自“秘书不求人”）围，以此来促进企业获得更高的工作效率，实现企业价值的最大化。所以要从企业发展的战略高度来……查看全文>>
×××权力观就是人们在对公共权力的基本看法和态度。树立正确的权力观，就是要正确地看待和运用手中的权力，解决好为谁掌权、为谁服务的问题，这是领导干部的基本政治准则、道德规范和立身之本，也是我们必须正确面对和审慎解决的重要课题。×一、树立正确权力观的必要性和紧迫性×总结历史、剖析现实，权力观正确与否不仅关系个人成长进步，而且直接影响党风政风建设，甚至关乎党的事业的兴衰成败。对于新时期领导干部而言，树立正确的权力观十分必要和紧迫。×首先，是顺应党的执政地位变化的必然要求。迄今为止，我们党已走过了近年的历程，其中前年是夺取政权，建立了新中国；后余年是掌握政权，进行了社会主义革命、现代化建设和改革开放，……查看全文>>
探索农民增收的有效途径———关于廊坊市农民收入问题的调查与思考河北省廊坊市万人口中，农村人口近万，约占。我们针对廊坊农民增收问题展开了一系列调查与思考。农民收入变化的特点及构成农民收入多年保持增长态势。改革开放以来，由于体制创新、农产品总量增加以及农产品价格提高等原因，廊坊市农民人均纯收入有了大幅度增长。××年达到元，成为全省第一个超过元的地市，高于全省平均水平元。城镇居民收入增长较快，城乡居民收入差距逐年拉大。××年，城镇居民人均生活费支出为元，农民人均生活费支出为元，比例为∶。农民收入长时期上不去，直接影响农民生活水平的提高，影响农村经济发展和社会稳定。种植业收入所占比重下降，工资性收入成……查看全文>>
我国已进入了城市化加速发展的时期，预计未来十余年，将有近亿农民实现身份的转变。而通过土地征用来实现城市的扩张发展已成为城市化的主要方式。城乡一体化战略顺利实施的一个重要保证，是妥善解决集中出现失地农民的问题。既要保证社会稳定和城市化的顺利推进，又要保证失地农民劳动力“失地不失业”，有进一步发展的空间和可能性，而达到退休年龄的失地农民要老有所养。这既涉及对征地的当下补偿，又涉及就业培训和社会保险。此课题对失地农民安置途径进行研究，并提出政策建议。补偿：从货币补偿到社保安置货币补偿总的来看，货币安置存在以下几个弊端：首先，货币安置是一种生活指向性安排，而非就业指向性安置。征地农民在得到土地使用权置……查看全文>>
内容摘要。中国工会第十四次全国代表大会通过的《中国工会章程》指出，工会的基本职责是维护职工合法权益。而维权的重点在民主管理，民主管理的重点在职工的权益，权益的重点是职工的根本利益。作为工会工作者，必须帮助和指导职工争取应得的利益，要依法维护职工的政治权利、经济权利、职工受教育的权益、参加各种文体活动的权利、行使参与权、行使谈判权、行使缔约权、行使监督权、行使调处权。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。中国工会第十四次全国代表大会通过的《中国工会章程》指出，工会的基本职责是维护职工合法权益。那么，工……查看全文>>
党的十七届三中全会明确指出：“按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。”国务院领导多次指出：“二十一世纪是实现我国农业现代化的关键历史阶段，现代化的农业应该是高效的生态农业。”这就为发展现代农业指出了方向。随着全面建设小康社会推进，社会对农产品和食品的要求不仅优质化、多样化，而且越来越引起人们关注的是生态、安全问题，并作为市场的首选目标。同时，国际贸易已把食品安全及其生态环境作为农产品和食品进出口的根本条件。发展高效生态农业，对于实现农业增效、农民增收、农村经济可持续发展，发展现代农业，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。生态农业内涵生态农业是指遵循生态……查看全文>>
一、目前良种繁育体系现状近几年，我国的畜禽良种繁育体系建设得到了较快的发展，具有一定规模的种畜禽企业相继成立起来，数量增加很快，通过引进培育优良品种，使部分畜禽良种生产性能达到先进水平。目前，我市具有市级管理、省级颁发《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽企业72家，市级颁发种畜禽生产经营许可证的种畜禽企业7家，按种类分种鸡场43个、种猪场28个、种羊场2个、种兔场1个、牛冻精经营合作社5家，具备种畜禽生产经营资格且生产经营状况良好的猪人工输精站77个，牛改良站121个，羊改良站83个，县级办理种畜禽生产经营许可证358本，这些种畜禽企业构成了我市现有畜禽良种繁育体系的主体，承担着主要的品种、育种和……查看全文>>
随着市场经济的不断发展，投资环境的逐步改善，建筑业、房地产业发展如火如荼。特别是最近几年，建筑业及房地产业的税款都以较大幅度增长。但由于建筑业具有建筑项目生产周期长、建筑施工企业多而杂，且内部管理规范化程度不一、工程项目流动分散等特点，在很大程度上为纳税人主观上的拖延和偷漏税款提供了很大便利。如何强化对建安房地产业的税收征管，是摆在当前地税部门的一个重要课题。一、当前建筑业市场现状分析受利益驱动的作用，许多建筑行业的纳税人想尽办法利用政策制度不完善的“天时”和行业特点的“地利”，加上部分施工单位和建设单位互相配合的“人和”，使得建筑业偷逃税收与建筑市场的不规范“相得益彰”。（一）建筑行业欠税严……查看全文>>
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