摘要。协调联动机制是构成政府危机管理体系中的一个重要而又复杂的组成部分。在政府危机管理的实践中，还存在着部门分割、协调不力、沟通不畅、法律缺失以及社会参与程度不高等问题。因此，加强协调联动机制的组织建设，明确政府联动部门职责，畅通信息渠道，完备危机管理法制体系，对提高我国政府危机管理能力具有重要意义。关键词：政府危机管理；协调联动；体系引言２００６年１月，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体应急预案》）。《总体应急预案》明确要求“加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统……查看全文>>
摘要在公共危机管理中，政府扮演着主导角色，但政府又不能也不必要代替一切，非政府组织有参与应对公共危机、发挥重要作用的必要性和可能性。非政府组织在公共危机管理中发挥着重要作用。同时需要从政府、社会和主体等方面进行全面建设，以保证非政府组织在公共危机管理中充分发挥作用，最终使得非政府组织能与政府组织以及其他社会力量通力合作，确保危机的顺利解决。【关键词】公共危机公共危机管理非政府组织作用当今社会是一个飞速发展的时代，社会状态变化快速，社会生活呈现出纷繁复杂的多面性，全球化、多元化的发展带来了众多冲突，在此背景下，危机随时可能爆发。这些危机包括政治危机、社会危机、公共安全危机、经济危机等，会给各国的……查看全文>>
一、案例背景2004年12月26日发生的印度洋特大地震海啸灾害先后殃及10余个国家，死亡约30万人，造成140多亿美元的财产损失，成为继1970年孟加拉热带风暴、1976年7月中国唐山大地震之后，30年来世界第三大自然灾害，受到世界各国的广泛关注。海啸灾难发生后，国际社会开展了史无前例的紧急人道主义救援行动，共承诺援助资金已达40多亿美元，表现出空前团结和人道主义精神。印度洋晦啸带来的巨大灾难，向世界再次敲响警钟，呼唤进一步加强国际合作，尽快建立全球特大灾害预警应急体系，有效地预防和应对跨国家、跨地区的重大自然灾害，降低灾害带来的损失。二、海啸灾难的演变过程（一）地震引发海啸灾难的防范意识匮乏……查看全文>>
摘要。在应对公共危机中，政府参与公共危机治理是大势所趋，但非政府组织有参与公共危机治理的必要性和优势，在公共危机管理中发挥着重要作用，而现实中存在着多种制约因素影响着非政府组织的参与，对此，应在从政府层次、非政府组织自身角度以及社会层次三方面努力推进非政府组织的发展，使其在公共危机治理中发挥更大的作用。关键词：公共危机治理;政府;非政府组织非政府组织作为日渐崛起的重要社会力量，在多次公共危机事件中已凸显其独特优势。因此，加强对非政府组织参与公共危机治理的探讨研究，具有重要的现实意义。一、非政府组织参与公共危机治理的依据（一）非政府组织参与公共危机治理的社会必要性非政府组织作为介于政府与企业之间……查看全文>>
政府在防范并化解社会危机方面处在关键地位，发挥主导作用，是事关政府危机管理成败的一个重要因素。在风险社会里，政府的生存与发展很大程度上取决于其抵抗风险、化解危机的能力。由于危机本身同时也意味着机遇与危险，政府如能抓住这一时机，有效应对和化解危机则会巩固自己的统治地位。而只有诚实、透明与负责任的政府才能领导、动员群众共渡难关。一政府形象在化解危机中的作用政府形象是公众对政府行为及政府人员的总体评价，良好的政府形象对优化政府行为具有重要作用，优良的政府行为又是有效政府能力的保障。可以说，政府形象是一种的能力资源，对化解风险起着非常重要的作用。因此，政府要在日常生活中培植和塑造一种诚实、负责任、廉洁……查看全文>>
关键词：治理理论公共危机管理多元主体参与机制内容摘要。我国的公共危机管理应该是建立起以政府部门为主导，社会力量广泛参与的新格局。在这一格局中，政府和社会部门都有明确的权限范围，是一种多元主体的有序参与和良性互动状态。如此，就需要努力拓展社会多种力量参与的方式和途径，积极培育社会资源，推动社会各种管理要素的充分发展，提升危机的社会管理能力。当前我国的公共危机管理面临着理论困境和实践难题。难以摆脱单一治理模式的束缚，存在“危机管理主体单一，社会力量参与不足，资源使用效率低下，危机管理绩效不足”等诸多问题。有学者提出，其根本原因在于理论研究和实践均未摆脱“政府中心论”的窠臼（何水，2007）。本文拟……查看全文>>
摘要。当前的网络社会面，瞄道德危机，这严重影响了网络社会的正常秩序和健康发展。探求网络社会道德危机的成因，是解决问题的基本前提。现试从网络社会本身的特点，网络社会运行的现实背景以及网络主体的人性心理三方面，对网络社会道德危机的成因进行较为全面、详细的分析。关键词：网络社会；道德危机；成因随着计算机网络技术的发展，网络已经渗透到人们社会生活的各个领域。一方面，网络技术的广泛应用改变了人们的生活、生产方式，突破了传统的时空限制，为人们开辟了一个极大开放和自由驰骋的空间—网络社会，为人类的全面发展提供了可能。但另一方面，网络技术的广泛应用也带来了严重的伦理道德问题。在当前的网络社会中，网络欺诈、网络……查看全文>>
【摘要】在公共危机管理中，政府扮演着主导角色，但政府又不能也不必要代替一切，非政府组织有参与应对公共危机、发挥重要作用的必要性和可能性。非政府组织在公共危机管理中发挥着重要作用。同时需要从政府、社会和主体等方面进行全面建设，以保证非政府组织在公共危机管理中充分发挥作用，最终使得非政府组织能与政府组织以及其他社会力量通力合作，确保危机的顺利解决。【关键词】公共危机公共危机管理非政府组织作用当今社会是一个飞速发展的时代，社会状态变化快速，社会生活呈现出纷繁复杂的多面性，全球化、多元化的发展带来了众多冲突，在此背景下，危机随时可能爆发。这些危机包括政治危机、社会危机、公共安全危机、经济危机等，会给各……查看全文>>
政府公共关系工作作为公共危机治理的“软环境”，在公共危机治理中发挥着必不可少的管理职能，我们必须利用有利的条件开展政府公共关系工作，以期更快、更好的治理危机。一、政府公共关系与公共危机治理的内涵诠释当今世界，任何组织都处于一个极其复杂的公共关系网络之中。政府作为公共服务的提供者，公共事务的管理者，以及公共权力的行使者，也必须处理好各方面的关系，这样才能推进社会的全面发展和进步，保持国家稳定与和谐，人民幸福安康以及国际威望的提升。所以，一个有效的政府，必须处理好与各方面的关系。正如美国公共关系学者哈洛所言：“公共关系是一种特殊的管理功能，它帮助组织建立并维持与群众间的双向沟通，了解、接纳及合作；……查看全文>>
摘要。面对不断发生的公共危机，政府必须具有透明、责任和高效的形象。但由于现阶段我国政府公关理念缺失、形象意识不足、与媒体沟通不畅等原因，严重制约着政府形象的建构，所以要使公共危机治理更加顺利，必须通过设立专门的政府公关机构来处理公共危机，完善政府新闻发布制度，建立政府与公众之间双向对等的沟通模式，注重公务员的德性建设，提高公务员素质，培育以公共利益为出发点的危机治理理念等来提升政府形象，提高政府化解危机的能力。关键词：公共危机;政府形象;公共利益abstract：facingthepubliccrisiswhichoccursunceasingly，thegovernmentmusthavea……查看全文>>
全球性金融危机的蔓延给我国企业发展带来新的挑战的同时，也给政府财政税收政策调整带来新的机遇。重新认识和思考财政税收改革，积极探索财政税收新模式，改变现有的税收管理制度，以适应外部经济环境的复杂多变，从政府层面来增强企业生存、盈利、发展的实力，是本文着重探讨的问题。一、金融危机对我国财政税收政策的影响我国作为世界重要的经济体和积极融入世界经济和金融体系的国家，受到受到世界性金融危机的影响无可避免，其影响已殃及我国的实体经济，造成了国内部分企业出现生产经营压力加大、库存积压严重、运营资金趋紧、盈利水平下降等多种新情况新问题。当前，政府实施了包括行使增值税、进出口税改革方案，对中小型企业进行财政补助……查看全文>>
摘要。近年来各地新农合基金运行风险存在上升趋势。新农合基金在运行过程中的风险主要表现在基金筹资、基金管理、基金支付等相关环节，这些风险严重影响了新农合基金的安全。新农合基金风险的成因主要有较低的经济发展水平和有限的政府财力等诸多方面。只有通过建立系统科学的管理监督机制等多种措施进行风险规避，才能保证基金安全，实现新农合制度的可持续发展。关键词：内蒙古新型农村合作医疗基金运行风险内蒙古自治区属于我国经济欠发达地区，是以蒙古族为主体的少数民族人口聚居区，有70%的人口生活在农村牧区，广大农牧民的健康水平直接关系到内蒙古经济社会的发展。新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度的实施有效地缓解了农牧民因……查看全文>>
【摘要】在分析金融危机背景下我国经济基本走势的基础上，就我国政府应对经济下滑实施的一系列财政政策进行政策回顾及实践效应分析。【关键词】财政政策；政府投资；税收政策美国金融危机影响下，国际市场疲软、外需不振，中国的经济也面临前所未有的困难。作为推动我国经济增长的“三架马车”之一的出口承受巨大压力，加上投资萎缩，企业盈利能力下降，中国经济在经过7年加速上涨后，增长势头在2008年发生逆转。为此中国政府实施了一系列积极的财政政策以刺激经济增长。目前这些政策措施效果已开始显现，部分地区和行业经济出现企稳回升迹象。一、宏观经济走势1.消费增长速度趋弱化以2008年1至10月为例，虽然我国社会消费品零售总……查看全文>>
【关键词】金融危机；税收政策；减税；增税【摘要】尽管程度不一，侧重点也有所差别，但主要是在所得税上做文章，再辅之以流转税的微调。由于我国经济基础和发达国家不同，不能简单地将凯恩斯的短期分析方法拿来应对长期性问题，需要平衡以应急为目标的基础设施投资刺激与促，进消费增长为目标的结构调整。咽此，我国税收政策的能量应该释放到有利于改革和结构转换的方向上来，具体可从降低税收增速、调整税制结构、进行分税制税收管理体制改革、加强非税收入管理等方面着手。据世界贸易组织分析，全球贸易量从2007年的5.5%下降到2008年的4.5%。2009年6月22日，世界银行业预计全球经济2009年将萎缩2.9010。20……查看全文>>
中国社会正处在经济迅速发展和市场机制转轨过程中，各种体制的变革和利益分配格局的调整，无一不影响着现行乡镇财政的运作模式，并直接体现为乡镇财政职能弱化。由于市场分担，乡镇财政所承载的发展经济和服务地方事业发展的职责逐步淡化，事权逐步削弱。由此而引发的乡镇财政生存危机和大量的人员闲置已成为地方政府及社会各界普遍关注的焦点。自上世纪八十年代以来，在乡镇财政运作二十多年的实践过程中，在组织财政收入，服务乡镇政府发挥职能及支持乡镇各项事业发展上，依靠自身努力和机制的不断创新而发挥着自已举足轻重和作用。即便是在今天，财政仍然凭借其管理资金的优势和无所不包的监控职能而在当今的乡镇这块舞台上显示其特殊地位，无……查看全文>>
如果在1998年的韩国做一个问卷调查，询问韩国人“你最痛恨的东西”，大名鼎鼎的国际货币基金组织（imf）很可能会榜上有名。当时，愤怒的人群在街头游行，抗议imf的倒行逆施，就连许多建筑电梯内的关门按键上，都被印上了imf的大名，而在韩国文化中，关这个词被认为是不吉利、晦气的象征。按照中国人的说法，imf肯定感觉“比窦娥还冤”，处在金融危机中的韩国政府向imf求援，申请580亿美元的紧急援助，imf同意发放贷款，但提出了将业已破产的韩国第一国民银行和汉城银行出售给外国金融机构的条件。因为imf认为导致亚洲金融危机发生的最根本原因是亚洲银行体制的缺陷。危机前30年，东亚国家利用银行体系作为工业政策……查看全文>>
内容摘要。随着全球经济一体化趋势的日渐明显，资本的国际流动和国际资本市场对于中国经济发展的重要性日益突出，但与之相伴的金融风险也越来越大。如何应对这种挑战，趋利避害是摆在中国金融界和政府面前的一项重要课题。本文在分析金融危机成因和后果的基础上提出了一系列的应对策略。关键词：国际资本流动国际金融危机应对策略国际资本流动是指资本在国际范围内的不同国家或地区之间的流动，可以用国际收支平衡表的资本帐户反映，资本流动分资本流入和资本流出两种情况。国际资本流动可以采取很多形式，最常见的有国际直接投资、国际融资和国际负债三种。进入20世纪70年代以后，资本的国际流动日益活跃，成为许多重大经济事件背后的关键影……查看全文>>
中国经济到底遭遇了什么问题。30年改革开放形成的增长趋势是否会遭遇战略性逆转。金融危机背景下的东方巨人，所遭受的到底是内伤还是外伤。中国经济到底遭遇了什么问题。笔者认为，它的核心矛盾仍然是“转型+转轨”带来的阵痛。“转型+转轨”这个话题已经提了有接近八年时间，但为什么到这个时候会突然产生如此剧烈的阵痛呢。原因很简单，无论是“转型”还是“转轨”，它都需要有一个参照物。悲剧的发生是因为——我们的参照物，美国经济和华尔街，似乎就在一夜之间被蒸发掉了。这种感觉，如同尼采在宣布“上帝死了”时感受到的突然空虚、茫然失措和莫名骄傲一样，阵痛带给我们强烈的不确定性和更强烈的不安全感。“上帝死了”之后的世界，快……查看全文>>
在金融危机的背景下，中国劳动力市场已经并将继续遭遇就业冲击。农民工和大学毕业生等青年劳动者是受影响最严重的就业群体。由于他们所处的劳动力市场环境与20世纪90年代国有企业下岗和失业职工相比已经明显不同，因此，按照中央经济工作会议实施“更加积极的就业政策”要求，保增长、调结构和扩内需的政策手段，需要与保就业的目标紧密结合，从就业入手创造国内消费需求，为经济稳定增长提供更可持续的源泉。本文对当前就业压力和失业状况做出估计，概括并解析中国转轨时期劳动力市场的特殊性，并从此出发提出稳定就业和治理失业的政策建议。如何看待当前劳动力市场在2008年以前的若干年中，由于经济高速增长和劳动力供给速度减缓的双重……查看全文>>
一、原因东南亚金融危机的基本原因我们认为，存在两个层次的问题，一是危机的原因;二是危机冲击东亚地区的原因.关于第一个方面，国际上有多种意见.我们认为，东南亚各国经济发展政策调整的不配套，以及诸多的外部环境是其基本原因，对此的解释，国际经济学的基本理论已经讲得很清楚了，即作为一个发展中国家，它必须依靠工业化发展自己的经济，在此有两条可供选择的路，一是靠国内资金的积累;二是靠对外开放.在对外开放的问题上，主要是指出口导向的贸易发展战略和引进外国的直接或间接投资，在国外市场无限大的情况下，发展中国家优势产品的，即劳动密集性产品的出口能够给该国带来发展的资金和利润，进而促进该国经济的发展.在外资引进不……查看全文>>
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