兰平黄庆洪1990年10月1日，我国《行政诉讼法》的正式实施，翻开了中国行政审判崭新的一页，十三年来，我国行政审判开始走上正轨并逐步趋向完善，各级法院的行政审判工作也在面临种种困难和问题的前提下，负重前进，开拓创新中取得了较好的成绩。但是，展望未来，我们也不能不看到，我们的行政审判内外司法环境目前还存在许多问题和困难，它困扰和制约了行政审判工作的健康、快速发展，影响和阻碍着“依法治国”方略的真正实现，对此问题进行研究，对改善我国的行政审判司法环境，树立行政审判的司法权威将起到积极的推动作用。现本人结合泸州两级法院行政审判工作的实际，谈谈自己的粗浅认识，以求抛砖引玉。一、我院行政审判的内部司法环……查看全文>>
内容提要：肖扬院长以法学家的胆识和超前的眼光提出。“人民法院在二十一世纪的主题就是公正与效率。”这一主题的确定，不仅是对新中国五十年司法审判经验教训的总结，而且对推进我国依法治国和司法改革进程，建设社会主义法治国家，都具有深远的历史意义和紧迫的现实意义。公正与效率作为法院工作主题，适用于民事、刑事和行政三类诉讼，行政审判的公正与效率与刑事、民事审判总体上都适用“没有司法公正就没有司法效率，没有司法效率也就没有司法公正”，或者再确切地说，追求有效率的司法公正是审判须遵循的一般性规则。但在这三大类诉讼当中，公正与效率各自的内容及价值标准却存在较大差异。由于行政诉讼中诉讼主体的特殊性，使得行政审判具……查看全文>>
——全国法院行政审判工作会议综述本刊记者高绍安全国法院行政审判工作会议于1999年12月2日至4日在北京召开。出席会议的代表有：各省、自治区、直辖市高级人民法院的主管副院长、行政审判庭庭长，部分中级人民法院的分管副院长，以及最高法院行政审判庭和相关业务庭室的同志，共计60多人。中央政法委、全国人大法工委、国务院法制办、最高人民检察院等单位的部门负责同志也应邀参加了会议。北京市各级人民法院的部分行政审判干部列席了会议。本次会议的议题是。以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚持依法治国的宪法原则，继续贯彻中国共产党中央政法委员会7号文件的精神，总结经验，推进改革，加强领导，改善执法环境，充分发挥行政……查看全文>>
9月13日上午9时，92名正在国家行政学院学习的省部级领导干部走进北京市一中院大法庭，他们前来旁听一起因不服公房租赁合同变更而状告西城区政府的“民告官”案。92名省部级高官中，包括北京市副市长牛有成，原最高法院副院长、现司法部副部长张军等人，他们多数是第一次到法院旁听庭审。（《北京晚报》9月13日）尽管《行政诉讼法》颁布有十多年了，但这部法律在实施中却遭遇到不少的困难，有的地方法院的审判受到地方政府的干扰；有的地方行政判决执行难，判决成了一纸空文；作为被告的政府机关不派人出庭也时有耳闻。这里面的因素很多，但无疑，国家机关工作人员特别是一些官员头脑中法治意识的淡薄，存在权大于法的观念是一个重要因……查看全文>>
周欢秀法院的使命是适用法律，通过法律的手段，以中立的身份，进行法律与事实的沟通，使具有共性的法律与具体案件相结合，作出个案裁决，从而实现司法所追求公平、公正之目标。在行政审判法律适用中，法院需要根据《行政诉讼法》第52条和第53条之规定：以法律、法规为依据；参照规章。然而，在实证法上，如何理解“参照规章”。“适用法律、法规”与“参照规章”的实质区别何在。《行政诉讼法》之规定与《立法法》之规定是否相冲突。一、我国行政审判依据及其问题行政审判依据，是指在行政诉讼中作为行政审判活动的准则和评价尺度，是法院适用各类法律规范的总和。目前，我国学者比较普遍认为，行政诉讼的法律适用是指人民法院审理行政案件，……查看全文>>
一、引言二、民事审判方式改革和证据制度改革（一）民事审判方式改革和证据制度改革简述民事审判方式改革，一直以来都是司法改革的核心问题，具体是指通过改变民事审判工作中存在的不合时宜的影响司法公正的陈旧诉讼观念和习惯做法，保障公正裁判，提高办案效率，充分发挥法律赋与的审判职能，建立与社会主义市场经济体制相适应的具有中国特色的审判机制。从八十年代后期起，法院系统就开展了一场以宪法和诉讼法为依据，以保障公正裁决为目的，以公开审判为重心，以三个强化，即“强化庭审功能、强化当事人举证、强化合议庭职责”为内容的审判方式改革。其实质是通过核实证据，查清事实，分清事非，明确责任，讲清道理，公正裁决，提高办案的质量……查看全文>>
何谓改革。就是指把事物中旧的不合理的部分改成新的、能适应客观情况、适应社会发展需要的过程。而作为民事审判方式改革，是司法改革的重要组成部份，就是要通过改革，构建一种适应现代社会经济、文化发展需要的民事审判制度。作为我国各级法院在民事审方式改革中，主要经历了从形式上的改革，即程序意义上的改革，到实质上的改革，即证据制度的进一步完善。使原有以职权主义为主的审判制度，过度到了今天以当事人为主的审判制度。这一改革……一、深化审判方式改革，法官素质是根本。审判方式改革的实践者是从事民事审判的法官，法官综合素质的高低影响着审判方式的进程。而从目前状况来看，尚有部份法官其素质还不能适应改革的需要，使现有的一……查看全文>>
近几年，全国各地人民法院响应最高人民法院的号召，掀起了一场审判方式改革的热潮，强化当事人举证责任作为民事审判方式改革的重要内容已被列入工作日程，人民法院通过强化当事人举证责任，使审判资源在有限的时间和空间上发挥更大的效率和效益，对于提高办案质量，保证严肃执法起到了良好的积极的作用.举证，是民事诉讼当事人在诉讼中所享有的权利，也是当事人进行诉讼所应承担的义一举证责任直接规制着民事诉讼的构造形态，是民事诉讼法的“实体法”，在民事审判过程中居举足轻重的地位。所谓举证责任，就是指当事人对自己提出的主张，有提供证据加以证明的责任。民事诉讼法教科书中关于举证责任的界说大体上有行为责任说、双重含义说，义务说……查看全文>>
内容摘要。本文根据法律规定，结合审判实践中影响司法公正的原因，论述了建立“隔离式”审判模式的必要性及其运作机制。阐明了“隔离式”审判模式是实现司法公正的有效司法改革途径。关键词：审判模式司法公正隔离式……公正与效率是人民法院审判工作的主题，为了实现公正，我国法律明确规定，法官不得单独接触一方当事人或其代理人，但现实中这一法律规定落实的不尽人意，形同虚设。来自合法审判组织外的各种对审判的非法干涉屡见不鲜，不但严重影响法院的依法独立公正审判，还严重影响了法官职业化建设进程。作为国家的审判机关，应根据法律规定，尽快采取有效措施，落实法官不得单独接触一方当事人或其代理人的规定。笔者认为，构筑“隔离式”……查看全文>>
[内容提要]实现海事审判的实体正义，须臾不可或缺正当程序的有效保障，中外实践无不证明其为颠扑不破的真理。本文通过海事审判实体正义的程序保障这一基本视角，用辩证的方法客观地评述了《海事诉讼特别程序法》之优与劣，并以实证分析和规范分析为工具探讨了该法在审判实践中的功能与价值，即实现程序的绝对的、“看得见的”公正暨保证实体审判的相对公正，以此期许本文能给这一新法以恰当的学术定位——开创太平洋西海岸海事审判实体正……《海事诉讼特别程序法》生效施行，为我国实现2010年成为亚太地区海事司法中心之一的既定目标奠定了良好法律基础，为海事审判实体正义的追求建立了优良的程序保障机制，并与我国新世纪法院“公正与效……查看全文>>
肖斐法律推理（legalreasoning）就是根据已查证属实的事实确定适用的法律法规，从而推定出判决裁定的过程。也就是人们在有关法律问题的争议中，运用法律理由解决问题、处理问题。法律推理实际上就是讲道理。就法学研究而言，法律推理就是法律逻辑，就是法律命题的指导规则和推导结构，是力图通过法律推理研究来建立系统而纯粹的法律科学。法律推理在法律实践中具有重要作用，并且在司法实践中也富有重要的理论意义，它直接关系到裁定和判决的正确适用，因而需要我们进行深入的研究。法律推理在层次上可分为形式推理和实质推理。所谓形式推理就是指根据形式逻辑的规则进行规范和概念的技术操作。形式推理又分为演绎推理、归纳推理和……查看全文>>
审判管理体制改革问题，一直是司法界讨论的热点问题，人们众说纷纭，莫衷一是，但出发点和归宿都是为了人民法院适应新形势下的要求，真正实现司法公正。我国现行的审判管理制度存在许多弊端，我们应对此进行大力改革，逐步建立一种科学、高效的审判管理体。笔者认为，现行审判管理体制存在很多问题，不适应现代对审判管理的需要，具体表现在：1、审判管理混乱，功能交叉审判工作与辅助工作，业务工作与管理工作职能交叉，管理混乱，表现为：审判庭即开庭审案、合议、裁判。又要调查取证、财产保全、送达法律文书，即进行独立、庄重、严谨的审判活动，又负责事无巨细的辅助及管理工作，其结果是辅助工作和管理工作冲淡了审判工作，繁杂事务排挤了……查看全文>>
一、认真抓好政治思想学习，注重作风建设一年来，我能够认真学习党的纲领、文件。以“三个代表”重要思想为指导，政治立场坚定。党的十七大召开后，我能够认真学习党的十七大报告，并能够深切领会其精神内涵。平时能够认真学习和贯彻党和国家的各项方针政策、法律法规。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，注重提高政治思想素养。面对当前的新形势、新要求和新挑战，力求在今后的工作中有所突破。今年下半年，我区开展的基层执法评议工作开始以来，我能够在思想上高度重视，在行动上积极予以配合。我庭对全院的绩效考评结果在网上公布，对错案追究制度、网上流程管理、案件质量评查等工作全面开展，使我院的审判质效每月在中级人民法院公布的全市……查看全文>>
主任、各位副主任、各位委员：今年我主要分管行政审判、林业审判和审判监督工作，以及扶贫工作和院长分派的其他临时性工作。从事法院工作以来，我先后荣获“湖南省十大杰出法官”、“十大杰出青年卫士”、“全国法院模范”、“全国法院青年法官标兵”等四十多项荣誉，并三次被省人民政府记一等功。回顾总结两年来的工作，主要有以下几个方面：一、讲政治，勤学习，不断提高政治业务水平学习是不可以停止的。作为一名共产党员，一名党培养起来的法官，我始终坚持学习，学习新理论，学习新知识。两年中我两次参加上级法院的培训学习，用20多天时间，比较系统地学习了邓小平理论、十六大报告、“三个代表”重要思想等方面的知识，非凡是在十六大后……查看全文>>
主任、各位副主任、各位委员：今年我主要分管行政审判、林业审判和审判监督工作，以及扶贫工作和院长分派的其他临时性工作。从事法院工作以来，我先后荣获“湖南省十大杰出法官”、“十大杰出青年卫士”、“全国法院模范”、“全国法院青年法官标兵”等四十多项荣誉，并三次被省人民政府记一等功。回顾总结两年来的工作，主要有以下几个方面：一、讲政治，勤学习，不断提高政治业务水平学习是不可以停止的。作为一名共产党员，一名党培养起来的法官，我始终坚持学习，学习新理论，学习新知识。两年中我两次参加上级法院的培训学习，用20多天时间，比较系统地学习了邓小平理论、十六大报告、“三个代表”重要思想等方面的知识，特别是在十六大后……查看全文>>
公正与效率”是二十一世纪法院的两大主题，作为现代司法的两项基本目标，公正和效率是对立统一的，理想的模式是通过正当、快捷的程序得到“公正”的结果。从法院自身来考察，司法人员的素质和高科技的保障是基础，还有一个非常根本的方面是法院内部的管理模式，特别是在特定的国家权力架构和有限的司法资源条件下，法院的审判组织结构，审判流程方式等直接决定着效率和公正的实现。探索符合西部小法院区域特点的审判管理模式，其目标是进一步提高我们自身的审判管理水平，建立科学、长效的审判管理机制，减少中间环节，提高审判效率，实现司法公正。一、审判管理的概念和目的法院管理是由审判管理、人事管理、行政管理共同构筑的统一管理体系，其……查看全文>>
根据市人大常委会工作计划和主任会议的安排，前段时间，市人大常委会组织调查组，对市人民法院行政审判工作情况进行了调查。其间，听取了市人民法院关于行政审判工作情况的汇报，召开了由法院、检察院、公安局、司法局等部门负责同志和部分人大代表参加的座谈会。现将调查情况报告如下：一、基本情况近年来，市人民法院以科学发展观为指导，坚持“为大局服务、为人民司法”的工作宗旨，紧紧围绕市委中心工作，不断加强和改进行政审判工作，为全市经济社会更好更快发展提供了有力的司法保障。（一）发挥行政审判职能作用，维护了社会和谐稳定。一是依法审理行政案件。今年1-9月共审结一审行政诉讼案件106件，较去年同期上升6.2%。案件类……查看全文>>
《中华人民共和国未成年人保护法》于1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订，并于2007年6月1日正式施行。该法在**区的实施情况如何。从我区未成年人案件审判工作情况可见一斑，为此，笔者就该项工作的开展情况进行了调研。一、**区未成年人案件审判工作情况（一）刑事案件。我区未成年人案件主要为刑事案件。在案件审理中，法院坚持宽严相济的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方针，以保护为立足点，教育为着力点，切实维护了未成年人的合法权益。一是严格按照《中华人民共和国刑法》第十七条的规定，对犯罪的未成年人坚……查看全文>>
文章标题：县人民法院副院长主任、各位副主任、各位委员：根据县人大常委会的工作安排，现将如下，请予审议。200_年以来，我院共受理各类行政案件_件，审结_件，年审、结案件数在安庆市法院系统内位列前三名。受理各类非诉行政执行案件_件，执行标的额_万元。行政审判庭配备正、副庭长、审判员_名，书记员一名，保证了行政审判工作的顺利开展。一、加大诉权保护力度，受案范围不断拓宽，行政审判工作健康发展自1999年8月我院专题向县人大常委会报告行政审判工作情况以来，始终把保护行政管理相对人的诉权当作行政审判工作的重点。众所周知，由于行政审判的特殊性，长期以来，案件数量少，制约着行政审判工作的开展。为此，上级法院……查看全文>>
——在2006年9月28日区七届人大常委会第29次会议上主任、各位副主任、各位委员：为了做好区七届人大常委会第**次会议的审议准备工作，分管领导带领内务司法工委查阅了两院近两年来办理的部分刑事卷宗；邀请常委会部分委员和区政法委领导对两院的刑事检察、刑事审判工作进行了调查，先后在法院、检察院、公安分局召开了座谈会；向人民陪审员了解相关情况。现将调查情况汇报如下：一、两院刑事检察、刑事审判工作的基本情况区检察院、法院近两年来能按照上级院工作的总体要求，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“执法为民”的司法理念，紧紧围绕“规范执法行为，促进执法公正”的工作主题，在区委和上级院的领导下，积极推进执法……查看全文>>
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