造纸业是与国民经济和社会事业发展密切相关的重要基础原材料产业。为促进*省造纸工业健康发展，不断满足日益增长的经济和文化发展需求，特提出如下指导意见：一、充分认识促进造纸工业健康发展的重要性和紧迫性“*”以来，*省造纸工业快速发展，产量和经济效益增速年均超过22%和30%，连续13年居全国首位。到20*年底，全省造纸行业木浆年产能达到120万吨，造纸产能达到1500多万吨，其中机制纸和纸板产量1452万吨，占全国产量的19%，纸制品产量214万吨，占全国产量的8%。20*年造纸及纸制品业实现销售收入1377亿元，利税149.8亿元，利润95.2亿元，分别占全国同行业的25%、27%和29%。其中……查看全文>>
创建绿色学校是贯彻中共中央宣传部、国家环保局、教育部颁布的《全国环境宣传教育行动纲要》的一项重要工作，是建设生态安徽的重要内容，是深化和发展学校环境教育的重要方式。经过近年来的推动和实践，我省绿色学校工作的发展进一步规范绿色学校的创建和管理，不断提升创建质量，深入持久地推动创建活动的开展，提出如下意见：一、指导思想绿色学校是指在实现基本教育功能的基础上，以可持续发展思想为指导，在学校全面的日常管理工作中纳入有益于环境的管理措施，并持续不断地改进，充分利用学校内外的一切资源和机会，全面提高师生环境素养的学校。标志是学生切实掌握各科教材中有关环境保护的内容；师生环境意识提高；积极参与与面向社会的环……查看全文>>
近年来，*省界水污染纠纷不断增加，逐渐成为引发社会矛盾、影响社会安定的重要因素。国务院领导要求在*省界重点河流、湖泊、海域建立*省际联防治污机制，互通情况、相互监督，注重日常监测、预警、检查的协同，防患未然，形成治污工作合力，及时有效地预防和处置*省界水污染纠纷，维护社会和谐稳定。为贯彻落实国务院领导的指示，有效预防与处置*省界水污染纠纷，现提出如下指导意见：一、从源头上预防*省界水污染纠纷的发生为预防*省界水污染纠纷，涉及*省界流域的相邻地区特别是上游地区，要根据该地区环境容量及出境水质目标，合理制定规划、优化区域布局、调整产业结构、严把环境准入关和项目验收关，采取更加严格的环保措施。从源头……查看全文>>
社区卫生服务是医疗卫生服务体系的基础性环节。发展社区卫生服务，对优化卫生资源配置，深化“三医联动”改革，解决群众关心的就医问题，具有十分重要的意义。现就本市贯彻《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》提出如下实施意见：一、发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想以*理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，强化政府的公共服务和社会管理职能，坚持为人民健康服务的方向，把发展社区卫生服务作为推进卫生改革和发展的切入点和重中之重，着力完善体制机制，有效解决群众关心的“看病贵、看病难”。（二）基本原则——确保公益。坚持把社会效益放在首位，转换运行机制和服务模式，注重提高社区卫生……查看全文>>
贯彻落实《国务院关于促进流通业发展的若干意见》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神，引导中小流通企业（包括商品批发、零售、外贸、餐饮业、住宿业和其它居民服务业的中小企业）加快改革发展步伐，促进中小流通企业健康发展，提出以下意见。一、指导思想和发展目标中小流通企业是流通业的主体，约占全国流通企业总数的99%以上，实现的销售额约占全社会消费品零售总额的90%以上，并提供了大量就业机会。近年来，随着国有经济布局调整步伐加快，中小流通企业在促进国民经济稳定增长、拉动民间投资、方便群众生活、缓解就业压力、促进市场繁荣、保持社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。但是，长期……查看全文>>
改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。非公有制经济参与国防科技工业建设，有利于推动发展、促进竞争，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，有利于促进技术进步，增强自主创新能力，提高武器装备研制生产能力和水平，有利于促进国防科技工业体制机制创新，对加快建立国防科技工业社会化大协作体系具有重要意义。为贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》文件精神，鼓励、支持和引导非公有制经济参与国防科技工业建设，现提出以下意见：一、鼓励和引导非公有资本进入国防科技工业建设领域。要逐步扩大非公有资本……查看全文>>
为积极应对当前经济形势对劳动关系的影响，加强劳动关系协调工作，经国家协调劳动关系三方会议研究，现提出以下意见。一、高度重视国际金融危机对我国劳动关系的影响去年以来，受国际金融危机的影响，我国企业特别是以出口为主的劳动密集型中小企业出现经营困难，部分企业停产关闭，劳动关系领域出现了一些新的变化。企业用工需求减少，规模裁员和职工待岗歇业现象逐步增多，欠薪、断保甚至欠薪逃匿问题不断发生，劳动关系的不稳定性增加，劳动争议和举报投诉案件数量上升，发展和谐劳动关系面临新情况新问题。各级协调劳动关系三方要密切关注和高度重视劳动关系领域出现的新变化，按照党中央、国务院应对当前经济形势的决策部署，将工作重点放到……查看全文>>
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：为认真贯彻落实科学发展观，推进全市经济建设有序发展，促进企业切实履行社会责任，现提出如下指导意见：一、充分认识促进企业履行社会责任的重要意义根据《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，依法设立的工业、农业、商贸流通等各类企业必须履行社会责任，必须对其利益相关者承担经济、法律和道德等方面的责任。促进企业履行社会责任是深入学习实践科学发展观的具体举措，是规范市场经济秩序、保障利益相关者合法权益的迫切需要，是构建人与人和谐、人与企业和谐、企业与社会和谐关系的基本要求，是实现经济、社会、环境健康和可持续发展的实际行动，是建设繁荣、文明、和谐新*的必然要……查看全文>>
为贯彻落实市委《关于创新务实奋勇争先率先建成全面小康社会若干问题的决定》，加大人才工程实施力度，为我市走在全省最前列提供人才智力保障，提出以下意见：一、指导思想和总体目标改革开放以来，特别是“九五”以来，我市高度重视人才工作，紧紧围绕引进、培养、使用三个环节，大力实施人才工程，取得了显著成效。人才队伍素质不断提高，结构得到较大改善；用市场机制配置人才资源的能力明显增强；人才环境进一步优化。到20*年底，我市人才总量达到35.7万人，其中硕士以上研究生1200人，分别比“九五”末增长了6.25%和26.3%.按照“不唯所有，但求所用”的原则，高学历人才、外国专家、归国留学人员和京津人才智力引进取……查看全文>>
各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府各部门，市直各单位：为深入贯彻落实国家、省科技大会和市委八届三次党代会精神，全面落实科学发展观，充分发挥科技进步在经济社会发展中的重要作用，提高自主创新能力，加快我市建设创新型城市的步伐，根据省政府《关于实施科技发展“十一五”规划的若干政策指导意见》（冀政[2006]54号）等有关政策文件精神，结合唐山实际，制定如下政策指导意见。一、提高全社会科技投入水平（一）努力增加科技投入。建立健全政府引导、企业为主、社会支撑的多元化科技投入体系。全社会研究开发投入占全市生产总值的比例逐年提高，力争到2010年全市平均达到1.5%，到2……查看全文>>
第一章总则第一条为提高产业关键共性技术研究开发和重大科技成果的工程化、产业化能力，加速科技成果向现实生产力转化，加快建设我省产业技术创新体系，培育和增强产业自主创新能力，促进高新技术产业发展和传统产业优化升级，根据《河北省科学技术进步条例》、《河北省科技成果转化条例》和国家发展改革委关于工程研究中心建设的有关精神，特制定本指导意见。第二条本指导意见所指（产业）工程研究中心（以下简称“工程中心”）是由产学研联合组建，从事产业技术研发及产业化的企业法人实体。第三条工程中心的主要任务和功能：（一）根据本产业发展的需求，开展产业技术进步和结构调整急需的关键共性技术研究开发，培育增强本领域自主知识产权的……查看全文>>
各市、县（市、区）教育局：学校发展性评价是由学校根据国家的教育方针、法律法规和我省有关教育工作的总体要求，以及学校实际情况，以学校的发展目标为基础，自主提出达标实施方案和与之配套的发展性评价方案，以学校为主、教育督导部门参与的学校评价活动。开展学校发展性评价活动对于深化学校评价改革，构建依法自主办学的现代学校制度，激励学校走自主发展、内涵提升之路，实现科学和谐发展，具有十分重要的意义。学校发展性评价的对象和主体为中小学校（包括中等职业学校）。有条件的地方也可以开展幼儿园发展性评价。各地要根据本指导意见并结合本地实际，积极开展这项工作，并在实践过程中注意总结经验，不断加以完善。一、开展学校发展性……查看全文>>
各产煤省、安全生产委员会：近年来，各地区、各部门全面贯彻落实煤矿瓦斯治理的各项政策措施，全力推进煤矿瓦斯治理攻坚，实现了煤矿重特大瓦斯事故较大幅度下降的阶段性目标。但煤矿瓦斯治理基础工作仍很薄弱，重特大瓦斯事故尚未得到有效控制。为贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神，巩固煤矿瓦斯治理攻坚战成果，进一步提高煤矿瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，实现煤矿安全生产形势的明显好转，现就加强煤矿瓦斯治理工作提出以下指导意见：一、指导思想和工作目标1.指导思想。深入贯彻党的*精神，落实科学发展观，坚持“*”和“*”，以有效防范和遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故总量为目标，坚持“安全第一、预防……查看全文>>
为贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，做实做好扩大农村危房改造试点工作，提出以下指导意见。（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，开展农村危房改造试点，改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。（二）目标任务。2009年扩大农村危房改造试点的任务是完成陆地边境县、西部地区民族自治地方的县、国家扶贫开发工作重点县、贵州省全部县和新疆生产建设兵团边境一线团场约80万农村贫困户的危房改造。其中，东北、西北和华北等三北地区试点范围内1.5万农户，结合农村危房改造开展建筑节能示……查看全文>>
为进一步提高村级组织的综合服务效能，有效推进社会主义新农村建设，县委决定，在全县15个乡镇各抓一个综合示范村，并在每个示范村建设一个以村级组织履职为民和服务群众生产生活、民主管理、科技文化传播等为主要内容的村级综合服务中心。现就综合服务中心建设提出如下指导意见：一、明确建设村级综合服务中心的目的意义建设村级综合服务中心，就是要通过设施、制度、机制的建立和运行，使农村群众到村上办事方便；党员群众开展活动接受教育有固定场所；学习科技文化法制有条件；开展健身娱乐活动有场地；平安创建，维护稳定，矛盾纠纷调处有人管；计划生育，人畜防疫，求医治病能就近办理；生产生活资料就近购买，且安全放心，逐步使整个农村……查看全文>>
为贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求，做实做好扩大农村危房改造试点工作，提出以下指导意见。（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，开展农村危房改造试点，改善农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。（二）目标任务。2009年扩大农村危房改造试点的任务是完成陆地边境县、西部地区民族自治地方的县、国家扶贫开发工作重点县、贵州省全部县和新疆生产建设兵团边境一线团场约80万农村贫困户的危房改造。其中，东北、西北和华北等三北地区试点范围内1.5万农户，结合农村危房改造开展建筑节能示……查看全文>>
《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》公布以来，全国绝大部分地区已启动实施基本医疗保险制度，医疗保险覆盖面逐步扩大，新制度运行平稳，保障了参保职工的基本医疗需求。同时，在改革不断深入的过程中，也遇到一些新情况和新问题。为了妥善解决医疗保险制度改革过程中出现的新问题，需要进一步完善医疗保险政策，强化医疗保险管理，提高医疗保险服务水平。现就有关问题提出如下意见：一、积极探索困难企业职工医疗保障办法（一）高度重视困难企业职工医疗保障问题，在坚持权利和义务相对应原则的基础上，区分不同情况，多方筹集资金，采取不同方式，妥善解决困难企业职工特别是退休人员的医疗保障问题。（二）对有部分缴费能力的困难企业……查看全文>>
为合理利用土地，保护被征地农民合法权益，维护社会稳定，根据法律有关规定和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号，以下简称《决定》）精神，现就完善征地补偿安置制度有关问题提出以下意见：一、关于征地补偿标准（一）统一年产值标准的制订。省级国土资源部门要会同有关部门制订省域内各县（市）耕地的最低统一年产值标准，报省级人民政府批准后公布执行。制订统一年产值标准可考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格、农用地等级等因素。（二）统一年产值倍数的确定。土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律规定范围内确定；按法定……查看全文>>
为建立与社会主义市场经济相适应的企业内部工资分配制度，理顺企业工资分配关系，规范企业工资分配秩序，现就进一步加强企业内部工资分配工作提出如下指导意见：一、认真贯彻落实企业工资分配宏观指导要求企业要结合自身的实际，在内部工资分配中认真贯彻落实企业工资增长指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息三项制度。企业工资增长指导线是指在综合考虑经济增长、物价水平及劳动力市场状况等因素的基础上，对企业提出的当年工资增长指导意见。企业应根据工资增长指导线和本企业的经济效益、工资水平，合理制订当年的职工工资增长方案。劳动力市场工资指导价位是在对各类职业（工种）工资水平进行广泛调查的基础上，经过汇总、分析……查看全文>>
为了进一步推动国有企业深化改革，加快建立健全现代企业制度，现就在本市企业中推行以岗位工资为主的基本工资制度，提出如下意见：一、实行以岗位工资为主的基本工资制度的原则（一）坚持按劳分配为主的原则企业在职工收入分配的总体制度上，必须符合社会主义市场经济体制的要求，坚持按劳分配为主的原则。在确定岗位工资的水平时，应该对岗位进行科学合理的测评，具体为胜任该岗位所应具备的体力、智力、知识、技能、责任心等，以使按劳分配具体化和科学化。（二）坚持与市场价位衔接的原则工资分配水平是劳动力市场的反映，而人力资源的配置要受劳动力市场工资价位的影响。因此，企业内不同岗位的工资水平应当与劳动力市场价位相衔接，使职工的……查看全文>>
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