为了及时公正处理劳动争议案件，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《劳动争议调解仲裁法》）、《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）等有关规定，结合我省实际情况，提出如下指导意见：第一条人民法院、劳动争议仲裁委员会处理劳动争议案件应遵循平等保护劳动者和用人单位合法权益、充分利用劳动仲裁资源和合理配置审判资源、合法公正及时、法不溯及既往、法律效果与社会效果相统一等原则。第二条下列争议，应作为劳动争议处理：（一）劳动者与用人单位因养老保险缴费年限发生的争议；（二）劳动者以用人单位未为其缴纳社会保险费导致其损失为由，要求用人单位支付工伤、失业、生育、医疗待遇和赔偿金的；（……查看全文>>
为规范市场主体行为的精神，合理配置市场监管力量，强化监管力度，提高行政监管效能，促进经营者守法经营，诚信经商，努力实现监管与发展、服务、维权、执法的统一，切实维护市场交易秩序和消费者的合法权益，促进经济社会又好又快发展，现就建立商品交易市场信用分类监管制度，提出如下指导意见：一、商品交易市场信用分类监管的含义及适用范围商品交易市场信用分类监管，是指工商行政管理机关以商品交易市场开办单位和场内经营者的信用状况、日常经营活动情况和违法行为记录为依据，设定标准，将商品交易市场划分为不同信用类别，并采取不同方式对其实施监管的管理制度。商品交易市场信用状况依据本《意见》规定的标准和国家工商行政管理总局*……查看全文>>
近年来，各地农村旅游发展生动活泼、形式多样、特色鲜明，有力地促进了社会主义新农村建设。但我国农村旅游发展总体上还处于起步阶段，存在着认识不足、引导不够、配套建设滞后等问题。我国农村分布着丰富的旅游资源，市场空间和需求潜力巨大，发展前景良好。为深入贯彻党的*届五中全会、中央农村工作会议精神，促进农村旅游更快更好发展，为社会主义新农村建设做出更大贡献，现提出如下意见：一、发展农村旅游的重要意义（一）发展农村旅游是贯彻落实党和国家战略决策的重要任务。党的*届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，事关全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和社会主义现代化建设的大局。胡锦涛同……查看全文>>
构建旅游诚信体系是旅游业长期而紧迫的战略任务。自2005年8月以来，在全国旅游行业开展的“诚信旅游活动”，得到了各级党委、政府的高度重视，相关部门的积极支持，也得到了新闻媒体有力配合及社会各界的广泛参与，取得了阶段性成果。旅游诚信建设是个长期而又艰巨的任务，旅游全行业必须持之以恒地推进这项工作。胡锦涛总书记关于以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的重要论述，是对马克思主义道德观的精辟概括，体现了中华民族传统美德和时代要求，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，抓住了当前人民群众普遍关注的社会现实问题，是重要的治国方略。中共中央精神文明指导委员会《关于深入学习实践社会主义荣辱观、大力加强……查看全文>>
入境旅游是我国旅游业的重要组成部分，是旅游产业发展水平的重要体现。大力发展入境旅游，对促进和带动我国旅游业整体水平的提高，具有重要意义；对宣传我国旅游整体形象，增进与世界各国和地区人民的友好交往，传播中华民族先进文化和文明成果，促进对外开放，推进和谐世界建设，具有积极作用。当前，我国经济社会持续发展，改革开放稳步推进，对外经济文化交流日益增加，综合国力不断提升，和平、安全、发展的国际形象愈益突显，为大力发展入境旅游带来了新的机遇。与此同时，我国入境旅游的发展也面临着市场环境复杂多变、外部竞争日益加剧等新情况和新挑战。为认真落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中国旅游业发展“*”规……查看全文>>
各市、县粮食局，各有关单位：为贯彻落实《江苏省科技发展“***”规划纲要》（苏政发〔2006〕52号）和《国家粮食局关于“***”粮食科技发展指导意见》（国粮展〔2007〕63号），增强我省粮食流通科技自主创新能力，加快粮食流通现代化，保障粮食安全，服务社会主义新农村建设，为“全面达小康、建设新江苏”贡献力量，现提出“***”粮食流通科技发展指导意见。一、“十五”粮食科技工作取得的成效“十五”期间，全省粮食流通科技工作以健全粮食安全体系为主线，以推动粮食产业发展为中心，以转变经济增长方式为目标，开展行业技术攻关，推广新技术、新工艺、新设备、新产品，着力提升企业创新能力和行业技术水平，取得了明显……查看全文>>
为促进我市工业行业协会的健康发展，规范工业行业协会的管理，发挥工业行业协会在社会主义市场经济中的作用，根据国务院《社会团体登记管理条例》和有关政策规定，结合本市实际，就我市促进工业行业协会发展提出如下指导意见。一、指导思想促进工业行业协会发展，把握市场经济条件下行业协会工作的规律和要求，以企业发展的需要和产业健康发展为目标，努力建立行业协会与产业发展的良性互动机制。通过政会分开，自主办会，营造有利于行业协会健康发展的市场环境，充分发挥行业协会的作用。二、发展目标通过政府培育和协会自主发展，争取用3-5年的时间，初步建立起促进先进制造业基地建设、与**市产业相适应、符合企业发展需要、分布合理、覆……查看全文>>
为了进一步加强乡镇财政建设，完善覆盖农村的公共财政体制，确保农村税费改革的进一步深化，巩固和加强农村基层组织建设，促进农村经济和社会的持续健康发展，根据市委、市政府《关于全面进行农村综合改革的通知》（湖委发［2006］22号）以及省财政厅《关于印发农村税费改革配套办法的通知》（浙财农税字〔2005〕11号）中《关于进一步完善乡镇财政管理体制的指导意见》精神，现就进一步完善乡镇财政管理体制提出如下指导意见：一、进一步完善乡镇财政体制的原则1.财权与事权相结合的原则。各县区要以农村综合改革为契机，推进乡镇机构和事业单位改革，转变政府职能，逐步理顺县区和乡镇政府间的职责，合理确定乡镇政府事权、支出范……查看全文>>
为进一步加强对安全生产的领导，强化政策引导和扶持，建立安全生产长效机制，促进“平安**”建设，根据《中华人民共和国安全生产法》、《**省安全生产条例》及《**市人民政府关于认真贯彻落实省政府切实加强安全生产工作决定的若干意见》的有关精神，现就进一步加强安全生产政策指导提出如下意见：一、加强组织领导。各级政府对本行政区域内的安全生产工作负责。各县区人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立、完善安全生产监督管理和应急救援体系；建立、健全安全生产工作目标责任制和行政责任追究制度，督促、支持有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。二、加强规划引导。各级政府要把安……查看全文>>
一、指导思想以科学发展观为指导，按照“干在实处、走在前列”、“创新破难、加快发展”的要求，以优化资源利用方式为核心，技术创新和制度创新为动力，提高资源利用效率为目标，统筹规划，全面推进，突出重点，分类指导，形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的发展循环经济新格局，促进工业经济增长方式转变，实现产业升级，加速推进新型工业化。二、基本原则（一）坚持政府推动、企业主体原则。通过规划引导、政策推动、依法管理、经济激励、教育宣传等有效措施，激发企业内在动力，发挥企业主体作用，推进工业领域循环经济发展。（二）坚持科技创新、制度创新原则。以技术改造和技术创新为重点，大力应用新技术、新工艺，开……查看全文>>
为深入贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，缓解我市能源瓶颈制约，努力构建资源节约型和环境友好型社会，确保实现“十一五”节能降耗目标，根据《国务院关于加强节能工作的决定》、《浙江省人民政府关于加强节能降耗工作的通知》，结合我市实际情况，提出“十一五”期间节能降耗指导意见。一、总体目标和基本原则（一）总体目标。到2010年，万元生产总值能耗比2005年下降20%以上（以2005年可比价计算），年均下降4.50%以上；全市第一产业、第三产业万元增加值综合能耗下降13%以上，规模以上万元工业增加值综合能耗下降23%以上；重点耗能行业主要产品单位能耗水平达到国内先进水平；培育50家节能示范单位。（二）……查看全文>>
盐是人民生活的必需品，也是化学工业的基础原料，广泛应用于其他行业属资源性产业，在国民经济中占有重要地位。而以食盐为载体，通过食盐加碘普及碘盐供应，是我国实现消除碘缺乏病目标，保障人民身体健康的有效措施，是党和国家赋予盐行业的特殊任务。但是，企业组织结构、产业结构、产品结构、区域布局不合理等问题在盐行业中普遍存在，已严重制约盐行业的健康发展，导致行业资源利用率低，整体竞争力落后，经济效益差。通过结构调整振兴制盐工业，是保障盐行业健康有序发展的重要举措。“十一五”期间，必须树立和落实科学发展观，抓住重要战略机遇期，以结构调整为中心任务，采取各项有效措施，全面提高行业核心竞争力，加快制盐工业的发展，……查看全文>>
为进一步规范经济责任审计工作、提高审计质量，按照党的十六大报告精神，根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发中央纪委等部门的通知》（中办发[2000]16号）、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》和其它有关规定，就当前党政领导干部任期经济责任审计工作中的若干问题，提出以下指导意见：一、正确认识和准确把握经济责任审计工作的地位和作用。对党政领导干部进行经济责任审计是新时期加强干部监督管理的一个重要环节，是从源头上预防和治理腐败、促进领导干部廉洁勤政的重要措施，是推进依法行政、依法治国的有效手段……查看全文>>
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院高度重视解决广大人民群众的医疗保障问题，不断完善医疗保障制度。1998年我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度，之后又启动了新型农村合作医疗制度试点，建立了城乡医疗救助制度。目前没有医疗保障制度安排的主要是城镇非从业居民。为实现基本建立覆盖城乡全体居民的医疗保障体系的目标，国务院决定，从今年起开展城镇居民基本医疗保险试点（以下简称试点）。各地区各部门要充分认识这项工作的重要性，将其作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要任务，高度重视，统筹规划，规范引导，稳步推进。一、目标和原则（一）试点目标。**年在有条件的省份选……查看全文>>
各镇场党委、区党工委：根据中央及省、市委关于做好村党组织换届选举工作的有关文件精神，按照《中共**县委、**县人民政府关于认真做好**年村党组织和村民委员会换届选举工作的实施意见》（台委发［**］8号）以及《**县村党组织换届选举工作实施方案》的要求，县委决定，在这次村党组织换届选举工作中，按照“巩固先进、带动中间、解决后进”的原则，突出加强和改进落后村班子建设，积极推进落后村转化。现结合我县实际提出如下指导意见：一、充分认识在换届选举工作中加强和改进落后村班子建设的重要意义村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级组织和农村各项事业的领导核心。抓好村党组织换届选举工作，特别是抓好落后村……查看全文>>
我市召开全市领导干部廉洁自律工作座谈会，市委副书记、市纪委书记车达卫参加了会议，并对领导干部廉洁自律工作提出指导意见。车书记指出，领导干部廉洁自律工作是党风廉政建设的一项重要工作，在**年中央纪委二次全会上提出的反腐败三项工作格局，第一项工作就是领导干部廉洁自律工作。多年来，我市各级各部门高度重视领导干部廉洁自律工作，把它放在突出位置，根据中央纪委和省纪委的工作要求，坚持不懈地抓好部署和落实，有些地方还积极探索、创新方法，取得了良好的工作成效。领导干部廉洁自律工作重点要抓什么。我认为，第一，选人用人是关键。在多年的实践中，我们感到，领导干部能否做到廉洁自律，很大程度上取决于其自身的基本素质。基……查看全文>>
为了认真贯彻落实全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议和全区农村党的建设“三级联创”活动工作座谈会精神，进一步贯彻落实好中央保持共产党员先进性四个长效机制文件精神，切实加强农村基层党组织建设，促进全市基层组织建设工作协调健康发展，以优异的工作成绩迎接党的十七大胜利召开，经研究决定，从现在开始，集中对城区农村基层党组织进行分类指导、集中整顿建设，现提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以加强村级领导班子建设、解决村级组织建设中存在的突出问题、增强农村经济发展后劲为重点，坚持思……查看全文>>
**乡根据县委要求，切实加强驻村指导工作，从机关抽调15名思想素质好、工作能力和责任心强的党员干部，与县委派驻的3名干部一道入驻9个村指导工作。乡党委要求驻村指导员注重“三坚持”、争做“三种人”，认真履行好第三批先进性教育活动指导职责。坚持融入农村，争做农民朋友的贴心人。要求驻村指导员在做好先进性教育活动督促指导工作的同时，坚持深入一线，融入群众，把主要精力放到所驻村工作中去，建立帮扶联户制度，开展“进百家门、知百家情、解百家难、办百家事”活动。实行驻村工作日现场办公，协助村两委为村民解疑释难、宣传政策、接待群众，广泛听取群众意见，并为群众提供咨询服务，共同商议、研究解决群众反映的各类问题，化……查看全文>>
为了深入了解学校新领导班子对学校教育教学的管理工作，9月14日，**县教体局局长孟学礼同主管教学工作的副局长赵云萍对仁存中学、增岗中学、县镇一、二小、实验小学开学以来的教育教学工作进行了调研指导。教体局领导每到一所学校，都和教师交谈，了解教师对学校新领导班子工作的看法，听取学校新领导班子成员的工作汇报，并详细询问了教师到岗情况，察看了两所中学、胜利中心小学学生住宿和宿舍建设情况。得知仁存中学轮岗教师到位后仍然缺物理教师，孟局长立即同县回民高级中学联系，协商解决了仁存中学缺物理教师的问题。教体局领导在实地察看并听取了各学校领导班子开学以来的工作汇报后，肯定了学校开学几周来所做的工作，也客观地指出……查看全文>>
为进一步规范经济责任审计工作、提高审计质量，按照党的十六大报告精神，根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发中央纪委等部门的通知》（中办发[2000]16号）、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》和其它有关规定，就当前党政领导干部任期经济责任审计工作中的若干问题，提出以下指导意见：一、正确认识和准确把握经济责任审计工作的地位和作用。对党政领导干部进行经济责任审计是新时期加强干部监督管理的一个重要环节，是从源头上预防和治理腐败、促进领导干部廉洁勤政的重要措施，是推进依法行政、依法治国的有效手段……查看全文>>
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