在这30多年里，党和政府一直高度重视行政管理体制改革，先后进行了六次政府机构改革，即1982年、1988年、1993年、1998年、2003年和2008年的政府机构改革，对我国经济社会发展贡献巨大。2008年，党的十七届二中全会又专门研;.了深化行政管理体制改革的问题，在《关于深化行政管理体制改革的意见》中明确提出了现阶段我国行政管理体制改革的总要求、总目标。即“深入贯彻落实科学发展观，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能，理顺关系，优化结构，提高效能，做到权责一致，分工合理，决策科学，执行顺畅，监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障”，“到2020年建立起比较……查看全文>>
摘要：回顾改革开放以来中国行政体制改革走过的历程，对中国行政体制改革在政府机构改革和职能转变、中央地方关系重塑、政府与企业、社会和市场关系调整、行政决策和监管体制创新与完善等领域所取得的积极进展和主要成效加以概括综合，继而对中国行政体制改革尚未解决且与经济社会发展不相适应的问题加以研究探讨，在此基础上，展望了中国行政体制改革的未来发展趋势和路径选关键词：行政体制改革改革开放研究综述改革开放三十年来，中国先后进行了六次大规模的行政管理体制和机构改革，改革不断深入且取得了明显成效。同时，随着社会主义市场经济的进一步发展和各项改革的深入，行政体制改革已进入攻坚阶段，改革的艰巨性、风险性加大，改革的环……查看全文>>
1.主辅分离的背景党中央、国务院明确提出国有大中型企业实施主辅分离改制分流的政策，八部门联合下发了859号文件及一系列相关的配套文件，对开展这项工作提出具体实施办法。这些政策规定为国有企业进一步深化改革、进行结构调整，做好主辅分离改制分流工作提供了政策依据和操作指导。全国国有大型企业都存在一个特点就是业务复杂、下属公司众多。“统一经营、统负盈亏”，而且“小而全”、“大而全”、“企业办社会”现象严重，企业管理成本高、生产效率低从集团企业经营业务来看，由于过去集团隶属于某个部门或某个地方政府，这样集团一成立，许多衍生的业务就随之产生，另外随着集团的不断扩大，对外投资的不断增多，子公司甚至孙公司也衍……查看全文>>
近年来，在国家建设部、自治区建设厅和市委市政府的正确领导下，在各相关职能部门的大力支持下，我市的建筑节能和供热体制改革工作取得了较快的发展，全社会建筑节能的意识普遍加强，建筑节能管理制度初步建立，相关产业得到较快发展。新建居住建筑全部执行节能50%设计标准，实施了供热收费制度的改革，积极开展供热分户计量试点工作，研究制定了供热采暖费货币化补贴办法。据统计，乌鲁木齐市现有各类建筑约8600万平方米，其中节能建筑约1600万平方米，非节能建筑约7000万平方米，每年新增节能建筑约500万平方米。2005年我市率先启动了由政府补贴进行既有建筑节能改造试点工程，并将既有建筑节能改造列为全市“十大民心工……查看全文>>
方区环卫监管体制和运行方式改革工作开展情况市政府《关于加快环境卫生监管体制和运行方式改革的实施意见》（青政发„2011‟3号）下发以来，四方区高度重视，迅速召开了区委常委会（134次），专题研究全区环境卫生有关工作，进一步明确了环卫监管体制和运行方式改革的总体目标要求，制定出台了一系列配套管理制度。目前改革的各项工作正在按照市政府的统一要求，全面推进。一、扎实推进环境卫生统一监管工作一是落实统一监管目标。全面落实街道办事处属地化管理责任，将环卫分公司、城管中队下放到街道办事处，实行街道和业务部门的双重管理，街道辖区内环境卫生全部由街道负责（24条主干道除外），道路、绿地、部分广场、停车场由街道……查看全文>>
医改工作开展以来，我县认真贯彻落实赣州市深化医药卫生体制改革工作会议精神，紧密结合石城实际，着力保障我县广大人民群众看病就医的基本要求，按照让群众得到实惠，让医务人员受到鼓舞，认真组织实施我县深化医药卫生体制改革试点工作。现将工作情况汇报如下：一、加强领导，成立医改工作小组。我县成立了以县政府主要领导为组长，由卫生局、发改委、经贸委、监察局、财政局、人社局、编办、商务局、药监局等部门组成的工作小组。领导小组办公室设县卫生局，县政府分管领导兼任办公室主任，卫生局、发改委、财政局、民政局、人劳等单位主要领导兼任办公室副主任。办公室抽调五名工作人员。按照全县统一领导、分级负责、部门协作指导、多方共同……查看全文>>
江西省省以下药品监督管理体制改革工作，在国家药监局和省委、省政府的统一部署及正确领导下，正紧张有序、积极稳妥地顺利进行。市、县两级药品监督管理机构的组建工作，自去年10月江西省政府批转省药监局的改革实施方案，到今年7月中旬各市、县药监机构的领导班子全部配备到位，组建工作基本完成，全省药监工作开始正常运行。回顾一年多来的改革工作，有以下主要做法和经验体会：一、立足江西省情，改革中体现“三个特点”——人员编制精干。江西有4200万人口，依照国家有关文件精神，药品监督管理的行政编制可按本地区总人口的万分之零点四配备，我省曾设想配备行政编制1500人。但考虑到江西的财力和经济发展现状，经过充分调研论证……查看全文>>
在行政体制改革当中，从系统自动演化的角度讲，必然有其改革动力，推动行政体制改革不断走向前进。行政体制改革动力可以分为外动力和内动力，外动力主要表现在经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和国际环境的发展变化上面；内动力主要表现在权力结构调整、行政机构改革、政府职能转变和人事制度创新等方面。但是当前我国行政体制改革动力缺失问题却非常明显，加上行政改革中面临价值观等方面阻力，导致现在行政体制改革进展缓慢。经济体制改革对行政体制改革的推动作用是悄无声息的，并且是迅速的。例如十一届三中全会之后，中国实行包产到户，实行家庭联产承包责任制，自然会引起行政上的变革，消除了人民公社，改为区县政府。农村改革的……查看全文>>
宋世明2013-3-15：38：49来源：2013-3-1新华网刚刚闭幕的党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。从全会公报的内容看，这次改革突出了政府职能转变这一核心，在简政放权、减少微观事务管理、更好发挥市场和社会作用方面，提出了一系列重要举措。这是本轮改革不同于以往的一大亮点。行政体制改革是一项系统工程，包括政府职能转变、组织机构调整、运行机制完善、行政流程优化、管理方式创新、行政权力制约等多方面内容。在这些内容中，政府职能是深层次的、管根本的。只有把转变政府职能切实向前推进，组织机构调整等其他方面改革才能取得实质性突破，才更有意义。一、机构改革是行政体制改革的“表……查看全文>>
▼标签：食品药品监管体制改革杂谈转十九省区1144名县级药监局长的一封公开信尊敬的首长。您好。首先，恳望您在百忙之中能挤出时间认真阅读这封信件，倾听基层药监人员的真切声音，以便真实了解当前食品药品监管实际，从维护人民群众根本权益，维护社会稳定大好局面，维护我国国际形象的大局出发，决策药监机构改革大政方针。十年前，国家组建食品药品监督管理局，省以下实行垂直管理，被称之为“强化药品监管的重大举措”，中国开始打造自己的“fda”。而今，在“三鹿牌婴幼儿奶粉”、“齐二药”等重大食品药品安全事故频发，食品药品安全矛盾特别突出的关键时刻，在中国政府向世界发出《中国的药品监管状况》白皮书刚刚四个月，在十七大……查看全文>>
一、选题的依据：民族行政对于任何一个多民族国家都是政府管理的重要内容。对于中国和俄罗斯而言，更是如此。中国采取民族区域自治制度，而俄罗斯采用的是联邦制。二、应用方法：本文使用比较行政的研究方法（比较法）对民族事务行政管理体制的行政机构设置、行政职能确定、行政过程的运行、存在的弊端，改革的思路与相应的对策进行系统的研究，分析中国民族事务行政管理体制框架和民族行政体制改革。本选题的部分内容与一些学科形成了交叉，因此应用行政管理学、政治学、社会学、民族学。主要对比对象：中国的民族区域自治制度和俄罗斯总统普京的创新民族行政管理体制托克维尔：《美国的民主》、《旧制度与大革命》涂尔干：比较社会学比较行政研……查看全文>>
健全公务员法规体系是完善国家公务员制度的根本保证。世界各国在建立和推行公务员制度的过程中，都十分重视公务员的立法，不但制定有公务员总法规，而且有单项法规和配套的实施细则。各国都把是否“依法用人治事”作为现代国家公务员制度的重要标志。可以说，没有“法治”便没有现代公务员制度。（一）公务员的管理必须有法可依我国《国家公务员暂行条例》的颁布和实施，对我国公务员制度的建立起了十分重要的作用。但是六年多的实践表明，仅有《暂行条例》是不够的，仍不足以约束和规范推行公务员制度的行为，难以纠正“推公”中的种种偏差和失误。因此，完善国家公务员制度，关键是要在公务员法制建设方面取得进展。首先，要提高立法层次。我国……查看全文>>
摘要。本文对近几年来我国学术界关于行政体制改革的研究进行了概况和总结。论述了行政体制改革在我国改革总体战略中处于经济体制改革和政治体制改革的结合部，认为行政体制改革的目标仍在于提高效率。行政民主是调整政府与社会关系的目标取向，不能与行政体制改革本身的目标相混同；改革要兼顾机构改革与政治职能两个方面，使二者协同发展；目前改革的难点在于经济体制改革、行政体制改革、政治体制改革并未形成良性互动，行政体制本身的改革并不配套和适度，改革在操作层面上有很多阻力。对此，文章提出了进行综合配套改革的对策，并认为行政体制改革应与政治体制改革协同进行。关键词：政府权力行政体制行政改革1行政体制改革的战略地位综述1……查看全文>>
第一篇：深化体制改革优化投资环境深化体制改革优化投资环境近日，中国新闻网等知名网站相继曝光中国铁路“负债高、缺钱”等负面新闻，同时铁道不出台《关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的指导意见》，一时间全国人民议论纷纷，为何偌大央企面临如此窘境。目前，央企正在响应国家的号召，进行央企体制化改革，积极与国际市场接轨，然而，改革力度相对不大、融资相对困难。其实早在05年铁道部曾出台《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，鼓励民间资本投资中国铁路事业，当时民间资本雀雀欲试，但大量民间资本对铁路心存疑虑，他们考虑央企财务数据内部使用、盈亏数据表面华、资本投资方向模糊等原……查看全文>>
一、我市国有资产管理改革的基本做法（一）设立专司机构，明确职能定位。2004年市政府发文成立了**市非经营性国有资产管理局（以下简称国产局），正县级事业机构，挂靠市财政局，由市财政局副局长兼任国产局局长。市国产局编制12人，内设综合、产权管理、资产评价三个科室，从而明确了行政事业单位国有资产的管理主体。市国产局作为管理行政事业单位国有资产的专司机构，按照统一政策、分级管理的原则，对全市行政事业单位国有资产工作进行宏观管理；对市本级行政事业单位国有资产实施监督管理。同时，在职能定位上，将其定位在延伸财政职能上，资产管理工作紧紧围绕财政中心工作来进行。（二）推动资产的整合。在保证行政事业单位正常运……查看全文>>
来源莲山课件www.5ykj.com公文路局直管站段三个多月来，对郑州局来讲，是历史上最难忘的一段时期，是工作最艰难的一段时期，也是各单位、各部门工作最努力、成效最显著的一个时期。特别是路局在适应新体制需要、加强安全管理方面，做了很多有益的探索，有不少收获，但也有一些问题没有得到很好地解决。这次参加全路运输安全工作座谈会，我们是带着问题、带着思考、带着学习的任务去的。这次会议对如何适应路局直管站段体制改革、加强安全管理工作提出了新要求，对各项工作任务的完成时间和程度提出了硬要求，使我们进一步明确了下一步的工作任务。在会议的过程中，还引发了我很多感想，最深的有三点。一是在探索适应新体制要求的安全……查看全文>>
化事业单位转制为企业的若干税收优惠政策的通知财税[2009]34号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、国家税务总局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：为了贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号），进一步推动文化体制改革，促进文化企业发展，现就经营性文化事业单位转制为企业的税收政策问题通知如下：一、经营性文化事业单位转制为企业，自转制注册之日起免征企业所得税。二、由财政部门拨付事业经费的文化单位转制为企业，自转制注册之日起对其自用房产免征房产税。三、党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组……查看全文>>
就要求我们必须进一步解放思想，调整思路，用更加开放的思维，更加有效的机制，更加有力的工作把国有资产经营好，把国有资产管理这篇文章做大。一、我市国有资产管理改革的基本做法（一）设立专司机构，明确职能定位。市政府发文成立了市非经营性国有资产管理局（以下简称国产局），正县级事业机构，挂靠市财政局，由市财政局副局长兼任国产局局长。市国产局编制12人，内设综合、产权管理、资产评价三个科室，从而明确了行政事业单位国有资产的管理主体。市国产局作为管理行政事业单位国有资产的专司机构，按照统一政策、分级管理的原则，对全市行政事业单位国有资产工作进行宏观管理；对市本级行政事业单位国有资产实施监督管理。同时，在职能……查看全文>>
国开办发（2006）46号各省（自治区、直辖市）扶贫办、财政厅（局）、农业银行：为继续深化扶贫贷款管理体制改革，完善信贷扶贫新的机制，进一步发挥信贷扶贫资金的重要作用，提高到户贷款的比重和效益，在总结以往试点经验基础上，经国务院领导同志同意，国务院扶贫办、财政部、中国农业银行共同决定，对扶贫贷款管理运行体制进行改革，将原由农业银行统一下达指导性计划并组织发放贷款，改为两部分运作：一是到户贷款。将到户贷款贴息资金全部下放到592个国家扶贫开发工作重点县，由县选择金融机构发放并与其直接结算贴息。二是产业化扶贫龙头企业和基础设施等项目贷款（以下简称“项目贷款”）。今年在河北、黑龙江、江西、湖北、重庆……查看全文>>
就要求我们必须进一步解放思想，调整思路，用更加开放的思维，更加有效的机制，更加有力的工作把国有资产经营好，把国有资产管理这篇文章做大。一、我市国有资产管理改革的基本做法（一）设立专司机构，明确职能定位。市政府发文成立了市非经营性国有资产管理局（以下简称国产局），正县级事业机构，挂靠市财政局，由市财政局副局长兼任国产局局长。市国产局编制12人，内设综合、产权管理、资产评价三个科室，从而明确了行政事业单位国有资产的管理主体。市国产局作为管理行政事业单位国有资产的专司机构，按照统一政策、分级管理的原则，对全市行政事业单位国有资产工作进行宏观管理；对市本级行政事业单位国有资产实施监督管理。同时，在职能……查看全文>>
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