摘要。农民工是介于农民和市民之间的一个被日益边缘化的新弱势群体，存在着失业保障、医疗保障和劳动保障缺失等问题。本文就这些问题从不同方面进行了阐述。关键词：农民工社会保障缺失原因目前，农民工正成为我国产业工人的主体，使工人队伍结构发生了历史性的变化，他们的状况不仅关系到农村和城市的发展，而且关系到整个社会的稳定和发展。但当前存在着对于农民工的社会保障权益正视不足关注不够的问题。一、关于农民工社会身份的认识“农民工”提法最初出自于1984年中国社会科学院《社会学通讯》，主要是指党的十一届三中全会以来，大量进入乡镇企业工作，“离土不离乡，进厂不进城”，实现劳动力转移的农民。农民工具有特殊的社会身份和……查看全文>>
）改造成“治理”（gover-~），力图将行政主体对行政相对人的控制方式转向为行政主体与行政相对人的双向互动。可以说，良好的制度设计和适宜的制度理念不仅构成了公共行政伦理的前提，其本身也成为公共行政伦理不可分割的重要内容。依照行政学首创者威尔逊的设想，将政治与行政区分开可以保证行政队伍的稳定、行政活动的专业化以及行政程序的持续性，这是基于他对政治包含不同层面活动形式的深刻洞察。他认为民选的代表（政客）通过政治程序决定政府应采取何种方案，行政官员则负责具体执行这些方案。也就是说，将政策的制定与政策的执行划分成不同的类型，由两类人群分别去担当。所以，他主张，一旦一个机构的使命得到确立，立法机关通过……查看全文>>
在公共行政领导者的研究中，美国人弗雷德·路桑斯和他的同事首先提出了成功的领导者和有效的领导者两个概念。根据他的界定，所谓成功的领导者，是根据他们在组织内部的晋升速度来衡量的，晋升速度快的，就属于成功的领导者；所谓有效的领导者，是根据他们绩效的数量和质量及其下属的满意程度和承诺程度来界定的，主要是针对领导效益而言。根据弗氏的研究，成功的领导者有时并不一定是有效的领导者，有效的领导者有时不一定就是成功的管理者。换句话说，那些晋升最快的人不一定都是工作最出色的人。从改革开放以来我国干部队伍建设的情况看，确实有一些晋升很快的领导者，在下级部门的工作政绩平平，水平一般，难以让群众心服口服，既影响了干部队……查看全文>>
摘要。本文简要分析了在中国社会的转型时期，公民参与公共政策的困境，为了落实“从群众中来，到群众中去”这一政策路线，应该从构建参与型公民文化，提高公民参与的认知水平和能力；把握好公共政策的利益取向；协作解决政策冲突；完善信息公开制度，实行政务公开；构建公民参与的保障机制，切实保障公民参与权等方面来制定相应的对策。关键词：转型期；公民参与；公民文化；总体利益；公共政策所谓转型期，指的是20世纪80年代以来，由于从计划经济向市场经济转变导致中国社会形态的改变，包括经济、政治、文化等各个层面的改变。当前，随着改革开放的进一步深入，我国政府的管理论文"target="_blank">行政管理理念正在从传……查看全文>>
一、我国民营经济的地位与作用（一）发展民营经济是客观发展的必然生产力与生产关系的矛盾是推动历史发展的基本矛盾，生产力是推动历史前进的决定性的力量，生产关系要适合生产力发展水平。过去，由于受“左”的思想束缚，人们未能从社会主义初级阶段生产力水平的实际出发，导致在实践中把民营经济等非公有制经济作为“资本主义尾巴”割除，形成了单一的所有制结构，阻碍和束缚了生产力的发展。“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段”。我国的社会主义制度是脱胎于半封建半殖民地社会，我们是在生产力和科技、教育比较落后、市场经济体制尚不完善的情况下，进行社会主义现代化建设的。改革开放尤其是党的十五大以来，正是从这个实际出发，根……查看全文>>
一、引言伴随着国民经济规模的不断扩大、人口老龄化的不断发展，税收负担与社会保障支出也将随之增大。当前多数发达国家政府支出规模扩大的原因主要来自于财政转移性支付的增加。同时，在购买性支出不变的前提下，社会保障支出的增长超过税收收入的增长也是造成财政赤字扩大的主要原因。社会保障资金来源主要是社会保障税费和一般税收收入。世界上，社会保险税费在大多数国家被称为社会保障税费，一般是对雇主和雇员及自雇者征收的，实际上就是一种税收。从各国的实践看，并不是所有建立了社会保障体系的国家都单独设立了相关的税费。中国目前实行的是部分省份由地方税务局征收和部分省份由劳动人事部门征收的有中国特色的“二元模式”，省级政府……查看全文>>
一、旅游业项目征税旅游业，是指为旅游者安排食宿、交通工具和提供导游等旅游服务的业务。单位和个人在旅游景点经营索道取得的收入按“服务业——旅游业”项目征税。旅游企业组织旅游团到中华人民共和国境外旅游，在境外改由其他旅游企业接团的，以全程旅游费减去付给该接团企业的旅游费后的余额为营业额。旅游企业组织旅游团在中国境内旅游的，以收取的全部旅游费减去替旅游者支付给其他单位的房费、餐费、交通、门票或支付给其他接团旅游企业的旅游费后的余额为营业额。二、旅游业纳税筹划选择旅游企业在节税筹划中，应注意运用营业税法关于该营业额确定的特殊规定，依法合理计算营业额。旅游企业组织旅游团到中华人民共和国境外旅游，在境外改……查看全文>>
一、财政法的概念“财政”概念常常被人们在不同的上下文中使用，因而被赋予多种意义。首先，财政可以是指一种行为，即国家为了满足公共需要而参与国民收入分配的活动，包括财政收入、财政管理和财政支出等；其次，财政可以是指一种制度，即财政活动据以运行的机构和规则体系。它既可能是法律规定的显性制度，也可能是财政活动中自发形成的、有待法律确认的隐性制度；最后，财政还可以指一种社会关系，它既可能是指从过程来看的国家机关之间以及它们与财政行政相对人之间，在财政活动过程中发生的相互制约的或管理性质的社会关系，即财政行政关系，也可能是指从财政分配结果来看的各种主体之间的经济利益分配关系，即财政经济关系，还可能两者兼而……查看全文>>
1994年的分税制改革实质上是中央政府和地方政府划分所有权和比例分成的结合，它改变了财政收入包干体制下的定额分成合同和比例分成合同形式，增强了中央政府和地方政府的税收激励；改变了地方的诸侯经济，使得“两个比重”（国家财政收入占gdp的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重）不断提高。通过1995年的政府间财政转移支付制度到2002年的所得税收人分享改革等一系列的后续改革，较好地完善了我国的财政体制。可以说，分税制改革出色地完成了初始目标。但是所谓的“政府间财政资源的最优配置”是相对于政府在特定时期、特定条件下所管理与服务的经济与社会发展目标而言的，是相对的，而不是绝对的。因此，重构中央税体系、……查看全文>>
税务筹划是指在符合立法精神的前提下，纳税人利用税法的特定条款和规定，并借助一定的方法和技术，通过对尚未发生或已发生的应税行为进行合理的筹划和安排，从而实现降低纳税成本和纳税风险的活动。具体包括两方面的含义：一是在合法的前提下整体税负最轻；二是在规范的基础上涉税损失最少。目前比较通行的税务筹划方法主要有四种。一是利用税率进行筹划；二是利用税基进行筹划；三是利用税额进行筹划；四是利用转嫁税负进行筹划。无论选择哪一种方法，都与必要的会计政策选择息息相关，可以说会计政策的选择是税收筹划的基石，并决定了税收筹划的成败。一、税务筹划与会计政策的关系1、税务会计规则与财务会计规则税务会计规则是政府为节省征税……查看全文>>
一、证券交易印花税税率下调的背景证券交易印花税是股民从事证券买卖所强制缴纳的一笔费用，根据一笔股票交易成交金额计征。证券印花税是从普通印花税中发展而来，属行为税类。印花税率的高低，可以直接地改变股票的交易成本，因此监管层通过调整印花税率可以起到调控股市的作用。历史回顾。1990年首先在深圳股市开征，当时主要是为了稳定初创的股市及适度调节炒股收益，由卖出股票者按成交金额的6‰交纳。同年11月，深圳市对股票买方也开征6‰的印花税，反映了内地双边征收印花税历史的开始。1991年10月，深市将印花税率从6‰调整到3‰，牛市行情启动，后上证指数从180点升至1992年5月的1429点，升幅达694%。1……查看全文>>
当前国内外经济形势仍十分严峻。从国际情况看，美国次贷危机引发的全球金融危机愈演愈烈，迅速蔓延到实体经济，并引发世界性经济衰退，经济大幅度下滑，国际贸易环境继续恶化，贸易保护主义有所抬头。总的来看，这场百年一遇的全球性金融和经济危机至今尚未探底，并在进一步加深。从国内情况看，2008年以来我国经济呈逐季下滑趋势，近期虽在逐步走向复苏，但经济增长基础尚未稳固恢复；进出口在2009年一季度更是大幅度下滑，尽管3月份后降幅在逐月收窄，但出口恢复仍很缓慢，整体上内外需都处于严重不足的局面，形势不容乐观。面对国内外严峻的经济形势，应正确处理扩大内需与稳定外需的关系，既要把扩大内需作为保增长的根本途径，积极……查看全文>>
温家宝总理在今年两会政府工作报告中明确提出“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福更有尊严，让社会更公正，更加和谐”。2010年是“十一五”最后一年，是“十二五”规划制定期，也是人均gdp从300美元向600美元过渡期。2010年前5个月全国财政收入达35470亿元人民币，比2009年同期增长8362亿元人民币，增长率达到30.8%。据保守估算，2010年全年财政收入将达8万亿人民币。中国经济从全球金融危机中快速恢复，财政税收快速增加。与中国经济快速增长相伴而生的一个现象是，gdp增长没有让人们感受到实惠，各地区特别是西部地区发展不平衡，形成了一系列利益的激荡和社会的不公平分配。世界银行副行……查看全文>>
【论文关键词】关联企业转让定价管理难题对策【论文摘要】关联企业转让定价是关联企业避税的一个主要方式，不仅在跨国关联企业，而且在内资关联企业中也大量存在，给我国地方税收管理带来很大困难。本文从关联企业的界定，转让定价的动机、方式、模型和危害等方面分析关联企业转让定价给地方税收管理带来困难，并提出相应的对策。转让定价是关联企业相互之间销售货物、提供劳务、转让无形资产的价格和提供贷款的利息而制定的。随着我国经济的发展，东部沿海地区积累了大量的资本和经营经验，投资呈现多地域化和多形式化。大量的内资关联企业应运而生，它们利用各地区税收政策的差异，制定转让价格来避税，降低整体税负，给地方税收管理带来很大难……查看全文>>
在今年国民经济趋冷、市场低迷、内需不足的大背景下，财政政策当仁不让地走到宏观调控的前台，在巨大的“追光灯”的照耀下，担起启动需求的主角。在上半年频频出手微调之后，8月底隆重推出1000亿转贷国债，对国民经济进行反周期调节。舆论普遍认为，这笔巨额国债将对拉动经济起到举足轻重的作用。但是人们对财政政策在此番启动经济过程中还能否有所作用仍是若有所盼：财政政策还有潜力可挖吗。就这个问题，记者日前采访了著名财政专家、财政部财科所付所长贾康。贾康认为，在千亿元国债出台后，财政政策在当前经济背景下，仍然大有可为。贴息杠杆“四两拨千斤”说到财政政策，人们总会想到，我国中央财政手头拮据，地方财政也不堪重负。因此……查看全文>>
【摘要】本文分析财政政策在制约农村发展方面存在的主要问题，提出调整财政政策是实现城乡平衡发展的必由之路。。【关键词】财政政策；农民；农业；农村；平衡发展。。“三农”问题是全面建设小康社会进程中需要解决的难点和热点问题。“三农”问题得不到解决，农业没有实现产业化、现代化经营，农民不增收，生活水平没有明显提高和改善，农村经济不繁荣，社会不稳定，必将影响到全面建设小康社会的进程。因此，调整宏观财政政策，是解决“三农”问题、实现城乡经济社会平衡发展的必由之路。。一、宏观财政政策存在的主要问题。1、国家和地方财政中农业支出情况不甚理想由于农业的弱质性和它在国民经济中的重要地位，客观上要求国家和地方财政加……查看全文>>
关键词：现行分税制财政体制财政收入一、现行分税制的财政收入功能及其缺陷从1978年到1993年，我国财税改革基本上是遵循放权让利的思路进行的，导致了财税体制的收入功能逐渐减弱。以实行财政大包大干的1988～1993年为例，中央财政每年从收入增量部分中取得的收入基本被包死，既不能与国民经济增长同步，也不能与财政总规模的增长同步，致使中央财政收入不断萎缩，赤字逐渐增加，中央财政缺乏应有的回旋余地。从1994年起，把承包制改为合理划分中央与地方事权基础上的分税制，建立中央税收和地方税收体系；按照统一税法、公平税负、简化税制和合理分权的原则，改革和完善税收制度。分税制与承包制相比，其财政收入功能明显增……查看全文>>
论文关键词：和谐社区政府财政多方筹措论文摘要。构建和谐社区是全面建设和谐社会目标的一个重要载体和具体实现途径。因而政府对构建和谐社区的主导作用不仅体现在领导重视、组织建设、责任机制和政策扶持上，更重要的是体现在资金、设施支持和财政预算上。但我国当前构建和谐社区普遍缺乏财政支持体系，必须通过明确财政支持的重点、多方筹措和谐社区建设资金、深化财税改革、加强财政监督管理来完善之。构建和谐社区是我国城市经济和社会发展的必然产物，是实现和谐社会奋斗目标的一个重要载体和具体途径。推进和谐社区建设，是改革开放和构建和谐社会的迫切要求;是繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设的有效措施;是巩固基层政权和加……查看全文>>
论文关键词：财政政策；货币政策论文摘要。财政政策和货币政策是国民经济宏观调控的两大重要工具，是政府调控经济的重要手段。本文正是通过回顾我国近十年来实施财政货币政策的历程，以及对当前我国当前宏观经济中存在的问题的分析，从而提出实施合理财政货币政策的建议。财政政策和货币政策是国民经济宏观调控的两大重要工具。财政政策是通过税收和公共支出等手段来实现一定的经济、社会发展等宏观经济目标的长期和短期财政战略，是政府调控经济的重要手段。根据财政政策在调节国民经济总量方面的功能可将财政政策划分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。货币政策是说一国的中央银行为实现既定的宏观经济目标，运用各种政策工具控制、调节和稳……查看全文>>
论文关键词：政府财政税收政策税制改革论文摘要。改生产型增值税为消费型增值税，虽然有利于统一税制，有利于向公共财政转型，但其本身并不是向公共财政转型，而只是增值税类型的变化。从根本上看，向公共财政转型实际上是政府行为和政府制度的转型;从目前情况看，向以所得税为主的直接税制转型的条件逐渐形成，增值税转型和内外资企业所得税并轨是今年的税收工作的两个重点。向公共财政转型是中国财税体制改革的基本目标，这一点已经写进了十六届三中全会通过的关于完善市场经济体制的决议之中。然而，具体到税收体制上，公共财政表现在哪些方面，现行体制在哪些方面与此不相符合，转型如何进行。似乎并未完全清楚。前两年，鉴于扩张性财政政策……查看全文>>
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