为认真贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委财政部卫生部关于清理化解基层医疗卫生机构债务意见的通知》和《省人民政府办公厅转发省发展改革委等五部门关于清理化解基层医疗卫生机构债务实施方案的通知》精神，全面做好我市基层医疗卫生机构遗留债务清理化解工作，促进基层医疗卫生机构建立新的运行机制和持续健康发展，结合我市实际，特制定本实施方案。一、总体目标和基本原则（一）总体目标。按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，在严格制止发生新债的基础上，用2年左右时间全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。（二）基本原则1.谁举债谁负责。在市政府统一组织下，各县政府、区管委会对本……查看全文>>
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2011〕31号文件进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》、《省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于清理化解基层医疗卫生机构债务的实施方案的通知》精神，促进全市乡村医疗卫生事业健康发展，结合我市实际，现就有关问题通知如下：一、加强乡村医生队伍建设，进一步改善农村基本医疗卫生服务围绕构建以乡村医生和村卫生室为网底的农村医疗卫生网络，保障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性和可及性，各县（市、区）政府要按照省里的工作部署，认真抓好乡村医生配备、村卫生室建设。要明确乡村医生……查看全文>>
第一章总则第一条为了加强政府性债务管理，规范我县各级政府及其所属部门、单位举借和偿还政府性债务的行为，防范和化解政府性债务风险，根据《省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知》（政发〔2005〕5号）、《省人民政府办公厅关于印发省地方政府性债务管理实施暂行办法的通知》（政办发〔2006〕6号）精神，制定本办法。第二条本办法适用于我县各级政府性债务的举借、使用、偿还和监督管理。第三条本规定所称的政府性债务是指包括各级政府及其部门向外国政府或国际经济组织借款、申请国债转贷资金、上级财政周转金借款等，或者政府所属单位（含政府设立的各类投融资机构，以下简称单位）以所拥有的资产或权益为抵押申请贷款、发……查看全文>>
第一条为加强我县政府性债务管理，规范政府性债务行为，防范和化解政府性债务风险，根据国家有关法津法规和《省人民政府关于加强地方政府性债务管理的通知》及《省地方政府性债务管理实施暂行办法》等有关规定，结合本县实际，制定本办法。第二条本办法所称政府性债务，是指由县、乡镇（含开发区）人民政府及其部门向外国政府或国际经济组织借款、申请国债转贷资金、上级财政周转金借款等，或者政府所属单位（含政府设立的各类投融资机构，以下简称单位）以所拥有的资产或权益为抵押申请商业银行贷款、发行债券等形成的债务，以及经上级批准通过政府担保、承诺还款等融资形成的或有债务。第三条政府债务管理应当遵循统筹兼顾、量力而行、明确责任……查看全文>>
为进一步规范政府性债务管理，有效防范和化解债务风险，建立和完善偿债长效机制，增强政府责任和信用程度，确保全区经济持续、稳定、健康发展和社会和谐，现就加强全区政府性债务管理，建立和完善偿债机制提出如下实施意见：一、统一思想，进一步提高加强政府性债务管理、规避和化解政府性债务风险的认识各部门要牢固树立科学发展观，把发展作为第一要务，坚持“合理举债、科学用债、诚信偿债”的原则，多渠道筹集资金，加快城市、工业基础设施和社会公益性项目建设，不断完善城市载体功能，推进全区经济社会又好又快发展。同时，要进一步理顺关系，建立和完善政府性债务偿债长效机制，确保政府性债务有序管理，不断提高政府规避和化解债务风险的……查看全文>>
政府债务是指政府凭借其信誉，政府作为债务人与债权人之间按照有偿原则发生信用关系来筹集财政资金的一种信用方式，也是政府调度社会资金，弥补财政赤字，并借以调控经济运行的一种特殊分配方式。一、我县政府债务的基本情况（一）债务规模与构成随着县经济不断快速发展，势必加大了财政在各方面的投入力度，在地方财政性资金投入不足的情况下，通过“多元化融资”等形式举借了大量债务，由此使我县债务规模不断扩大。截止年底我县债务余额达到29722万元，相当于gdp的7.3%，占地方财政总收入37931万元78.36%，占地方一般预算收入18226万元的163.07%。截止到目前债务余额为32269万元，可见债务呈上升趋势……查看全文>>
政府债务管理办法第一条为了加强政府债务管理，提高政府债务资金使用效率，合理控制政府债务规模，防范和化解政府债务风险，根据《政府债务管理办法》等规定，结合本实际，制定本办法。第二条本办法所称政府债务，是指由政府及其所属部门、单位，经批准依法举借或者合法担保以及在特定情况下需由政府偿还的债务。包括政府内债和外债。第三条本办法适用于各级政府债务的举借、使用、偿还或者提供担保以及对政府债务的监督管理。国家、省对政府债务管理另有规定的，从其规定。第四条和区、县、开发区财政部门（以下称财政部门）统一管理本行政区域内政府债务工作。负责债务统计和上报；负责政府外债及上级财政部门转贷的政府内债的举借、使用和偿还……查看全文>>
积极探索，按照国务院、市关于投资体制改革精神。加快建立符合我区实际的投融资体系。要充分发挥财政资金导向作用，大力引进外资，积极争取政府性贷款和银行贷款，充分利用民间资金，形成多渠道、多层次的投入格局，从体制上激发经济社会发展动力，从根本上减轻政府债务压力，为建立“高效政府”建设“平安”作出贡献。规范政府债务管理，为了落实区委、区政府《关于改革和完善投融资体制的意见》委发〔〕11号）文件精神。有效化解政府债务风险，结合我区实际，现提出如下意见。一、增强政府债务风险防范意识统一认识。讲求效益，坚持“适度举债。加强管理，规避风险”原则，切实转变观念，统一思想，提高认识，牢固树立科学的发展现和正确的政……查看全文>>
建立起事前、事中、事后相结合，严肃工作纪律。区财政、教育、农业、监察、审计等部门要密切配合。检查和抽查相结合的全方位监督体系和制约机制。严肃工作纪律，对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、套取奖励资金及造成资金损失的行为，除追回奖励资金外，并按照《财政违法行为奖励奖励条例》国务院令427号）有关规定，对有关领导和直接责任人，进行严肃处置。根据中央、省、市有关文件精神及我区前一阶段义务教育债务清理核实情况，为全面推进清理化解农村义务教育债务工作。现就进一步做好我区化解农村义务教育债务工作，制定以下实施方案。一、清理化解债务的范围、内容和基本原则（一）债务化解的范围、内容化解农村义务教育债务的范围截至年……查看全文>>
关于国有企业债务情况的调查为了研究解决我市国有企业拖欠职工债务问题，有效化解社会不安定因素，维护我市社会稳定，促进经济发展。市维稳办会同市国资委等有关部门，于11月初，对我市东北无线电厂和辽宁电子设备厂拖欠职工债务的情况进行专题调查，现报告如下：一、企业现状东北无线电厂、辽宁电子设备厂是国有企业，处于破产状况。其中东北无线电厂始建于1960年，是原电子工业部直属生产移动通讯设备的大二型军工企业，1986年下放到地方管理，1996年破产。企业原有职工1836人，解除劳动关系1218人，离退休职工599人，并轨职工13人。资产总额4879.6万元，其中房屋建筑折款2213.1万元，机械设备271.……查看全文>>
政府债务风险分析最近，我们对全市政府债务情况进行了一次全面调查，调查结果表明：目前，各级政府负债已经非常沉重，单位负债比较普遍，亟需引起各级党委政府的高度重视，并切实采取有效措施努力加以防范和解决。一、债务现状从调查的情况看，我市政府负债数大面广，形势严峻，突出表现在以下四个方面：1、负债数额大。截止2004年12月31日止，全市政府债务总额达到121.94亿元。从债务来源看，外债6.90亿元，占5.65%，国内债务115.04亿元，占94.34%；从债务主体看，本级政府负债75.24亿元，占61.70%，行政事业单位负债26.43亿元，占21.67%；公益事业部门（企业）负债20.25亿元，……查看全文>>
乡村债务是影响当前农村经济社会发展，阻碍和谐社会建设的敏感问题。平昌县是国家级贫困县，一年财政收入仅5000余万元，但20xx年时，全县净债务高达7.8亿元，债主多达15万个，沉重的债务负担引发的各类不稳定因素日益增多，严重阻碍乡镇政权的正常运行，群众对基层党政的信心不足。因此，我们紧紧抓住清财化债这个关键，因势利导，扎实推进基层党风廉政建设，取得了明显成效。三年来，全县通过各种方式化解乡村债务近3亿元。一、强化组织协调，依靠群众清财化债乡村债务成因复杂，涉及面广，群众反响很大。县纪委监察局积极向县委、政府建议，由纪委监察局牵头，组织、财政、审计、公安等部门参与，组成清财化债工作组，计划3年分……查看全文>>
农业税免征后留下一个突出问题，就是如何面对历史尾欠。为认真贯彻执行中央一号文件精神，落实国家农业税免征政策，按照县政协的统一安排部署，我镇高度重视、精心组织，对本镇农村税费尾欠和现存债务情况进行了一次全面细致的调查清理。现就调查有关情况与问题报告如下：一、调查组织县政协第六届四次会议之后，我镇立即召开了班子成员会议，就本次调查的组织和操作方法进行了专题研究、周密部署。接着，由乡政协联工委牵头，抽调财税、农经、教育等有关部门的人员成立了调查小组，集中力量，集中时间，安排相应的工作经费，开展了为期一个星期的调研。调研小组采取数据统计与走访调研相结合的方法，一方面认真搞好资料搜集、数据摸底、汇总分析……查看全文>>
各街道工委、办事处，经济开发区工委、管委，区直各部门，驻区各单位：为推进农村集体经济健康有序发展，逐步消除村级债务造成的严重影响，根据《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发〔〕39号）和省、市有关控制村级不良债务的有关规定，现对控制村级新增不良债务作出如下规定。一、严格执行村级财务预决算制度。村民委员会必须编制年度财务收支预算和重大项目预决算方案。年度支出必须坚持“以收定支，量入为出”的原则，已经预收的各种承包款要按年度使用，不得寅吃卯粮。重大项目预决算方案可以跨年度编制，方案必须明确资金来源计划、支出计划安排和项目应达到的目标。按照“村财民理乡监管”的要求，预算方……查看全文>>
我区原系1980年经国务院批准设立的县级娄底市，至1999年更名娄星区。xx年底，全区总面积为487平方公里，总人口为45万人，其中农业人口为24.5万人（xx年成立娄底经济技术开发区，把西阳乡全部、杉山镇和涟滨乡的部分村划出单独管理，其中农业人口为3.5万），中小学121所，在校学生83052人，其中小学生51065人，初中生30784人。在职教职工6909人，校舍总面积325.4万㎡，学校建筑面积64.5万㎡，固定资产42273万元，总负债25543万元。于1995年通过省“两基”验收。一、党政重教，教育事业良性发展我区历届党政领导对教育工作均十分重视，将教育摆在优先发展战略地位，切实加强……查看全文>>
乡村债务是影响当前农村经济社会发展，阻碍和谐社会建设的敏感问题。平昌县是国家级贫困县，一年财政收入仅5000余万元，但2003年时，全县净债务高达7.8亿元，债主多达15万个，沉重的债务负担引发的各类不稳定因素日益增多，严重阻碍乡镇政权的正常运行，群众对基层党政的信心不足。因此，我们紧紧抓住清财化债这个关键，因势利导，扎实推进基层党风廉政建设，取得了明显成效。三年来，全县通过各种方式化解乡村债务近3亿元。一、强化组织协调，依靠群众清财化债乡村债务成因复杂，涉及面广，群众反响很大。县纪委监察局积极向县委、政府建议，由纪委监察局牵头，组织、财政、审计、公安等部门参与，组成清财化债工作组，计划……查看全文>>
梓潼县县乡两级党委、政府高度重视化解乡村债务工作，在乡村收支矛盾突出，可处置变现资产少，化债空间小、压力大的现实面前，迎难而上，开拓创新，一手抓发展，一手抓化债，收到了明显成效。一、主要成效及作法梓潼县是我市典型的丘区农业县。截止2001年底，全县审计锁定的乡村两级债务额为22169万元，平均每个乡镇693万元。至2004年底，已化解债务3197万元，占锁定债务的14.4%，平均每年化债5.3%，乡镇平均化债99.9万元，化债实绩名列全市前茅。1、党政高度重视，常抓不懈。梓潼县乡村两级债务负担水平在全市相对较低，但债务矛盾却非常突出，绝大多数都是欠单位和个人的款项。为解决好这个问题，维护……查看全文>>
今年年初，根据湖北省审计厅统一安排，**市审计局一行8人赴黄冈**市开展乡镇债务审计，共完成19个乡镇债务审计，审计核定有效债务总额***万元，审计认定无效或审减债务***万元，占该市范围内自报债务的**%，审计工作取得明显效果，审计组被省厅评为先进审计工作组，梅运银、周京琼被评为先进个人。**市债务时间跨度长、债务量大、涉及范围广，审计责任重大，为圆满完成这次省厅交办的任务，他们本着“依法审计、实事求是、客观公正”的原则，突出重点、确保质量，严格按照省厅方案组织实施，做到不漏项、不缺项、查深查透，确保审核数据的真实完整。审计实施过程中，审计组边工作边学习，并且利用晚上及双休时间交流审计过程中……查看全文>>
随着社会经济的发展，人们生活领域的不断扩大，债务纠纷案件也日益上升。在复杂的经济领域中，如何保护自己的合法权益不受侵害。在发生债务纠纷后，如何使自己的合法权益受到法律保护。这是各方当事人所关注的问题。那么，如何才能在对自身有利的情况下而不败诉呢。首先，要确认到底是哪种债务关系。债务从其产生的原因来看，主要由订立合同而来，除此以外，还有侵权行为的债务关系、不当得利的债务关系和无因管理的债务关系等等。另外，随着担保法的出台，债务的担保也是债务履行的一种法律保证。其担保的方式有保证方式、定金方式、抵押方式、质押方式和留置方式五种。由此可见，当事人首先确认自己属于哪种债务关系，是打债务纠纷官司的前提条……查看全文>>
[摘要]当前乡镇债务已影响着乡镇经济的可持续发展和农村社会的稳定，而有关制度是乡镇债务产生的根源和关键所在。本文就乡镇债务产生的制度成因进行了较全面分析，并提出相应的化解措施。[关键词]乡镇债务制度成因化解对策乡镇财政是我国财政体系中的最低一级，也是我国财政的基础环节。乡镇财政的状况，一方面将影响整个国家的财政状况，另一方面又关系着乡镇经济的可持续发展和社会的稳定。而目前我国乡镇财政状况却不尽人意，主要表现为负债乡镇比重高，债务规模大，债务种类多。因此，如何化解乡镇债务已是中央和各级地方政府当前急切需要解决的问题。要有效化解乡镇债务，必须首先对乡镇债务的成因进行分析，然后有针对性地采取化解对策……查看全文>>
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