一、地方政府债务地方政府债务是指地方政府作为债务人，由于过去的交易或事项而引起的将会导致经济资源外流的政府现有责任。这一界定至少包含了以下三层涵义：（1）地方政府债务不仅仅是指地方政府通过发行具有一定票面价值的债券所形成的债务；（2）地方政府债务除了包括地方政府通过信用手段取得的财政收入之外，还应当包括地方政府的某些欠款，即一些应付未付的款项；（3）地方政府债务应包括地方政府担保的部分债务.按照债务发生是否需要特定的条件，可以将地方政府债务分为直接债务和或有债务。直接债务是指不需要特定事项的发生，在任何情况下地方政府都需要承担支付责任的债务。或有债务是指基于特定事件发生的地方政府债务。按照债务……查看全文>>
前言。乡镇债务问题是伴随着农村税费改革日益凸现的一大难题，它既表现在税费改革中对现有债务问题的难处理，也表现在税费改革后可能难以防范新增债务。乡镇债务的形成有农村经济客观上发展缓慢的原因，更重要的是行政管理体制上的原因。解决乡镇债务问题，必须从解决已有债务和控制新增债务两个角度来寻找途径。从目前情况看，乡镇债务问题是该引起高度重视的时候了，否则将不利于农村社会稳定和基层政权建设。一、乡镇债务的构成及特点（一）乡镇债务的构成。一是发展乡镇经济而形成的债务。为发展乡镇企业向上级财政或部门的借款及用财政担保产生的贷款连带责任。也包括解决农村合作基金会形成的债务，基金会的储户问题解决了，但债务则由乡镇……查看全文>>
近年来，由于历史和体制的原因，我国大部分乡镇和村级组织在发展中背上了沉重的债务包袱，其数额大、涉及面广、危害性强，不仅成为人们关注的经济问题，也是重大的社会问题，更是严峻的政治问题。尤其随着农村税费改革的逐步深入，乡村收入基本固定，债务化解难度日益增大，已经严重制约了农村经济发展，损害了党在群众中的地位和威信，削弱了党在农村的执政基础，必须采取综合措施有序化解，切实维护农村经济安全和社会政治稳定。一、发展化债农村债务包袱沉重的一个重要原因就是发展不够，只有经济发展了，农村债务才能较好地得以化解。江泽民同志深刻地指出：“要从当地实际出发，通过多种形式逐步发展壮大集体经济，这是提高农村基层组织的集……查看全文>>
据国家财政部认定的统计数据，全国县乡镇政府显性债务达多亿元。来自湖北的全国两会代表的提案表明个别乡镇债务高达亿元。据统计资料显示全国乡镇平均债务在万元左右，这还不含村级债务。而村级债务更危险，直接影响农村经济发展和社会稳定。一、债务主要构成分析据初步调查，乡村债务构成主要在六个方面。一是个别地方上项目、办企业，造成决策性失误，或因管理、市场原因亏损形成的债务。二是脱离实际，不量力而行，超前办福利事业，“普九”、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）乡镇医院和村办公益事业建设形成的债务。三是民间高息借贷、完成各种上交任务，因本金、利息形成的村级债务。四是基础设施投入如通乡镇油路、农田水利等农村基础设……查看全文>>
...义务教育阶段的教育经费投入是公共财政支出的重要组成内容，政府投入，政府办学，为所有适龄人口提供接受九年义务教育的条件和机会，是各级政府所应承担的责任与义务。近年来，我市基础教育事业有了很大发展，截止目前，全市已有个县区完成基本普及九年义务教育任务，人口覆盖率达，全市共有普通中小学所，在校学生人。在发展的同时我们看到，义务教育尤其是农村义务教育面临着许多迫切需要解决的困难和问题，最为突出的是当前教育负债严重，沉重的债务负担已成为阻碍农村教育发展的一大顽症，这一在贫困地区带有普遍性的问题，应引起各级政府和部门的高度重视。一、我市教育债务的现状及债务结构我市教育债务集中表现为“普九”欠账、“危……查看全文>>
村级债务始于上世纪年代中期，到近些年来增长加快，成为农村的突出问题。就竹山而言，到××年底，全县个乡镇个村，几乎村村负债，债务总额达万元，村平万元，最多的村达万元，少的也在万元以上。债务主要是向金融部门和向农户个人的借款，且大都是高利息，大多数村缺乏偿还能力。一、形成原因笔者经过深入村组农户调查和多年的基层工作的探索，经过反复分析，认为形成村级债务主要原因有六个方面：一借贷垫付，完成税费上交。由于产业结构调整还没有真正见效，农民增收项目单一，收入增长缓慢，农户拖欠税费逐步增加，加上税费征收过早过急，有的地方还出台激励措施，村集体为了完成下达的刚性征收任务，有的采取征收实物，有的直接借贷上交，无……查看全文>>
早在年初中央就已经意识到了乡村债务的严重性，把乡村两级不良债务的清理作为年农业和农村工作的一项重要内容。后来国务院办公厅又发了专门的通知。各级政府随后开展了清理化解乡村两级不良债务的工作，但是大多数地区特别是以湖北为代表的中部农业地区的乡村债务仍然在增长。到年底，全国乡村债务已高达亿元左右。净债务亿元，其中乡级债务亿元，每个乡镇负债万元；村级债务亿元，平均每个村负债万元。湖北省在××年进行了农村税费改革试点，但由于没有处理乡村债务问题，村级债务仍在增长。目前，全省村级债务总额亿元，村平万元，净负债亿元，村平净负债万元。其中市，年月市经管局公布的村级债务总额为亿元，××年底的总债务为万元，比税改……查看全文>>
从中央到地方，各级党委、政府对村级债务问题一直高度重视。中央多次发出文件，要求切实抓好村级债务化解工作。湖北省在年月和年元月也发出专门文件。从××年开始，湖北在全省范围内首先对农村村级组织展开了债权、债务的清理和化解工作，在实践中创造了许多切实可行的化债办法和措施，如：削减高息减债、清收债权还债、结对抵冲销债、划转债务降债、落实减免政策清债、处置集体财产还债、盘活集体资源还债、发展集体经济化债等等。通过这些办法和措施，化债工作取得了初步的成效。××年，全省化解村级债务亿元，占总债务的，村平减债万元。但是，由于村级债务形成原因复杂，且数额巨大，目前，能化解的基本上都化解了，剩下的越往后越难。从长……查看全文>>
早在年初中央就已经意识到了乡村债务的严重性，把乡村两级不良债务的清理作为年农业和农村工作的一项重要内容。后来国务院办公厅又发了专门的通知。各级政府随后开展了清理化解乡村两级不良债务的工作，但是大多数地区特别是以湖北为代表的中部农业地区的乡村债务仍然在增长。到年底，全国乡村债务已高达亿元左右。净债务亿元，其中乡级债务亿元，每个乡镇负债万元；村级债务亿元，平均每个村负债万元。湖北省在××年进行了农村税费改革试点，但由于没有处理乡村债务问题，村级债务仍在增长。目前，全省村级债务总额亿元，村平万元，净负债亿元，村平净负债万元。其中市，年月市经管局公布的村级债务总额为亿元，××年底的总债务为万元，比税改……查看全文>>
前言。乡镇债务问题是伴随着农村税费改革日益凸现的一大难题，它既表现在税费改革中对现有债务问题的难处理，也表现在税费改革后可能难以防范新增债务。乡镇债务的形成有农村经济客观上发展缓慢的原因，更重要的是行政管理体制上的原因。解决乡镇债务问题，必须从解决已有债务和控制新增债务两个角度来寻找途径。从目前情况看，乡镇债务问题是该引起高度重视的时候了，否则将不利于农村社会稳定和基层政权建设。一、乡镇债务的构成及特点（一）乡镇债务的构成。一是发展乡镇经济而形成的债务。为发展乡镇企业向上级财政或部门的借款及用财政担保产生的贷款连带责任。也包括解决农村合作基金会形成的债务，基金会的储户问题解决了，但债务则由乡镇……查看全文>>
最近，我们对全市政府债务情况进行了一次全面调查，调查结果表明：目前，各级政府负债已经非常沉重，单位负债比较普遍，亟需引起各级党委政府的高度重视，并切实采取有效措施努力加以防范和解决。一、债务现状从调查的情况看，我市政府负债数大面广，形势严峻，突出表现在以下四个方面：⒈负债数额大。截止××年月日止，全市政府债务总额达到亿元。从债务来源看，外债亿元，占，国内债务亿元，占；从债务主体看，本级政府负债亿元，占，行政事业单位负债亿元，占；公益事业部门（企业）负债亿元，占；从债务层次看，市本级负债亿元，占；区县（市）负债亿元，占。.逾期债务多。截止××年月日止，全市逾期债务达到亿元，占债务总额的。从逾期年……查看全文>>
村级债务始于上世纪年代中期，到近些年来增长加快，成为农村的突出问题。就竹山而言，到××年底，全县个乡镇个村，几乎村村负债，债务总额达万元，村平万元，最多的村达万元，少的也在万元以上。债务主要是向金融部门和向农户个人的借款，且大都是高利息，大多数村缺乏偿还能力。一、形成原因笔者经过深入村组农户调查和多年的基层工作的探索，经过反复分析，认为形成村级债务主要原因有六个方面：一借贷垫付，完成税费上交。由于产业结构调整还没有真正见效，农民增收项目单一，收入增长缓慢，农户拖欠税费逐步增加，加上税费征收过早过急，有的地方还出台激励措施，村集体为了完成下达的刚性征收任务，有的采取征收实物，有的直接借贷上交，无……查看全文>>
一、债务人在代位权诉讼中的诉讼地位应是无独立请求权第三人笔者认为，债务人如果参加代位权诉讼，其诉讼地位应当是无独立请求权的第三人，而非原告、被告、有独立请求权的第三人或者证人。理由如下：首先，债权人提起代位权诉讼后，债务人的诉讼实施权应当受到限制，债务人原则上不得对次债务人提起同一诉讼请求的诉讼，因而债务人不应与债权人一起作为共同原告；另外，代位权行使是一种强制介入权，如债务人以原告身份出现，则代位权的意义将失去。其次，债务人又是次债务人的债权人，就债权人与次债务人之间的关系而言，他们并不具有共同的权利义务，因而将债务人与次债务人作为共同被告缺少必要的实体法基础。第三，认为债务人处于证人的诉讼……查看全文>>
一、我市教育债务的现状及债务结构我市教育债务集中表现为“普九”欠账、“危改”欠账、教职工工资欠账三大块。据我们核查，截止××年底，全市义务教育各类欠账总额达万元，其中“普九”欠账万元，“危改”欠账万元，教职工工资欠账万元，债务结构为：⒈“普九”欠账万元。按欠账类型划分，其中银行贷款万元，施工队垫支万元，干部群众垫支万元，其他万元；按债务主体划分，其中学校欠账万元，乡镇政府欠账万元，县政府欠账万元。欠账学校涉及所，其中初中所，小学所。⒉“危改”欠账万元。按欠账类型划分，其中银行贷款万元，施工队垫支万元，干部群众垫支万元，其他万元；按债务主体划分，其中学校欠账万元，乡镇政府欠账万元，县政府欠账万元……查看全文>>
据国家财政部认定的统计数据，全国县乡镇政府显性债务达多亿元。来自湖北的全国两会代表的提案表明个别乡镇债务高达亿元。据统计资料显示全国乡镇平均债务在万元左右，这还不含村级债务。而村级债务更危险，直接影响农村经济发展和社会稳定。一、债务主要构成分析据初步调查，乡村债务构成主要在六个方面。一是个别地方上项目、办企业，造成决策性失误，或因管理、市场原因亏损形成的债务。二是脱离实际，不量力而行，超前办福利事业，“普九”、乡镇医院和村办公益事业建设形成的债务。三是民间高息借贷、完成各种上交任务，因本金、利息形成的村级债务。四是基础设施投入如通乡镇油路、农田水（更多精彩文章来自“秘书不求人”）利等农村基础设……查看全文>>
而从客观上讲，主要是体制和政策等因素造成的，表现在下列几个方面：一是财政体制不平衡，乡村事权大于财权，硬性财政支出多，收不抵支。据农调队测算，全国乡级每年需要亿元才能维持合法生存，如果按支出的计算，也要支出亿元；而总来源只有亿元，收支相抵每年相差亿元。二是农村公共品需求日益增长，加重了乡村债务包袱。有资料显示，在乡村债务中，用于乡镇公共品建设投入的占债务总额的，用于改善农村生产经营条件的占。三是以减负为目标的农村税费改革与农村转移支付机制的不配套，增加了乡村债务的机率。农村税费改革在制止滥收费、减轻农民负担的问题上起到了明显的作用。而新的乡村财务管理体制并没有随之建立起来，乡村用来维持日常工作……查看全文>>
乡镇不良债务引发的矛盾日趋严重，已成为困扰乡镇党委、政府和农村基层政权建设的一个突出问题。最近笔者参与了蒙城县乡镇事业单位机构改革债权债务的审计清理核查，核查结果表明，仅该县乡镇事业单位财政供给人员债权总额就达多万元，有的乡镇高达多万元。乡镇巨大的债务从何而来。乡镇干部行为短期化，投资决策盲目化，形成“行为性”负债。一是一些乡镇领导干部为创政绩、树形象，不顾财力基础薄弱等客观实际，举债兴办了一些超越乡镇财力及群众承受能力的“形象工程”、“政绩工程”。二是投资行为不当，不注重财源培养，片面追求发展数量，而忽视经济发展的质量和效益。如一些乡镇不管产品有无市场，不切实际大办乡镇企业，这种违背市场规律……查看全文>>
...近年来，由于历史和体制的原因，我国大部分乡镇和村级组织在发展中背上了沉重的债务包袱，其数额大、涉及面广、危害性强，不仅成为人们关注的经济问题，也是重大的社会问题，更是严峻的政治问题。尤其随着农村税费改革的逐步深入，乡村收入基本固定，债务化解难度日益增大，已经严重制约了农村经济发展，损害了党在群众中的地位和威信，削弱了党在农村的执政基础，必须采取综合措施有序化解，切实维护农村经济安全和社会政治稳定。一、发展化债农村债务包袱沉重的一个重要原因就是发展不够，只有经济发展了，农村债务才能较好地得以化解。江泽民同志深刻地指出：“要从当地实际出发，通过多种形式逐步发展壮大集体经济，这是提高农村基层组……查看全文>>
代位权制度成型于法国古老的习惯法中，最早由法国民法典以明文规定，其目的主要是为了弥补强制执行规定的不完善。法国民法典的这一规定对大陆法系国家的民法产生了深远的影响。我国合同法第条规定表明代位权制度在我国法律体系中终于得到了确立，使代位权制度从以往学者的理论中走进了社会生活。因债权人行使代位权应当通过法院予以主张，即应当通过诉讼方式进行。而所谓代位权诉讼，是指因债务人怠于行使到期债权，对债权人造成损害时，债权人以原告的名义，将债务人的债务人（即欠债务人）作为被告向人民法院除提起诉讼，请求以自己的名义代位行使债务人债权的一种诉讼活动。代位权诉讼的（实质是债权人“越过”债务众向欠债务人提起诉讼。由于……查看全文>>
×方正小标宋简体××××××随着我县经济社会发展步伐加快，多年来沉积的乡村债务问题，逐渐成为了制约全县发展的瓶颈，乡村债务沉重，极大地阻碍了农业农村经济发展，使各项社会热点难点问题增多，既影响社会稳定和干群关系，又影响到基层政权运转和基层干部的积极性，而且极易引起农民负担反弹。所以，采取切实有效的措施，妥善化解乡村债务，增强村组集体经济实力和乡村发展后劲，成为摆在基层政府面前最为迫切的问题。×××一、乡村债务成为制约着经济发展的主要因素×××乡村债务主要指乡村两级用于基层政权建设、公益性支出、生产性支出、经营性支出以及其他支出等形成的历史欠帐。其中，公益性支出包括教育“普六、普九”、乡级卫生院……查看全文>>
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