同志们所以，由于此次地方政府性债务审计时间紧、质量标准要求高。下午把各有关单位的分管领导和财务人员召集来组织一次培训。通过这个培训，使大家对这次政府性债务审计有个正确的认识，回去之后就能立即上手，着手准备。等下，市审计组专家将为大家授课，请大家认真听讲，做好笔记，不懂的地方要大胆的向专家请教。高度重视。这次地方政府性债务审计是按照中央经济工作会议的要求，一是思想上要深刻认识。对地方政府性债务进行全面摸底审计，摸清规模和结构，反映问题和成因，分析风险和责任，为政府决策提供有价值的意见和建议。国家审计署根据温总理的指示，将全国地方性政府债务审计做为一项重要的工作，做出了安排部署。近期，国务院又发出……查看全文>>
各位领导，同志们：根据省政府办公厅《关于开展全省农村义务教育债务清理核实工作意见的通知》（苏政办发[20*]20号）和3月9日全省农村义务教育债务清理核实工作电视电话会议精神，经研究，今天就在全区范围内开展农村义务教育债务清理核实工作进行动员部署。根据省政府有关精神，结合我区的具体实际，下面，我讲四点意见，供大家参考。一、切实把以区为主清理核实农村义务教育债务作为当前一项重要工作来抓“十五”以来，我区按照中央和省市的统一部署，采取积极有效的措施，建立和完善以区为主的农村义务教育管理体制和经费保障机制，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，保证了广大农村中小学教职工工资的按时足额发放，全面实行……查看全文>>
同志们：一、统一思想，充分认识农村义务教育债务化解的重大意义化解农村义务教育债务，关系到农村社会和谐稳定的大局，关系到农村义务教育的健康发展。自上个世纪90年代我县深入开展了“普九”工作，并于1999年12月顺利通过了全省验收。“普九”目标的全面实现，是我县教育发展史上的一次历史性跨越，为我县教育事业的发展奠定了坚实的基础；2000年至2005年间的义务教育“标准化”建设，更是我县教育发展史上的里程碑。但是，由于受县、乡（镇）、村、学校财力不足的制约，形成了一定的农村义务教育债务。实行农村税费改革后，由于取消了教育集资和农村教育费附加，县、乡（镇）、村没有了偿债资金来源，农村义务教育债务也因此……查看全文>>
一、提高认识，深刻理解优先化解“普九”债务的重要性和必要性近几年来，党中央、国务院对化解乡村债务问题高度重视，从1999年连续下发了一系列有关化债、减债的文件，并把农村义务教育“普九”债务放在优先化解的位置。多年来，乡村债务问题已经成为农村的焦点和难点问题。债务问题属于经济范畴，对于乡镇政府、村级组织而言，其债务负担过大过重会导致信誉缺失，影响国家基层政权和民主政治建设。有资料显示，到20*年全国乡村债务总额接近万亿元。据统计，我市村级债务为2.36亿元，村均78万元；乡镇债务2.2亿元，镇均1200万元。债务最多的村达到700多万元，债务最多的乡镇超过6000万元。乡村债务数额巨大，牵扯面广……查看全文>>
农村“普九”是农村最大的公共事业，农村义务教育是纯粹的公共产品，相对于其他农村公共事业而言，公益性更强，政策界限更明确。优先化解“普九”债务是彻底化解农村债务的切入点和突破口。一方面，化解“普九”债务，有利于统筹城乡教育协调发展，有利于深化农村义务教育经费保障机制改革，有利于维护农村中小学正常教学秩序，有利于防止农民负担反弹。另一方面，通过化解农村“普九”债务，还可以为化解其他公益事业债务、进而化解全部农村债务探索路数，积累经验。由政府出资化解“普九”债务，是巩固农村义务教育体制改革成果的重要措施。是继取消农业税、实行粮食直补之后的又一个重大惠农政策。我们一定要提高认识，增强化解“普九”债务的……查看全文>>
同志们：按照省委、省政府的统一部署，今年是我省化解农村义务教育“普九”债务工作的收官之年，为确保全省化债任务圆满完成，7月21日在成都召开了全省清理化解农村义务教育“普九”债务考核验收工作会议，会议通报了全省农村义务教育“普九”债务化解情况，总结了化解“普九”债务的主要做法，讨论了考核验收办法及工作程序，安排部署了化解农村义务教育“普九”债务考核验收工作，这标志着我省“普九”化债考核验收工作正式展开。今天召开这次会议，主要是安排部署我市清理化解农村义务教育“普九”债务考核验收工作及有关事项。根据全省清理化解农村义务教育“普九”债务考核验收工作会议精神和市政府的要求，下面，我就全市化解农村义务教……查看全文>>
代位权制度成型于法国古老的习惯法中，最早由法国民法典以明文规定，其目的主要是为了弥补强制执行规定的不完善。法国民法典的这一规定对大陆法系国家的民法产生了深远的影响。我国合同法第73条规定表明代位权制度在我国法律体系中终于得到了确立，使代位权制度从以往学者的理论中走进了社会生活。因债权人行使代位权应当通过法院予以主张，即应当通过诉讼方式进行。而所谓代位权诉讼，是指因债务人怠于行使到期债权，对债权人造成损害时，债权人以原告的名义，将债务人的债务人（即欠债务人）作为被告向人民法院除提起诉讼，请求以自己的名义代位行使债务人债权的一种诉讼活动。代位权诉讼的（实质是债权人越过债务众向欠债务人提起诉讼。由于……查看全文>>
村级债务一头连着集体，一头连着农民，是多年累积的结果。近年来虽然财政加大了转移支付的力度，收到了一定的成效，但是随着农村一系列改革的逐步深入，村级可支配收入锐减，村级债务问题更加突出。村级债务问题已经成为建设社会主义新农村的障碍，村级债务问题不解决，村组织就很难在新农村建设中发挥应有的作用，新农村建设就无从谈起。化解历史债务，防止出现新的非正常债务是当前村基层干部工作中的一项重要任务，是维护农村社会稳定，加快农村经济发展，建设和谐社会的重要举措。一、我镇村级债务的主要用途与特点我镇村级负债的主要用途是。道路修建、农田水利建设、电力设施维修、村容村貌整治、村级管理支出、产业结构调整等。我镇村级债……查看全文>>
近年来，先后出现巨升纺织财务负责人陈某非法集资案、亚特机械制造有限公司破产案、徐某某、曹某某等人弃企逃债案等重大涉企债务案件，由此引发了一系列纠纷。本报告以典型案件为例证进行分析探讨，报告所称的重大涉企债务纠纷主要指金钱类债务单个案件标的额1000万元以上、系列案件总标的额1000万元以上，或者企业法定代表人（实际控制人）弃企逃债，在本市引发重大群体性诉讼以及其他有重大影响的涉企债务案件。一、近期重大涉企债务纠纷案件的新特点苏南地区作为民营中小企业的聚集地之一，受20**年全球金融危机的影响，企业市场疲软、资金紧张等问题逐渐出现。近两年来国内外经济形势仍不稳定，各种经济因素处在不断的变革中，一……查看全文>>
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：根据市人大常委会年初工作计划安排，为了全面掌握全市政府性债务管理情况，4月上旬至5月上旬，市人大常委会预算审查工委组织开展了全市政府性债务管理情况专项调研。通过召开座谈会，到部分县（市）区和市直单位进行了实地调研，广泛听取各方意见。市人大常委会主任康正和、副主任胡南亭、程学东、秘书长李晨和部分市人大常委及教科文卫工委先后参加了调研。现将有关情况报告如下：一、全市地方政府性债务管理基本情况从调研情况来看，近年来，xx市在自身财力有限的情况下，通过举债融资筹集了大量资金，主要用于市政建设、保障性住房、教科文卫、生态建设、土地收储和农林水利建设，为安庆的经济社会发……查看全文>>
根据省人大财经委和常委会预算工委2011年工作安排，2011年下半年，财经委、预算工委对全省政府性债务情况进行了调查（本次调查为行政区划调整之前原行政区域的数据）。本次调查采取上下联动方式进行。7月份，各省辖市按照预算工委《关于开展全省地方政府性债务情况调研的方案》的要求，对辖区内政府性债务情况进行了调研。7月下旬，省人大财经委、预算工委协助全国人大常委会预算工委开展了防范政府性债务风险和建立县级基本财力保障机制专题调研。其间，听取了省政府负责同志关于全省政府性债务情况的汇报，对部分市、县（区）进行了重点调研。9月中旬，省人大财经委、预算工委召开全省政府性债务调研汇报会，听取了各市人大常委会的……查看全文>>
根据省税改办《关于乡镇政府性债务课题调研活动的通知》，我办组织人员对全区乡村债务情况进行了一次详尽的调查。现就我区乡村两级债务有关情况汇报如下：一、乡村基本情况及乡村债务现状xx区地处湖南省西南部，永州地区北部，湘江中上游，全区总面积1222平方公里，辖11镇2乡1个农业开发区和1个工业开发区，行政村总数329个；全区总人口50万人，其中农业人口30万人。2008年末，全区乡镇政府性债务额为8569.6万元，乡镇平均负571.3万元，；全区债务最高的乡为岚角山镇，债务达998.77万元，二、乡镇不良债务的成因及带来的问题（一）乡镇不良债务的成因1、盲目投资兴力乡村企业造成不良债务。在上世纪八十……查看全文>>
近年来地方性债务随着地方经济的快速发展，债务总额不断增大，直接影响到了部门运转和地方和谐，这些问题引起了各级政府及经济界人士的高度关注，各类媒体也时常爆出私体老板打横幅拿着白条，向基层政府讨要70万餐费等热点新闻。地方债务问题严重的影响了党和政府在人民群众中的形象，为了防患于未然，必须提前摸清我县目前债务具体情况，已研究出应对之策，财经工委于10月中旬和11月初分别对乡镇和部门的债务情况，进行了专题调研，并召开了由水利、交通、扶贫、城建、民政、文教、卫生、财政等部门参加的座谈会，调查了解了我县债务情况和《政府举债管理办法》及《化解政府性债务奖励办法》执行情况，现将有关情况报告如下：一、政府性债……查看全文>>
财政是国家的经济基础，财力是基层政府赖以正常运转的支撑。但从全国来看，乡镇债务矛盾非常突出，已严重影响到基层政权的正常运转和社会稳定。如何充分发挥财政的职能，增收节支，有效化解乡村债务矛盾，是我们基层干部必须面临的课题。遵照县委保先活动的统一安排，春节期间，我们走访了部分乡镇领导干部、乡村干部，并上网查询，对基层政府债务问题进行了调查和思考，提出一些看法，供大家参考。一、乡镇债务形成的原因1、税收秩序乱，税收成本高一是挖税、买税。乡镇税源一般较少，征收难度大，为了保证任务的全面完成，不得不依托税务部门到外乡外县去挖税。而一般情况下挖税成本较高。首先税务部门要给外地纳税户一定的好处，其次乡镇政府……查看全文>>
为了研究解决我市国有企业拖欠职工债务问题，有效化解社会不安定因素，维护我市社会稳定，促进经济发展。市维稳办会同市国资委等有关部门，于11月初，对我市东北无线电厂和xx电子设备厂拖欠职工债务的情况进行专题调查，现报告如下：一、企业现状东北无线电厂、xx电子设备厂是国有企业，处于破产状况。其中东北无线电厂始建于1960年，是原电子工业部直属生产移动通讯设备的大二型军工企业，1986年下放到地方管理，1996年破产。企业原有职工1836人，解除劳动关系1218人，离退休职工599人，并轨职工13人。资产总额4879.6万元，其中房屋建筑折款2213.1万元，机械设备271.5万元，土地2395万元。……查看全文>>
各乡镇人民政府，各管委会、办事处，县政府各部门、单位：为防范和化解金融风险，确保财政平稳运行，现就加强地方政府性债务管理通知如下：一、进一步提高思想认识。根据省财政厅《转发财政部的通知》文件精神，进一步明确了地方政府性债务统计范围，包括各级机关、经费补助事业单位、公用事业单位（包括企业法人及事业法人公用事业单位）以及政府融资平台公司直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。加强政府性债务管理，是保持地方财政收支平衡的重要方面，关系政府信用、经济安全和社会稳定。有关部门和单位要从全县大局和长远发展的高度，充分认识加强政府性债务管理的重要性和紧迫性，切实提高工作的积极性和主动性。二、建……查看全文>>
各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：根据《农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》、《农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》精神，经省政府同意，决定在全省范围内开展清理核实农村义务教育债务工作，现就有关事项通知如下：一、农村义务教育债务的范围根据国办发〔20*〕39号、国办发〔20*〕86号、国办发〔20*〕70号等文件精神，农村义务教育债务主要是指20*年*月*日前，各地因举办农村义务教育事业形成的债务。债务用途主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设维护直接相关的支出……查看全文>>
各自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：农村税费改革试点工作开展以来，按照党中央、国务院的要求，各地化解乡村债务工作取得了一定成效。但一些地方旧债尚未化解，新的乡村债务又大量增加，这已成为影响当前农村稳定的重要因素。对此，各地区、各有关部门必须高度重视，采取果断措施，坚决制止发生新的乡村债务。经国务院同意，现就有关问题通知如下：一、充分认识制止发生新的乡村债务的重要性化解乡村债务是农村工作的一项重要任务。当前新的乡村债务不断出现且增长速度较快，一些‘乡镇为了解决财政收支矛盾，以行政办法招商引资或举债弥补收支缺口。如不尽快制止这种做法，遏制住新的乡村债务的发生，将严重影响基层政权组织……查看全文>>
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：为进一步加强**市政府性债务管理，规范政府及其部门、单位举借、使用和偿还政府性债务的行为，促进我市经济社会又快又好地发展，现将**省人民政府办公厅下发的《**省地方政府性债务管理实施暂行办法》（浙政办发〔2006〕6号）转发给你们，并结合**实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。一、债务项目管理债务责任主体举债之前必须向财政部门和投资审批部门提供项目建议书及相关资料，要详细说明项目的资金来源、举债规模、偿债资金的落实情况和项目的预期效益。财政部门会同投资审批部门要加强对项目的审核，特别要加强对项目资金的审核，若项目资金来源没有落实，则投资审批部门不予立项。……查看全文>>
各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：为了彻底摸清我县镇乡债权债务情况，锁定债务基数，控制发生新的债务，以逐步缓解镇乡财政困难，确保人员经费按时发放和政权运转。经研究，决定开展全县各街镇乡债权债务清理整顿工作。现将有关事项通知如下：一、清理整顿的指导思想和基本原则指导思想。全面贯彻党中央、国务院关于深化财政改革、整顿财经秩序、严肃财经纪律、防范财政风险的要求，把清理整顿镇乡政府债权债务与健全财政职能、规范财政管理、摸清“家底”、理顺政府债权债务关系、防止国有资产流失、缓解财政资金调度矛盾结合起来，积极做好有关工作，不断提高财政管理水平，有效化解政府债务风险。基本原则。全面整……查看全文>>
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