从扩权强县到强镇扩权：地方治理中的权力配置——以浙江省长兴县为个案的考察与思考2010年06月22日10：12来源：行政管理改革吴兴智[我要发表评论][推荐朋友][打印本稿][字号大中小]原创评论·“民”换“商”实为躲避调控·罗杰斯的“历史机遇”印证中国经济发展路径·“万元税负计算”背后的民生焦虑·推动银保合作向纵深健康发展·碳金融发展前景广阔·发挥债券市场优化资源配置的作用今日看点·被误会的税负引发真实的共鸣·亲自养猪不如亲自吃猪·樱花门票不只是钱·cpi“破5”央行或再度加息·房价控制目标不应是“涨价目标”·还有多少“纯玩考察组”没曝光提要。“扩权强县”和“强镇扩权”的关键是强化县级政府和……查看全文>>
目前13省25个镇试点“强镇扩权”2010年4月，中央编办、中央农办、国家发改委、公安部、民政部、财政部联合下发了《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》。试点选在河北、山西、浙江等13个省的25个镇进行，试点的内容主要有三项：一是加快推进体制创新。根据经济社会发展需要调整管理体制，完善运行机制。对一些规模较大、城镇化水平较高、条件具备的经济发达镇，适时进行区划调整。二是继续下放经济社会管理权限。按照强镇扩权的原则，赋予部分县级经济社会管理权限，着力下放城建、环保、治安等涉及城市建设和管理方面的行政管理权限。加大财政支持力度，赋予相应财力，增强发展能力。三是创新机构编制管理。按照精……查看全文>>
扩权强县试点工作环境保护管理实施细则第一章总则第一条为进一步规范和细化扩权强县试点的环境保护管理工作，根据省委、省政府办公厅《关于开展扩权强县试点工作的意见》（晋办发[2011]35号）和山西省环境保护厅《关于扩权强县环境保护试点工作的实施意见》（晋环发[2012]47号），结合我省环境保护工作实际，制订本实施细则。第二条本实施细则适用于省委、省政府确定的扩权强县试点县（市）以及山西省环保厅《关于扩权强县环境保护试点工作的实施意见》涉及的环境管理的有关事项。第三条实施扩权强县试点工作，试点县（市）的环境保护行政主管部门取得相应的管理权限后，同时承担与管理权限相应的责任。第四条试点县（市）政府及……查看全文>>
x镇关于扩权强镇及镇域经济发展情况汇报2010年10月12日扩权强镇政策实施以来，我镇党委、政府牢牢抓住“扩权强镇”机遇，把贯彻落实扩权强镇各项政策作为促进全镇经济发展的重要平台，努力把政策优势、区位优势、资源优势转变为发展优势。现将我镇关于扩权强镇、促进镇域经济发展情况汇报如下：一、迅速行动，谋划方案，增强率先发展动力。我们认真学习研究市委市政府关于扩权强镇的措施，明确了各项目标任务，落实了各项责任。一是组织领导。成立了工作领导小组，明确工作职责，抓好日常组织、协调和推进工作。二是谋划方案。及时转发了市扩权强镇试点工作实施方案，并多次召开党政联席会议和村主要负责人、企业负责人座谈会，广泛调研……查看全文>>
推进扩权强镇改革，加快镇街经济社会发展乡镇政权组织是我国农村的最基层政权组织，是党和政府在农村各项工作的落脚点。近年来一些发达乡镇正处于向工业化、城市化积极迈进的进程中，乡镇基层政府肩负城乡统筹发展和新农村建设的重大责任，政府职能发生了很大的改变，面临着新矛盾和新挑战。现行的基层行政管理体制已经不适应乡镇的经济社会发展，成为制约乡镇经济社会发展的制度瓶颈。改革基层政府行政管理体制，给予乡镇更多的权力，有利于激发乡镇更大的活力，增强基层政府社会管理和公共服务的能力，促使乡镇更快实现现代化。一、近年来我省乡镇政府体制改革历程我省历来重视乡镇管理体制改革工作，积极推进小城镇建设和发展。1994年11……查看全文>>
目前13省25个镇试点“强镇扩权”2010年4月，中央编办、中央农办、国家发改委、公安部、民政部、财政部联合下发了《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》。试点选在河北、山西、浙江等13个省的25个镇进行，试点的内容主要有三项：一是加快推进体制创新。根据经济社会发展需要调整管理体制，完善运行机制。对一些规模较大、城镇化水平较高、条件具备的经济发达镇，适时进行区划调整。二是继续下放经济社会管理权限。按照强镇扩权的原则，赋予部分县级经济社会管理权限，着力下放城建、环保、治安等涉及城市建设和管理方面的行政管理权限。加大财政支持力度，赋予相应财力，增强发展能力。三是创新机构编制管理。按照精……查看全文>>
一、下放办理行政许可（审批）事项及其适用范围（一）选址意见书审批选址意见书，是经依法审核，建设项目选址符合城乡规划要求的法律凭证，适用于按照规定需要有关部门批准或核准、且以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目。选址意见书是发改等项目主管部门批准（核准）建设项目的依据之一。由国家和省有关部门批准、核准的建设项目，选址意见书由省城乡规划主管部门审批核发，其余建设项目由扩权镇审批核发。选址意见书证件的有效期为2年，逾期未取得项目批准的自行失效。（二）建设用地规划许可建设用地规划许可证，是经依法审核，建设用地符合城乡规划要求的法律凭证，适用于镇规划区内提供国有土地使用权的建设项目。建设用地规划许可证是……查看全文>>
·“民”换“商”实为躲避调控·罗杰斯的“历史机遇”印证中国经济发展路径·“万元税负计算”背后的民生焦虑·推动银保合作向纵深健康发展·碳金融发展前景广阔·发挥债券市场优化资源配置的作用今日看点·被误会的税负引发真实的共鸣·亲自养猪不如亲自吃猪·樱花门票不只是钱·cpi“破5”央行或再度加息·房价控制目标不应是“涨价目标”·还有多少“纯玩考察组”没曝光提要。“扩权强县”和“强镇扩权”的关键是强化县级政府和乡镇政府的公共服务职能，而不是简单地把上级政府的经济管理权限下放到下级政府。推进“扩权强县”和“强镇扩权”改革，重要的是使有限的公共资源在省、市、县、乡政府之间实现优化配置，要在扩大县域权力的同时……查看全文>>
为优先发展教育事业，切实做好创建市级教育强镇工作，根据《浙江省教育强镇评定标准》要求，现结合本镇的实际，经镇党委、政府研究，特制定本工作方案。一、指导思想及工作目标以科学发展观为指导，坚持教育要面向现代化，面向世界，面向未来。通过创建教育强镇活动，一方面，继续完善学校基础设施建设，加强学校内部常规管理，全面提高教育质量和办学效益，培养出适应经济和社会发展所需要的高素质人才及一大批遵纪守法的劳动者；另一方面，在全镇范围内进一步营造尊重知识，尊重人才，尊师重教的良好氛围，推动我镇教育事业再上新台阶。通过政府、学校、社会等方面的共同努力，确保在2009年底达到市级教育强镇标准并通过评估验收。二、工作……查看全文>>
喀拉拉达镇泊勒坎小学各科室负责人义务教育学校标准建设工作职责喀拉拉达镇泊勒坎小学2013年8月25日校长岗位职责一、全面负责学校安全工作。健全学校安全工作机构，人员落实，职责明确，实施到位。层层签订安全目标责任书，有检查、有记录、有奖惩措施。二、认真贯彻党和国家的教育方针政策，根据教育法规，依法治校，执行教育行政部门的指示，努力按教育规律办学，全面完成小学教育任务。三、经常检查工作计划执行情况，认真总结学期、学年工作、并提出改进学校工作的意见和措施。主持校务会议，领导教导主任、德育主任、总务主任工作，审批教导处和总务处的工作计划，带领他们完成学期和学年的工作计划。四、负责学校的人事工作。深入细……查看全文>>
长沙县榔梨镇创建教育强镇实施方案为认真落实县委、县政府《关于率先建设教育强县的决定》（长县发„2009‟32号）精神，切实把教育摆上优先发展的战略地位，打造与经济强镇相匹配的教育强镇，根据上级相关文件精神，结合我镇实际，经榔梨镇党委、人大、政府研究决定，特制定教育强镇实施方案。一、创建教育强镇的重要性和必要性创建教育强镇是深入学习实践科学发展观的具体行动，是响应上级党委、政府和教育主管部门号召、促进教育均衡发展的重要举措，也是加快教育事业发展，实施“十七大”提出的“优先发展教育、建设人力资源强国”战略的需要。当前，我镇的教育事业也处于一个承前启后、加快发展的关键时期。我镇社会经济面临巨大的发展……查看全文>>
喀镇泊勒坎小学标准化建设工作计划2013——2014学年一、工作目标和思路：坚持以人为本，树立“学会思想、学会学习、学会生活、学会健身”的办学理念，坚持德育为先，质量立教，教研兴校，以人为本，规范办学，不断营造良好的教育教学氛围，把学校办成一所管理方法活、师资力量强、环境设施好的农村小学，为学校教育教学质量全面提高打下坚实基础。根据我校的实际，本学期学校工作的思路为“四个强化”：（1）强化教师思想教育工作，构建和谐奋进的校园氛围；（2）强化职能部门的管理工作，责任到人，逐级负责，促进教师专业化成长；（3）强化过程管理，狠抓常规落实，为督导评估夯实基础；（4）强化学生行为养成教育，形成勤奋学习、……查看全文>>
喀镇泊勒坎小学创建教育强县实施方案喀镇泊勒坎小学2013年8月25日喀镇泊勒坎小学创建教育强县实施方案一、指导思想坚持以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《特克斯创建教育强镇实施方案》，落实教育优先发展的战略地位。围绕全县创建教育强县的目标，明确责任，落实任务，以创建活动为载体，推进我校教育教学的改革与发展，努力改善办学条件，提升教育教学的整体水平，为昭苏县经济社会发展提供有力的基础教育支撑。二、工作目标创强工作以高标准“两基”、实施昭苏县教育质量效益等工程、全面推进素质教育为重点，通过创建活动，进一步优化我校办学资源，强化师资队伍建设，积极推进素质教育。全面提升我校整体办学……查看全文>>
播州区供销社以大数据为引领构建为农服务新体系2015年以来，围绕“大数据”战略行动，供销社以发展农村电子商务为突破口，深化供销社综合改革，着力打造“供销e家、贵农网”、农村淘宝等综合电商平台，推动供销社与互联网融合发展。通过深化供销合作社综合改革，播州区供销社开创了“三位一体”+“供销云”精准扶贫的供销发展新模式，着力打造播州区本土农特产品，把藏在大山深处的优质农产品和特色工艺品推出乡村，构建为农服务新体系。一、黔货出山促农民致富2017年，西坪镇茶元村村民李德志8年前返乡创业，成立遵义绿繁农业开发有限公司，带领茶元村农户种植核桃。如今，培养了七年多的核桃树终于开花结果，但因缺乏劳动力和销售渠……查看全文>>
利用“农民一点通”，中兴镇爱国村努力打造为农服务新平台自2007年开通“农民一点通”以来，中兴镇爱国村切实做好“一村一网”的维护和管理，努力建设为农服务新阵地，发挥为农服务新功效，让村民既可以了解农业政策法规、市场行情、农业补贴等各层次、全方位的农业服务信息，也可以看到本村动态、村务公开等村里的相关信息。小小“一点通”发挥了桥梁纽带作用，成为农村文明建设中的一大亮点。一是领导高度重视。支部书记、村主任高度重视“农民一点通”的工作情况，要求后备干部全权负责此事，务必将它打造成为农服务的新平台。同时，将“农民一点通”工作纳入日常议事日程，时常亲自过问工作开展情况，并为遇到的问题出谋划策。二是专人管……查看全文>>
打造区域电商平台拓展为农服务领域常德市供销社办公室（2018.7.23）2016年以来，常德市供销社抢抓改革契机，运用“互联网+农业”商业模式，紧紧围绕乡村振兴、产业立市发展战略，主动对接“供销e家”电商平台。特别是近2年，市供销社以建设“区域电商+产业园”作为切入点，采取合作制、市场化的工作理念，走出了一条创新经营服务网络，拓展为农服务领域的新路子。一、基本情况2016年底，市供销社直属企业常德供销集团参股成立了湖南智慧民生信息科技有限公司（简称智慧民生），2017年智慧民生获得中国供销电子商务有限公司（简称供销e家）注资，成为“供销e家”旗下区域电商平台，注册资本6427万元，其中“供销e……查看全文>>
枣强县供销社以“五项措施”，打造“三农”服务新平台今年来，枣强县供销社认真贯彻上级工作部署，深入开展供销社综合改革，按照“改造自我，服务农民”的总要求，密切与农民利益联系，全面提升为农综合服务能力，抢机遇，抓落实，不断强化服务体系建设工作，开启了供销社综合改革的破冰之旅。一、搭建合作平台，完善基层组织创新。今年，枣强县供销社被确立为河北省供销社综合改革试点县与河北省综合服务的示范县，为此我们加大开放办社力度，采取农户+农民合作社+联合社+市场的发展新模式，全力搭建合作服务新平台。一是强化基层社组织能力，带动农民合作社发展。充分发挥供销社扎根农村的主体作用，以合作制、股份合作制等多种方式，组建各……查看全文>>
创新思路富民强镇努力打造引领科学发展的坚强堡垒中共陕西省铜川市耀州区董家河镇党委我们董家河镇地处铜川新老市区结合部，是国家确定的小城镇建设示范镇、陕西省政府确定的重点镇。全镇共有11个行政村、一个社区、3226户、1.6万人。镇党委辖2个党总支，29个党支部，有党员467名。近年来，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持以“三级联创”为统领，按照“五个好”目标要求，创新思路，大力实施党建“五项工程”，使全镇党的建设不断加强，走出了一条富民强镇之路。镇党委先后被评为全国先进基层党组织、省级先进基层党组织、“综合示范”先进党委和市级先进基层党组织。大力实施“堡垒工程”，打造引领科学发展的坚强领导核心。我……查看全文>>
我对开展“富民强市作表率”活动的一点心得近期，市委、市政府在全市机开展“富民强市作表率”活动，确立了“推进富民强市，建设幸福泰安”的战略目标，泰山景区党工委围绕活动及时做了部署。中心积极响应活动号召，迅速召开动员大会，制定科学可行的活动方案，采取各种行之有效的方式，围绕中心工作重点，在中心机关及各索道站掀起践行“富民强市作表率”的热潮。作为中心办公室普通一员，我深切感受到了活动开展以来令人耳目一新的变化，从每个人的行动到精神面貌，处处呈现振奋激昂、创先争优的新形象。一、践行“富民强市作表率”活动，是解决工作作风“慵、懒、散”问题的有效方法。长期以来，我们在舒适的办公环境下工作，每天的工作几乎是……查看全文>>
开展“强基固本、强村富民”行动的实施方案各村党支部：根据省、市、县委组织工作会议精神，为了推进农村基层党组织“升级晋档”和社会主义新农村建设，确保学习实践科学发展观活动扎实有序开展，经镇党委研究决定，在全镇农村党支部中广泛开展“强基固本、强村富民”行动（以下简称“双强行动”），具体实施方案如下：一、指导思想以党的十七届三中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，以改革创新精神推进农村党的建设，坚持抓基层，打基础，强根基，不断创新党组织活动方式、服务方式、管理方式，着力推进农村基层党组织“升级晋档”，着力激发基层党组织和广大党员在新农村建设进程中的内在动力，努力把党的基层组织建设成为推动科学发展……查看全文>>
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