各直属学校（事业单位）党委（总支、支部）：近期，中组部、省、市委组织部、老干部局分别下发了《关于在元旦春节期间开展走访慰问困难党员和老党员活动的通知》，并就元旦春节期间开展走访慰问老干部活动进行了全面部署。为确保党员、干部过一个欢乐、祥和、喜庆的节日，按照上级有关要求，结合教育系统实际，现就有关事项通知如下：充分认识开展走访慰问活动的重要性2008年以来，我国先后发生了南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害、四川特大地震灾害，加之国际金融危机冲击，企业经营困难增多，给广大人民群众带来严重挑战。关心爱护党员特别是关怀帮扶生活困难党员和老党员、老干部，是我们党的优良传统，也是各级党组织的重要职责。基层党……查看全文>>
为了切实缓解我市县乡财政困难，促进全市县乡经济社会的可持续发展，根据省政府《关于切实缓解县乡财政困难的实施意见》，结合我市实际，提出以下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，落实财政部、省政府关于缓解县乡财政困难的重要意见。实施项目带动、工业强市、科教兴市和可持续发展四大战略，进一步理顺财政分配关系，完善财政体制，增加县乡可用财力，深化农村税费改革，逐步化解县乡债务，调整优化财政支出结构，规范理财行为，增强县乡财政保障能力，逐步实现县乡财政经济的良性循环，促进我市经济社会持续快速健康发展。二、基本原……查看全文>>
一、创办“爱心超市”，救助生活困难党员。各社区党总支发动广大居民和单位捐款捐物，号召有条件的党员把经营中的1天收入或闲置在家的电器、衣物、家具等捐给“爱心超市”。由党总支向社区200多名生活特别困难的党员发放“爱心卡”。他们凭卡每月到“爱心超市”可领取几十元的物资，购买其它物品可享受到“救助价”。超市所得利润全部用于再投入、再经营、再救助。去年以来，“爱心超市”已为特困党员免费提供大米5100余公斤、食用油800余公斤、衣物3600余件，其它生活日常用品4000余件，折价37000余元。二、设置公益岗位，拓宽下岗职工党员就业渠道。各社区按照“公益服务建岗、因地制宜拓岗、兴办实体创岗”的思路，将……查看全文>>
汉办字［］号中共汉阴县委办公室汉阴县人民政府办公室关于认真做好困难群众生活安排的通知各乡镇党委、政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体，中省驻汉各单位：今年月，温家宝总理主持召开国务院第次常务会议，研究部署了困难群众的生产生活工作。省、市也相继提出了具体要求，为了认真落实国务院第次常务会精神和省、市的要求，现就做好我县困难群众生活安排有关事项通知如下：一、充分认识做好困难群众生活安排的重要性和紧迫性。重视和解决困难群众的生活问题，是贯彻党的十六届四中全会精神的具体体现，是落实“三个代表”重要思想的根本要求，是全面履行政府职责的重要内容，是促进社会公平和维护社会稳定的迫切需要。各级各部门要把……查看全文>>
为缓解我区城乡贫困家庭因患重大疾病导致的医疗困难问题，完善城乡医疗救助制度，保障城乡困难群众生命健康权益，根据《××省》、《黄山市》及各级对民生工程的总体工作要求，结合我区实际，提出如下实施意见。一、救助对象凡在我区行政区域内居住，具有我区常住户口的以下五类对象，均可申请困难群众医疗救助：（一）持有区民政局发放的《城乡居民最低生活保障证》，且正在享受低保待遇的城乡最低生活保障对象（以下简称城乡低保对象）；（二）重点优抚对象；（三）持有区民政局发放的《农村五保供养证》的农村五保户；（四）城乡低收入居民。城市低收入居民是指城市居民家庭年人均收入低于现行城市低保标准的1.5倍的居民;农村低收入居民是……查看全文>>
目前，电业局深入开展学习实践科学发展观总体要求是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，”最终达到的目的是“保增长、保民生、保稳定”。所以，解决职工，尤其是困难职工看病贵、看病难的问题也是这次学习实践活动的重要内容。一一九八三年五月三日，××*人民政府内政发〔1982〕154号文《关于改变巴盟电力工业管理体制的批复》中规定，将巴盟地方所属电业局及其部分直属单位划归自治区统一管理；重新组建了××*电业局，职工总数为1437人。××*电业局成立后，临河发电厂医务室撤销，人员设备全部并入局机关管理。一九八五年三月九日，为了执行职工劳动保险医疗文秘杂烩网制度，经××*电业局工会研究并报局党委……查看全文>>
为认真贯彻胡总书记关于完善在工会领导下的维权机制的重要指示精神，建立和完善帮扶困难职工的长效机制，牢固树立为老同志服务的思想，围绕离退休人员思想稳定这一主题，结合全局改革发展的新要求，继续开展离退休职工管理工作理论研究和实践探索，发现新情况，研究新问题，谋划新思路，提出新举措，为实现我局三年发展战略目标做出新贡献。更好的解决离退休困难职工的基本生活保障问题，我中心工会对离退休困难职工进行了专题调研。现将调研情况汇报如下：一、基本情况2002年巴彦淖尔电业工会建立了特困扶贫救助专项基金，为适应这一要求，我中心工会对全体离退休（养）职工进行摸底调查，截止2007年底共有离退休人员992人（其中离休……查看全文>>
随着经济和社会事业的稳定健康发展，当前全社会对民生工作的重视程度进一步提高，就业、上学、求医等一些重点、难点、热点的社会民生问题明显缓解，改善民生的各项措施开始显现实效。但民生问题是不可能一下子就能解决的，它受到一定经济水平和社会制度的制约。在具体工作中，也受到各种各样因素的影响。现就陶庄镇困难群体的民生情况作以下调研报告。一、困难群体基本情况陶庄镇困难群体，主要包括五保户、低保对象、孤儿、特困残疾家庭、特困优抚对象、低保边缘户、大病医疗救助对象等。其中：前四类人群已纳入定期社会救助范围。截止今年9月底，我镇定期社会救助人数达到429人，约占户籍人口总数的1.5℅。（一）困难群体的成因从掌握的……查看全文>>
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。20世纪80年代，随着家庭联产承包责任制在中国农村全面铺开，社会经济结构发生了深刻变化，农民由原来的合作医疗群体变成了自费医疗群体，农民看不起病、看病难的问题日益突出，农民的医疗保障问题再次引起了政府的高度重视。国家开始逐步推行新型农村合作医疗制度之后，农民医疗负担有所减轻，看病就医率有所提高，因病致贫、因病返贫的状况有所缓解，广大参合农民得到了实实在在的好处。新型农村合作医疗制度虽然取得了巨大的成就，但是在其运行过程中也出现了不少问题。随着中国经济的发展，人民生活水平的……查看全文>>
一、盆断抓出多年的老问厄：解放后，我国在卫生防疫队伍的建设及人员培养方面取得了与解放前有夭壤之别的变化，但从今夭“四化”建设的需要来衡量，可以说向题成堆，远远不能适应需要。总的来说，可以认为严重存在着数量少，质量差，学而无用，用而不学，大才小用，小才大用，一面苦于缺人，一面又大量存在积压浪费专业人才的现象。特别值得发人深省的是卫生专业的大学生，自愿去国家的主要卫生防疫机构一卫生防疫站工作的可以说是绝对少数，既往毕业的卫生专业大学生从事卫生防疫工作的最多也不超过半数。目前全国共有卫生防疫（包括防治工作的）人员273473人，卫生防疫站人员仅占全民所有制医药卫生人员总数的3.6%（按规定编制应占7……查看全文>>
2009年4月《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011）的通知》正式发布。这是我国医药卫生体制改革发展中具有里程碑意义的大事，深化医药卫生体制改革事关百姓切身利益和社会和谐发展。其中，“新医改”方案把“建立实用共享的医药卫生信息系统”列为“八大支柱”之一，而且是唯一的技术支撑。医疗卫生信息化被提到前所未有的高度，遇到了难得的发展机遇。新医改方案不仅明确了医疗卫生信息化对医疗改革进程的重要性，而且作为24条意见其中之一单列出来是史无前例的，将给西部农村医疗卫生信息化建设带来巨大的推动作用。医疗卫生信息化不再是单纯为了信……查看全文>>
摘要本文从民营医院的自身问题入手，对民营医院人力资源管理中出现的问题从医疗体制、人才评价标准、人才使用和留住人才机制等方面做了分析，重点就实用型人才标准和民营医院人才使用和评价阐述了民营医院必需要实事求是，把重能力放在第一位，对人才的稳定性环境和激励机制要充分发挥民营医院优势，特别强调民营医院的人力资源管理要专业化，规范化，以保证医院的核心竞争力。民营医院的人力资源问题一直困扰着医院的经营和发展，特别是人才难找、难用、难留成为民营医院人力资源管理的软肋，如何摆脱困境，加快人力资源建设成为民营医院面临的重要课题。一、民营医院自身劣势是人力资源难以保证质量的病根。从以上几个方面来源可以看出，在民营……查看全文>>
一、困难气道的危害性临床上有许多情况，例如外科手术和危重病救治过程中，均要求进行气道管理。统计普外科和产科患者，困难气道的发生率在1%～5%之间。okazaki等人报道，在6742个普外科患者中，有4.9%发生了意外的困难气管插管；langeron等人的研究发现，在1500名手术患者中，有5%出现中度到重度的面罩通气困难[1]。虽然，总体而言，这个问题并不很常见，但在某些情况下如口腔颌面和整形外科患者中，困难气道的发生率却是很高，术前预料到的困难气管插管和未预料到而意外发生的困难气管插管病例约达15%（来源于上海第二医科大学附属第九人民医院2004年统计资料）。发生困难气道，无法实施有效人工通……查看全文>>
摘要。2009年福建龙岩在上杭县首推“三农”综合保险，至2013年末已经实现龙岩农村地区全覆盖，形成了独特的“龙岩模式”。但在实际运行中仍存在农户参保积极性不高、保险公司承保主动性不足、政府与保险公司角色模糊不清等问题。为此，建议采取加大宣传力度、建立巨灾基金、完善补贴机制、优化政府职能等措施，进一步推进“三农”综合保险发展。关键词：“三农”综合保险；农业保险；龙岩模式自2007年中国开始新一轮农业保险制度设计与试验以来，农业保险事业不断发展。2009年，针对农业小规模、分散经营的特点，福建省龙岩市立足现实，推出19项农民“用得着、买得起”的“三农”综合保险，确保农村农业生产持续稳定发展。20……查看全文>>
摘要。我国现有的农村医疗保障政策存在执行困难的问题，从博弈中的政策行动者，即中央政府（包括各职能部门）、地方政府与农民个体的视角解释这项社会政策执行遇到很多困难的原因，政府没有承担在农村提供公共产品的责任，各种政策行动者调整各自行为，致使这项政策不能有效实施。如何走出困境的建议。关键词：医疗保障；执行困难；政策分析一、公共政策执行的理论阐述。公共政策执行是正常过程的时间环节，是将公共政策目标转化为政策现实的唯一途径。国外学者对公共政策执行的定义大致分为两大类：一类如琼斯等，十分关注公共政策作为行动指南的指导作用，认为政策执行的关键问题在于政策执行机关如何采取政策行动。政策行动坚强有力、行动方法……查看全文>>
增加农民收入，解决"三农"问题是改变城乡分割的二元经济社会结构，全面建设小康社会的必由之路。明确目前农民增收现状与难点，是研究解决三农问题的关键。本文试对陕西省农民增收的现状、面临的困难进行分析，以期为有关部门研究农民增收问题提供参考。一、农民收入现状分析根据统计分析，目前全省农民收入增长变化呈现如下特点：（一）从增长趋势看，由缓慢增长步入快速增长轨道。据抽查，2003年全省农民人均纯收入为1675.66，比上年增加79.41元，增长4.96%。与1999年相比，净增收入219.47元，年均增加54.87元，增长3.6%。2004年上半年抽查结果，农民人均现金收入为960元，比上年同期增长13……查看全文>>
前言由于我国在二十世纪七十年代末实施了改革开放的政策，国家发展以经济建设为中心，东南沿海的经济迅速的发展起来，因为发展生产密集型的产业，需要大量的劳动力，而中西部地区的农民从固定的集体生产模式中解放出来，所以形成了中国特色的农民流动，成千上万的农民离开他们世世代代赖以生存的土地，来到城市寻找它们新的生活。我们调研的兰考葡萄架乡贺村就是有着许多农民外出打工的典型村落。外出打工使一部份农民手中的腰包鼓起来，带回来城市的思维方式，更有的通过自己的努力不仅自己致富而且带动大家一起致富，但是与城市相比确实有着诸多因素制约农村的发展。1农民的负担这里谈到的农民的负担不仅仅是赋税上的，还有家庭上的、医疗卫生……查看全文>>
人才培养模式是学校为学生构建的知识、能力、素质结构，以及实现这种结构的方式，包括人才的培养目标、培养规格和基本培养方式，它从根本上规定了人才特征，集中体现了高等教育的教育思想和教育观念。“人才培养模式是教育质量的首要问题，改革人才培养模式是教学改革的核心内容。”[1]目前，在工商管理人才培养模式中所存在的主要问题是：培养目标定位不准，与社会需求脱节；课程体系和课程设置不完全符合人才培养目标；单门课程与课程总体脱节；教学方式方法与培养方案脱节；教学评价与培养目标脱节。其直接后果就是各类高校培养的学生缺乏特色和个性，毕业生的学习能力、实践能力、创新能力不强，竞争力不足。究其原因，根本在于高校封闭办……查看全文>>
1管辖区域及人员现状1.1管辖区域黄河上中游流域是指黄河河源至禹门口河段，主要涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等六省（自治区）。该河段黄河干流长4196.7km，占黄河干流总长的76.8％；区域集水面积49.76万km2，占黄河流域总面积的66.2％。重点支流湟水、窟野河、皇甫川、渭河等五条支流，干流长约2400km。按照河道特征将该河段划分为青甘河段，该段河道长2423.2km，高原峡谷区，河道比较窄，比降比较大，水能储量丰富；宁蒙河段河道长1048.4km，河道比降平缓，部分河段河势摆动频繁，同时也是凌汛威胁比较严重的河段，受支流高含沙量洪水影响，易淤堵河道；以及大北干流河段，河道……查看全文>>
行政效能（administrativeeffectiveness）作为行政管理和现代政府能力的体现，是行政学理论研究的一项重要课题，也是行政管理实践的一个重要目标。加强行政效能建设，有利于提高政府的执政能力，有利于实现政府的行政目标，一直是各级政府关注的重点。工商部门作为市场监管和行政执法的政府职能部门，处于执法监管的第一线，其行政效能状况关系着政府的形象，关系着政府行政目标的实现程度。目前，工商行政管理效能建设在各级工商部门中得到了广泛的关注，但同时也面临着许多困境。厘清当前工商效能建设的现实困境，探析工商效能建设的路径，是有效提升工商部门行政效能的关键任务之一。一、工商行政管理效能的内涵及……查看全文>>
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