胡锦涛总书记指出。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。……调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；必须正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确……查看全文>>
充分发挥人大代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义政治文明的必然要求，是增强人大工作的生机与活力，不断开创人大工作新局面的必然要求，也是贯彻落实三个代表重要思想，密切党和政府同人民群众联系、建设社会主义新农村的必然要求。人大代表应发挥哪些作用以及如何发挥人大代表作用，笔者结合多年人大工作实际，浅谈几点认识。一、人大代表应发挥哪些作用。1、务必发挥"权力机关同人民群众密切联系的纽带作用"。人民代表大会代表应当同原选单位和人民群众保持密切联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。只有坚持继承、发扬我党密切联系群众的优良传统，利用身在基层、处在生产科技第一线的有利条件与人民群众……查看全文>>
地方各级人民代表大会及其常委会作为地方国家权力机关，在推进改革开放、实现科学发展、促进社会和谐的进程中责任重大、使命光荣。在新时期，尤其在当前全国上下万众一心、众志成城抗震救灾的新形势下，如何履行宪法和法律赋予的职责，进一步加强和改进人大监督工作，增强监督实效，更好地维护人民群众的根本利益，努力形成实现新跨越、新发展，应注重增强“四个观念”，突出做好“五个加强”。一、增强“四个观念”，保证人大工作沿着正确的政治方向发展。一是增强党的观念。坚持和依靠党的领导，及时贯彻落实市委的重大决策和工作部署，自觉围绕市委中心任务谋划人大工作，努力实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。二是增强政治观……查看全文>>
党的十七大，指明了科学发展的方向。科学发展，第一要义是发展。不发展，就无法提高人民的生产生活水平；不发展，就无法建设富裕和谐的现代化强市。所以，当务之急是加快发展、做大总量、壮大实力，这是解决其它问题的基础。发展，还必须是科学的发展。以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾，这几个方面结合起来，就是又好又快的发展，就是科学发展。人大常委会推动科学发展，就要紧紧围绕党委的决策部署，牢牢扭住经济建设这个中心，积极开展富有成效的履职活动，真正服务于新一轮发展的大局，真正使第一要务成为人大工作的最强音。一要围绕科学发展议决大事。就是将党委科学发展的决策，通过人大的法定程序，成为全市人民的共同意志。具体要抓住……查看全文>>
人大公文的写作，是一项思想性、政策性、法律性和业务性都很强的工作，也是一项严肃细致的工作，其写作质量直接影响权力机关职权的行使和人大工作的质量与效率。人大机关工作人员在撰写公文时，须要注意以下几个问题：一要符合法律和政策规范。一份人大公文的内容，包括观点、措施、要求等，都必须与党和国家方针、政策和法律、法规的精神相吻合，代表国家权力机关的意志和人民群众的利益，这是人大公文写作必须坚持的原则。任何违背这一原则的现象，都是有悖人大机关公文工作基本原则的。没有相应的思想、理论和政策、法律水平，或者在撰拟中，忽略了方针、政策和法律、法规的精神，是难以保证人大公文质量的。再者，人大公文具有特定的体式要求……查看全文>>
党的十七大把人民代表大会制度列为社会主义民主政治建设的首要制度，提出了“支持、保障、加强”的要求，为做好新形势下的人大工作指明了方向。人大常委会要进一步强化八种观念，认真履行法定职责，全面推进人大工作，为经济社会又好又快发展做出应有贡献。一是强化党性观念，坚持正确方向。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。要自觉坚持和依靠市委的领导，认真执行市委的决议决定，时刻维护市委的领导核心地位，重大问题、重要工作及时向市委请示、报告，始终把人大工作的全过程置于市委的领导之下。要依法行使重大事项决定权，抓住事关经济社会发展全局的重大问题……查看全文>>
乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是整个和地方各级人大工作的重要组成部分。正视乡镇人大工作中存在的履职走形式、监督缺底气的现状，探索加强和改进新时期乡镇人大工作的方式方法，对于坚持和完善人民代表大会制度，扩大基层民主，保证人民当家作主，加强基层民主法制建设十分必要。笔者认为，乡镇人大工作主要应从以下方面得以加强和改进。一、充分发挥乡镇人大的主体作用，让乡镇人大有为。乡镇人大是由乡镇人民代表大会代表共同组成的人民代表大会的简称。乡镇人大工作的主体就是乡镇人民代表大会和乡镇人大代表。据地方组织法第九条规定的乡镇人民代表大会行使的十三项职权以及其他有关规定，概括起来，乡镇人大有决定权、监督权、……查看全文>>
党的十七大对人大工作提出了新的更高的要求。面对新的形势和任务，地方人大常委会应在党委领导下，围绕大局，服务中心，突出重点，讲求实效，全面履行宪法和法律赋予的职责，努力做好新形势下的人大工作。坚持和依靠党的领导，保持正确的政治方向。党的领导是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。地方人大常委会应把自觉接受党的领导，贯穿于依法履行职责的整个过程，并落实到人大工作的各个方面。始终坚持和依靠党委的正确领导，自觉维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位，坚持重大事项向党委请示报告，积极争取党委对人大工作的支持，自觉把人大各项工作置于党委的领导之下。紧紧围绕党委的中心工作和重大决策开……查看全文>>
一要创新用人机制。把那些德才兼备、热爱人大工作的同志选拔到乡镇人大主席岗位，对乡镇人大主席届中既要相对稳定，又要合理流动，保证人大主席工作岗位进出口通道畅通，使之工作有劲头，前途有奔头。二要创新奖惩机制。把乡镇人大工作纳入党委考核内容，制订乡镇人大主席团考核细则，对乡镇人大工作实行量化考核，提出明确目标，常检查、常督促，年底与党委、政府领导同考评、同奖惩。评选出乡镇人大主席团先进集体、先进人大工作者和优秀人大代表，以鼓舞先进，激励后进。对成绩显著、贡献突出的乡镇人大主席与乡镇优秀党政领导同等对待，在职务晋升、工作调动等方面优先考虑，充分激发乡镇人大主席的工作热情。三要创新工作机制。首先要摆正位……查看全文>>
充分发挥人大代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义政治文明的必然要求，是增强人大工作的生机与活力，不断开创人大工作新局面的必然要求，也是贯彻落实三个代表重要思想，密切党和政府同人民群众联系、建设社会主义新农村的必然要求。人大代表应发挥哪些作用以及如何发挥人大代表作用，笔者结合多年人大工作实际，浅谈几点认识。1、务必发挥"权力机关同人民群众密切联系的纽带作用"。人民代表大会代表应当同原选单位和人民群众保持密切联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。只有坚持继承、发扬我党密切联系群众的优良传统，利用身在基层、处在生产科技第一线的有利条件与人民群众交朋友，关心他们的疾苦，听取……查看全文>>
人大常委会机关是国家权力机关的常设机关，人大工作具有的严谨性、作风的民主性和严格依法办事的严肃性等基本特点，人大工作的性质和方式方法决定了人大机关干部与党委、政府机关干部在能力水平培养上有着不同的着力点，笔者认为人大机关对于培养造就干部有其独特优势，主要表现为以下几方面：一是人大机关工作的法律性、程序性，可以强化干部的法律意识。人大工作时时处处都离不开严格依法办事，从开会时间、代表选举到代表视察，行使立法、监督、决定、任免权，每一项工作、每一个环节都要严格依法办事。在这样的环境氛围中工作，有利于增强干部的法律意识，提高干部学法、懂法、用法、守法的积极性和自觉性。二是人大机关工作的“集体有权、个……查看全文>>
充分发挥人大代表作用，是坚持和完善人民代表大会制度，建设社会主义政治文明的必然要求，是增强人大工作的生机与活力，不断开创人大工作新局面的必然要求，也是贯彻落实三个代表重要思想，密切党和政府同人民群众联系、建设社会主义新农村的必然要求。人大代表应发挥哪些作用以及如何发挥人大代表作用，笔者结合多年人大工作实际，浅谈几点认识。一、人大代表应发挥哪些作用。1、务必发挥"权力机关同人民群众密切联系的纽带作用"。人民代表大会代表应当同原选单位和人民群众保持密切联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。只有坚持继承、发扬我党密切联系群众的优良传统，利用身在基层、处在生产科技第一线的有利条件与人民群众……查看全文>>
作为常委会工作机构的人大工委，要想当好参谋助手，尽职尽责地为人大"三会"服务，开展好调查研究是重要的工作内容。实践中，我们体会到开展人大调研有"四忌"。一忌全面开花，抓不住调研重点。首先，选题要精。要围绕中心，把握大局，精选人大调研课题。今年我们通过与政府对口联系单位通气、走访人大代表、征求有关领导意见等方式，初步确定将劳动就业和社会保障、非税收入管理、财政同级审计和计划预算执行、经济发展环境整治等，作为财经工委调研课题。由于准备充分，这些选题分别列入常委会会议、主任会议议题，成为常委会年度工作要点组成部分。其次，切入点要准。调研前要认真研究课题，抓住问题的关键。劳动就业和社会保障涉及面广，政……查看全文>>
乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是整个和地方各级人大工作的重要组成部分。正视乡镇人大工作中存在的履职走形式、监督缺底气的现状，探索加强和改进新时期乡镇人大工作的方式方法，对于坚持和完善人民代表大会制度，扩大基层民主，保证人民当家作主，加强基层民主法制建设十分必要。笔者认为，乡镇人大工作主要应从以下方面得以加强和改进。一、充分发挥乡镇人大的主体作用，让乡镇人大有为乡镇人大是由乡镇人民代表大会代表共同组成的人民代表大会的简称。乡镇人大工作的主体就是乡镇人民代表大会和乡镇人大代表。据地方组织法第九条规定的乡镇人民代表大会行使的十三项职权以及其他有关规定，概括起来，乡镇人大有决定权、监督权、选……查看全文>>
人大信访督办工作做得如何，直接关系人大信访工作的好坏，影响到社会稳定，关系人民群众的切身利益。笔者认为，做好人大信访工作，必须进一步理顺工作体制，完善工作制度，加强机构和队伍建设，营造畅通、有序、务实、高效的人大信访督办工作新局面。一、化解社会矛盾，促进社会和谐，营造有利于加快发展的良好环境第一，要进一步提高对人大信访工作地位、作用和重要性的认识。首先，做好人大信访工作是构建和谐社会的需要。信访工作做得好，群众的合理诉求得到解决，群众的不满情绪得到疏导，就能化解一些社会矛盾，减少和消除不稳定因素，促进社会和谐，营造有利于加快发展的良好环境。其次，做好人大信访工作是人大依法行使好监督权的需要。加……查看全文>>
一、强化中心意识。乡镇人大主席团要围绕党委中心和群众关心的热点问题开展人大工作。乡镇人大主席团要自觉坚持和依靠党委领导，积极主动配合党委的中心工作，乡镇人大无论在大会期间，还是闭会后的活动中，都要自觉坚持和依靠党的领导，要坚持重大事项向党委请示报告制度。要认真领会和贯彻好党委的意图和重大决策，在职权范围内通过发布决议决定，引导全体人民遵守执行。进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致。二、强化协调意识。乡镇人大主席团要与乡镇人民政府关系要搞好协调，团结合作，共同促进发展……查看全文>>
监督法的颁布实施为人大监督工作指明了方向，枣庄市市中区人大常委会围绕监督法，开展了广泛深入的学习培训，处处以《监督法》丈量人大一切工作，全区人大监督工作开展得红红火火。一、学法：掌握实质、理解内涵为全面准确地掌握监督法的精神实质，扎实做好监督法实施前的准备工作，区人大组织常委会组成人员、人大各委室负责人，“一府两院”的主要负责同志，区政府主要职能部门和具有执法职能的专业公司主要负责人，各乡、街人大负责人等160余人才加了培训班。培训班收听观看了全国人大法律委员会主任杨景宇做的关于学习监督法的辅导报告录像。辅导报告通过大量详实和生动的案例，从监督法的特点、立法背景、指导思想以及基本原则等方面进行……查看全文>>
监督“一府两院”专项工作是人大常委会行使监督权的有效形式，要提高监督实效，需严把“三关”：一、结合本地实际，把好专项工作议题选择关。结合本地实际选准听取和审议“一府两院”专项工作的议题，是提高监督实效的前提。把好专项工作议题选择关，首先要弄明白人大常委会应监督“一府两院”哪些专项工作。《监督法》明确规定，专项工作是“指关系改革、发展、稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题。”这就是说，专项工作既不是全面工作，也不是很小的单项工作。其次要弄明白专项工作议题的来源在哪里。《监督法》第九条列了六个方面获取专项工作议题的途径，即：人大常委会可以通过执法检查、收集代表建议批评意见、专题调研、人民……查看全文>>
坚持社会主义民主政治建设，保障人民的民主政治权利，地方人大要切实做到坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，不断坚持和完善人民代表大会制度。一是要坚持党的领导，将人大工作置于党的领导之下。坚持和依靠党的领导是人大工作不断发展前进的关键所在，也是人大行使职权、开展工作的重要保障。人大常委会要从维护党的领导的需要出发，切实把握人大工作的政治方向，牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，在事关政治方向、政治原则的重大问题上，坚定不移地同党中央和党委保持高度一致，进一步健全和完善向同级党委请示报告制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，及时、准确地把握党委的主张和决策意图，适时将党委……查看全文>>
人大常委会机关工作人员的主要任务就是为坚持和完善人民代表大会制度服务，为开好人民代表大会会议、常委会会议和主任会议服务，为人大代表和常委会组成人员依法履行职责、发挥作用服务，人大机关的工作成效直接决定人大及其常委会的工作成效，这就要求人大的工作不仅要体现时代性，把握规律性，更要解放思想，富有创造性。一、解放思想，创新观念，拓宽人大工作的思路和领域人大工作的特点之一就是法律性、程序性强，但具体工作中时常遇到法律没有明确规定的情况，这样就需要在不违反法律的前提下，靠人大工作者的智慧创造性地开展工作。因此人大干部必须积极开拓思路、振奋精神、勇于创新；树立精益求精的思想，激发工作热情，开拓进取，增强积……查看全文>>
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