一、前言人类社会的发展史本质上是生产力的进步史，也是社会文明的发展史。生产跨越式的进步带动了社会文明的发展，这有赖于知识的积累，人们生存经验的总结。火与人类是结伴而行的，燧人氏钻木取火，使人类吃上了熟食，用火取暖，并对付猛兽的侵袭，把人类从茹毛饮血中解放出来，火在人类发展史上功不可没，它一直伴随着人类的发展，社会的进步。然而，失去控制的火，也会毁坏财富，吞噬生命。因此，人类在利用火的同时，也同火灾进行着不懈的斗争，用火史同样也是防火史。消防工作历史使命就是要不断地总结火灾防治的经验教训，不断地提高对火灾规律的科学认识，不断地探索研究整治火灾的方法、手段和对策，运用消防科学技术有效地同火灾作斗争……查看全文>>
我国生产安全的诸多问题在党中央和各级政府的高度重视和全社会的努力下，数十年来，我国安全事业有了长足的发展，具体表现在：安全立法初建体系；安全监管逐步加强；社会安全观念有了较大转变；安全科学理论有了初级发展；安全技术取得一定进步；安全管理体制基本形成；安全文化建设不断发展。但是，目前我国安全工作在运行机制、管理体制、监管力度、投入保障、科技支撑、社会文化、全民意识等方面都存在诸多问题，具体表现在如下方面：我国生产安全资源保障水平低我国目前的政府监管人员配备率仅为0.2人/万名员工，美国是我国的10倍多、英国是22倍、日本是7倍、德国是16倍、意大利是6倍。我国20世纪90年代的年平均的生产安全投……查看全文>>
平等、参与、共享[找文章到☆一站在手，写作无忧。]自有人类以来，就有残疾人。他们有参与社会生活的愿望和能力。也是社会财富的创造者，而他们为此付出的努力要比健全人多得多，他们应该同健全人一样享有人的一切尊严和权利。（摘自江泽民总书记致康复国际第十一届亚太大会上的贺词）江泽民总书记以马克思主义的观点，历史地、全面地、深刻地阐述了残疾人事业的由来、发展和应达到的最终目标------与健全人一样平等地参与社会生活，共享社会成果。这是全社会义不容辞的责任，也是人类文明的重要标志。一、残疾人事业的地位和奋斗目标。据统计，我国现有6000万残疾人，占总人口的5，平均每五个家庭中就有一个家庭有残疾人。同残疾人……查看全文>>
通过科学、有效的政绩考评，引导各级领导干部坚持科学发展观和正确政绩观，积极推进和谐社会建设，是一个重要的理论和实践问题。一、科学的政绩考评是构建和谐社会对政绩考评工作提出新要求对各级领导干部的政绩考评工作应当体现构建社会主义和谐社会的理念和要求。在指导思想上，应把科学发展观贯穿创造政绩的全过程。各级领导干部在创造政绩的过程中，应坚持以科学发展观为统领，破除影响社会和谐的体制性弊端，建立适应和谐社会要求的制度规范，为和谐社会建设提供制度保障；以实现社会公平、增强社会活力为目的，正确处理各种社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系，加强社会管理，把不稳定因素化解在萌芽状态，真正使人民群众安居乐业，让一切……查看全文>>
【正文】行政是政治的主干，具有一种什么特性的行政，对于发展中国家的前途至在重要，（注：罕岳：《行政文化与中国现代化》，《新华文摘》1998年第11期。）社会发展要求一种有效能的进取型的行政管理，而管理的成功与否取决于相应的文化特征。中国是世界上最大的发展中国家，一方面，数千年的文明史使得中国行政文化有着丰富的历史沉积，同时使得行政文化保持有浓厚的旧行政文化特征并顽固地影响着中国行政，另一方面，社会的变革对行政文化提出了更高的要求，使行政文化进入了激变、再生的重要关头。在变迁与整合的激烈震荡中，行政文化自身的不稳定性大大增加，并从正反两个方面影响着社会发展和稳定。一、转型时期行政文化的现状和特点……查看全文>>
自改革开放以来，就全局和整体而言，中国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就。从各个局部来看，不同地区的农村在发展过程、发展速度和发展水平上又表现出明显的差异性和严重的不平衡性。（注：中国的政治社会自古代以来都是一个以非均衡为特征的社会，这突出表现为城乡之间的差异性。见徐勇：《非均衡的中国政治》，第4-5页，中国广播电视出版社，1992年版。但中国社会的非均衡特征不仅突出表现为城乡之间，而且突出表现为地区经济社会之间。）造成这种状况的因素是错综复杂的，涉及主观和客观诸多层面。其中政府行为无疑是一个极重要的变量。西方发达国家的现代化的实现是一个长达数百年的内蕴自发和循序渐进的过程，中国自1987年……查看全文>>
法是社会的产物，社会是法的基础。法的社会作用，除维护阶级统治外，便是执行社会公共职能，如促进公共设施建设，确认和执行技术规范，促进教育、科学文化事业和生产力发展等。但法因自身特点，又具有稳定与滞后的局限性，总是滞后于现实生活的变化。作为法制建设基础性工作的法制宣传教育，如何适应社会发展成为热门的话题。对此，笔者认为基于法的局限性与社会发展，为适应需要，法制宣传教育既不能求“稳当”，采用老方法，也不能“穿新鞋，走老路”，而应以人为本，与时俱进，开拓进取，务求实效。一、正视当前法制宣传教育存在的问题经过20年的努力，法制宣传教育取得有目共睹的成就。但应当承认，由于我国经济社会发展不平衡、法制传统缺……查看全文>>
截至2004年底，中国70.8的人仍以农业为生，58.2％的人还居住在农村。在农业大国地位没有改变的前提下，目前中国改革的最大问题仍然是农村问题，探讨新时期农村的改革问题，不仅能惠及“三农”，还能为整个中国的新一轮改革打下良好的基础。通过改革促进中国农村的新发展，以构建和谐的中国社会。客观分析当前农村经济现状不可否认，经过两轮大改革，比起25年前，中国农村有了长足的发展，但当前农村大部分地方离小康社会的要求还有很大的差距，一个典型的问题是，农村基础设施建设严重不足，这甚至已经成为制约农村发展的重要因素。一方面导致农民消费结构单一。另一方面，也说明农村有着潜在的巨大购买力和消费需求。目前，我国生……查看全文>>
中纲要（2004年---2008年）今后五年，是我旗全面调整优化经济结构、加快发展、逐步缩小与发达地区差距的重要时期。按照市委、市政府的统一安排，从我旗实际出发，科学制定国民经济和社会发展五年规划，进一步明确今后的发展目标和战略重点，对于实现全旗经济社会持续快速健康发展，具有十分重要的意义。第一篇指导思想和发展目标第一章经济社会发展的指导思想今后五年经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会和市第一次党代会精神，牢牢把握西部大开发的历史机遇，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以项目和招商引资为突破，以提……查看全文>>
中国共产党通州市第九届委员会第九次全体会议，讨论了制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的问题，并提出如下建议。一、通州实现“两个率先”的关键时期1、“十五”时期经济社会发展步入新的阶段。过去的五年，是通州经济社会发展又快又好的时期。在此期间，我们紧紧抓住加快发展的战略机遇，积极应对各种挑战和考验，奋力推进经济社会跨越发展，国民经济和社会发展的市场化、工业化、国际化、城镇化、知识化步伐明显加快，老百姓经济、增长点经济、特色化经济、劳动力经济、桥头堡经济的发展优势不断放大，诚信通州、法治通州、崇学通州、绿色通州、数字通州的城市名片得到彰显。提前实现了“十五”计划确定的各项发展目标，地区生产总……查看全文>>
农业、农村、农民问题始终是关系中国社会经济发展全局的根本问题。当前，我国城乡经济社会发展差距不断扩大，这不仅关系到国内需求能否扩大，而且关系到农村社会的稳定以及全面建设小康社会的顺利进行。因此，立足于经济社会发展全局，加快缩小城乡差距的进程，已经成为当前和今后一个时期关系全局的重大任务。一、现阶段我国城乡差距扩大的现状1.城乡居民收入差距不断扩大。改革开放以后，城乡居民的收入差距在80年代前期曾经有所缩小。由于农村实行家庭联产承包责任制带来的农产品大幅度增加和国家多次调整农副产品的收购价格，使农民收入有了较大提高，城乡居民收入差距逐渐缩小，到1983年降到最小。1984年以后，随着城市改革的全……查看全文>>
党的十六届三中全会通过的《决定》指出，完善社会主义市场经济体制，要贯彻“五个统筹”，做到“五个坚持”。按照党的十六届三中全会精神来思考我市的农业、农村、农民问题，必须按照十六大报告提出的“统筹城乡经济社会发展，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入”的总体要求，把“三农”问题放在国民经济发展的优先位置通盘考虑。一、当前我市统筹城乡经济社会发展存在的问题及成因我市的“三农”问题，在市委、市政府的领导下，经过20多年的改革和发展，已经发生了根本性的变化。一是农业基础条件明显改善，为农业生产的发展奠定了基础；二是农业产业化水平明显提高，逐步形成了粮食、畜牧、水产、林果、蔬菜、葡萄等一批优势产业，……查看全文>>
胡锦涛总书记在党的十六届四中全会指出。“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”这是一个立意高远、内涵深刻的重要论断，是我们党在新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步升华。对于我们科学认识和把握经济社会发展规律，正确处理新阶段的工农关系和城乡关系，落实统筹城乡发展方略，为做好新阶段“三农’’工作指明了方向。我们必须自觉遵循“两个趋向’’的要求，调整工作思路……查看全文>>
最近我在凤阳农村调研，发现农村土地承包问题比较突出，值得关注。我国宪法规定，农村集体经济组织实行家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营。即一方面是农户的分户承包经营，另一方面是村组的合作统筹经营；两种经营相互配合、相互促进。但是凤阳农村实行的是一种单层经营。为什么说是一种单层经营。因为实行的是一种土地完全承包。说其完全。一是所有土地全部承包给农户，集体一点不剩；二是以户为单位承包，几十年不变，一包到底。土地完全承包，其使用权、经营权完全掌握在农户手中，村组没有一点权力，拥有一个空头的所有权；只有“分”而无“统”，无法实现双层经营，所以是一种单层经营。土地完全承包和单层经营，其弊端是明显的。……查看全文>>
一、社会公益事业弥补市场经济的失灵和政府机制的不足，缩小贫富差距、维护社会公平改革开放以来，我国逐渐实现了由计划经济向社会主义市场经济的转型和政府职能的转变，我们在经济建设上取得了举世公认的成就，人们生活水平普遍得到了提高，但是，市场经济是一种竞争经济、风险经济，遵循的是“优胜劣汰、适者生存”的原则，不能完全顾及“弱者”的利益。政府机制追求的是社会成员普遍权利的保证，不可能照顾到每个公民或者某些特殊群体的利益；同时，我国的社会保障还存在资金不足、内容有限、覆盖面狭窄、服务保障薄弱等问题，市场机制和政府机制之间就出现了一定的“真空地带”，在这个空间内，一些弱势群体是市场和政府都难以顾及的，因此，……查看全文>>
一、当前国际国内经济形势（一）国际经济形势1、世界经济出现良好的复苏势头。在过去几年中，世界经济相继受到诸多消极因素的影响，进入了持续的低迷期。2001年和2002年，世界经济分别增长了2.4％和3％；以美国为代表的世界主要经济体全面陷入衰退之中。但是从2003年下半年，世界经济开始复苏，2003年世界经济增长率回升到3.2，预计今年世界经济将进一步复苏，据国际货币资金组织预测，今年世界经济增长率有望达到4.5。资料：（1）美国经济出现强劲回升势头。美国经济占世界经济总量的29。去年第二季度以来，美国经济出现复苏迹象，各大主要经济指标持续走强，经济增长速度高于先前预测水平，国际货币基金组织近期……查看全文>>
下面，我代表县政府，将今年以来全县经济社会发展情况作一简要汇报，请各位代表提出宝贵意见。今年以来，我们在市委、市政府的正确领导和各级人大的监督、支持下，坚持以科学的发展观为指导，认真落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想，干事创业，真抓实干，国民经济保持了持续快速协调健康发展的良好势头。预计到年底，全县实现生产总值43.9亿元，同比增长29.7％。全社会固定资产投资30.8亿元，增长40％。消费品零售总额9.93亿元，增长15％。地方财政收入9600万元，按可比口径增长22.84％。金融机构存款余额22.42亿元，贷款余额27.17亿元，分别比年初增加4.29亿元、9.82亿元；其……查看全文>>
尊敬的各位全国、省人大代表。首先，我谨代表中共##县委、县人大、县政府、县政协以及#万￥￥人民，对各位代表不辞辛苦、莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎。对代表们长期以来对我县的关心、支持表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。##县位于岷江下游、川西平原西南边缘，是##市出川入江的东大门。全县辖30个乡镇、350个行政村，幅员面积1375平方公里，总人口58万人，其中农业人口48万人。县境内主要以山地、丘陵地势为主，是##市第一农业大县。近年来，犍为县城市区域和规模不断扩大，城市面貌变化明显，城区面积已达5平方公里，先后创建成全国两基工作先进县、全国科技工作先进县、全国侨务工作先进县、全国扶贫工作先进……查看全文>>
凝聚力量振奋精神克服困难为做好今年的经济社会发展工作而努力奋斗——在县委六届六次全委（扩大）会议上的报告（2005年7月18日）同志们：这次全委会的主要任务是：认真总结今年上半年的各项工作，深入分析当前面临的严峻形势，全面部署下半年工作任务；对县委常委会提交的部分县直部门正职、乡党委书记、乡镇长拟任人选和推荐人选进行表决，进一步动员全县广大干部群众凝聚力量，克服困难，振奋精神，为做好今年的经济社会发展工作而努力奋斗。下面，我代表县委常委会，讲三个方面的意见。一、上半年工作的简要回顾和当前面临的严峻形势2005年是我县贯彻落实科学发展观，保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计……查看全文>>
同志们：最近，省委对宿迁市党政主要领导进行了调整，我们坚决拥护和服从。市政府将在以张新实同志为班长的市委领导下，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，决不辜负组织的重托和全市人民的信任。刚才，新实书记作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我就全市一季度经济社会发展情况及下一阶段工作，讲三点意见。一、牢牢把握发展机遇，在认清形势的同时正视存在问题，进一步增强加快发展的信心和决心今年以来，全市上下紧紧围绕市委二届六次全体（扩大）会议和市二届人大四次会议确定的目标任务，突出工作重点，狠抓关键措施，全市经济运行开局良好，各项事业协调发展。主要呈现出以下五个方面的特点。（一）国民经济继续保持快速增长态势。一……查看全文>>
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