铁路深化安全基础建设，确保运输安全，主要着眼于车务部门。从组织层次看，行车安全的难点和重点在中间站一级。中间站遍布全国铁路沿线，它的特点是站小、人少，大多数中间站处于农村或城市的边缘地区，交通不便，生活设施不全，工作条件艰苦。从工作情况看，不分昼夜连续作业，远离站段、分局管理机构，很多工作是单人岗位作业，非正常接发列车的机会多，稍有疏忽，极易发生行车事故。从统计资料来看，历年来发生行车事故大多数发生在中间站。中间站发生事故后，往往由于地处偏僻，受人力、物力和技术力量的制约，救缓战线过长，常常贻误战机，扩大事故后果，造成一点不通，影响一线;一线不通，影响一片，正常的运行秩序被打乱，造成很坏的影响……查看全文>>
浅谈农业型乡镇行政体制改革的方向郝俊鹏【摘要】：农业型乡镇层面上的矛盾根源于现行的财政体制和行政体制。本文主张农业型乡镇行政体制的改革应符合国家治理和乡村社会发展的需要，方向应是通过渐进的体制内改革完善基本制度建设.强化乡镇政府的有效性。农业型乡镇是指以农业为主要产业财政收入主要来自于农业的乡镇。按照徐勇教授乡镇分治的观点，乡镇行政体制改革不宜搞‚一刀切‛，应将农业型乡镇与工商型乡镇区别对待。这种区分主要基于两方面原因：第一，两者的发展前景不同，路径选择也应存在差别。农业型乡镇的发展前景是小城镇。随着越来越多的农业人口逐渐加入工业社会，农村日渐萎缩，人地矛盾缓解，农村的共同富裕有望实现。工商型……查看全文>>
行政管理专业本科考号081100095姓名马兰明浅析乡镇行政管理体制改革提纲：一、内容摘要二、关键词三、正文（一）乡镇行政管理体制的现状（二）乡镇行政管理体制存在的主要弊端及其原因（三）乡镇行政管理体制改革的具体措施四、结束语五、参考文献内容摘要：随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权，组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的1考验和挑战。本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。文章首先分析了我国当前农村乡镇……查看全文>>
[论文关键词]农业税；政府机构；政府职能；服务型政府[论文摘要]乡镇政府机构改革只是后农业税时代乡镇行政管理体制改革的先导和必要环节，这样的改革是乡镇政府出于财政压力的应急性改革，治标不治本。乡镇政府职能转变是乡镇行政管理体制改革的中心环节，既是改革的重点，也是改革的难点，各地乡镇政府一定要因地制宜、抓住优势、突出特色，政府职能转变才会成功。构建服务型政府是乡镇行政管理体制改革的终极目标，有利于乡镇政府更好地服务于农民、农村、农业。农业税的取消开启了“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的一个新时代，成为从根本上解决“三农”问题的新起点。农民的经济社会地位和发展环境发生重大改变，……查看全文>>
乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基石，它处在新农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策要靠乡镇贯彻落实，事关全局的“三农”（农业、农村、农民）问题与之休戚相关。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，虽然也具有行政环境、行政职能、行政领导、行政组织、行政人事、行政决策、行政心理、行政改革、行政文化、行政信息、行政监督、行政方法和行政效率等有关行政管理最一般的概念和原理，但也具有执行性、直接性和不完整性等方面的特点。这些特点，在我国实行社会主义市场经济体制的新形势下，暴露出了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：党政不分、党委权利过分集中；人浮于事、管理方式陈旧；机构条块分割，政……查看全文>>
来源：《华中师范大学学报》2008年第4期本站发布时间：2010-10-2216：02：37摘要：尽管财政困难是乡镇行政管理体制改革的主要动因，但缩减财政支出并不是乡镇行政管理体制改革的主导方向。乡镇政府应当精简机构和人员，但主要着力点却不在乡镇自身。建设完整职能的乡镇政府，以及撤销乡镇政府、实行乡镇自治、改组为派出机构、推行民主选举等方案，缺乏行政技术上的可行性。乡镇行政管理体制改革必须着眼于县域范围，以实现政府职能的最佳配置为核心。为此，需要科学界定县乡政府职能，合理划定乡镇政区范围，改革政府设置形式和级别制度，并探索新的村级治理模式。关键词：乡镇;行政管理体制;改革乡镇行政管理体制改革是……查看全文>>
国企改革转入国资改革【作者：陈清泰/文】本文来源于《财经》杂志2012年05月19日21：07随着改革形势的发展，国企改革思路应当及时由如何经营国企，转向国有资产的资本化管理一段时间以来，中国的国有企业改革处于低潮期。大家对国企改革正面的讨论少了，可是一些疑惑和担心在流传，国有企业也非常困惑。其中有一些是观点的争论，也有不少是概念上的含混。澄清那些似是而非的概念，有利于解放思想，推进改革。一、企业做强做大与国有资本有进有退“有进有退”指的是国有资本投向的调整。目前的掣肘在于国有资产实现形式没有资本化，在谈到“国有经济有进有退”时，往往误解为“国有企业有进有退”国有企业做强做大与国有资本布局调整……查看全文>>
新一轮国资国企改革大幕即将打开。新一轮国资国企改革是三中全会重要议题，改革有望进一步释放制度红利、提升经济效率、缓解地方财政压力，对资本市场来说将有助于提升相关行业与公司业绩与估值，带来新的投资机会。从“国有资产管理”到“国有资本管理”。新一轮国资国企改革紧紧围绕“市场化”这一核心展开，更加注重“国有资本”运营和管理，特别提出要建立国资运营公司与国资投资公司，更加适应“市场化”的经济环境，未来国资流动和整合有望加速。新加坡“淡马锡”模式采取相对独立的运营模式与先进的公司治理结构，通过“市场化”的跨国配置和多行业配置实现了国资有效保值增值，成立以来股东年回报率高达16%，为优化国资运营提供了……查看全文>>
深化国企改革要着力体制机制创新当前，国企改革已经进入深水区，面对的都是难啃的硬骨头。习近平总书记对国有企业改革作出重要指示强调，要坚定不移深化国有企业改革，着力体制机制创新，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。这为下一步国企改革找准着力点指明了方向。党的十八大以来，国企改革顶层设计加紧出台，改革重大举措陆续实施，改革成效不断显现，有力推进了供给侧结构性改革。但要清醒地看到，国企还存在一些突出问题和矛盾，有些还相当严重。尤其是体制性机制性问题已经成为国企改革的重大障碍。体制性机制性问题集中到一点，就是国有企业的市场主体地位尚未真正确立，活力不足，包……查看全文>>
国资国企改革“大年”即将来临2015年国资国企改革加速度：将面临七大主要任务刘东;王川导语国务院国资委研究中心副主任彭建国在2014年12月31日接受21世纪经济报道记者采访时表示，随着顶层设计方案的出台，2015年国企改革将有大进展和大动作，国资改革今年预料将会遍地开花。2014年12月结束的中央经济工作会议也对新常态下的国资国企改革意见进行分析。会议要求，要“推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度”。与此相对应的是，自2013年12月底上海率先出台国资国企改革二十条意见以来，截至2015年1月4……查看全文>>
国资国企为宁波经济社会事业发展做出了重大贡献，尤其在城市重点项目建设、重要基础设施建设、重要区块开发、重要民生保障以及战略性新兴产业引导等方面，扮演了主力军、排头兵角色。但是与先进城市相比、与新常态下经济社会发展对国资国企的要求相比，当前宁波国资国企还存在许多问题，推动国资国企“瘦身强体”是应对解决这些问题的当务之急。一、“瘦身强体”是国资国企改革方向（一）国资国企“瘦身强体”的内涵要求国资国企“瘦身”就是要明确功能定位，突出主业，强化核心功能。比如：在资产处置方面，加快处置一批低效和无效资产，实现“轻装上阵”；在股权转让方面，进一步加强股权结构调整，一些小额股权能转让的尽量转让掉等。“强体”……查看全文>>
财政专题调研材料之十三政府投融资平台建设国内外实践对比研究固始县财政局办公室建设地方政府投融资平台在我国起步较晚，因此借鉴、学习国外的投融资建设的实践经验对于构建我国地方政府投融资机制十分必要。一国内外投融资平台建设模式对比国外投融资平台建设较早、比较完善，对经济发展起到推动作用。国外投融资平台建设尤其以美国、英国、澳大利、日本最具代表性。（一）美国模式：市政债券制美国以地方政府发行市政债券为融资渠道。美国地方政府、政府授权机构和以债券使用机构名字出现的直接发行市政债券进行集资，并将资金用于地方发展经济，而投资主体主要是银行、保险公司、基金和个体投资者。美国市政债券的运行具有三个鲜明特征：首先……查看全文>>
山东省人民政府关于贯彻国发〔2010〕19号文件加强政府融资平台公司管理的通知鲁政发〔2010〕93号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为认真贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）以及财政部、发展改革委、人民银行、银监会《关于贯彻〈国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知〉相关事项的通知》（财预〔2010〕412号）精神，促进政府融资平台公司规范发展，防范财政金融风险，现结合我省实际，就有关问题通知如下：一、指导思想和目标任务（一）指导思想。按照分级管理、分类指导、规范发展、加强……查看全文>>
我国地方投融资平台转型与地方政府隐性债务治理研究2015年以来，地方融资平台举债仍然保持了快速增长态势。43号明确规定，“剥离融资平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务。”财政部也多次明确，2014年之后地方融资平台举债不属于地方政府债务。从表面来看，这些债务是作为融资平台自身的债务，但是事实上，这些债务更多仍然是地方政府的债务，只是以隐性债务形式存在的，一旦未来地方融资平台无法偿还债务，这些债务将会转嫁到地方政府，成为地方政府将的债务。2017年以来，监管层进一步对地方债务监管继续加码。财政部联合其他部委先后推出“50号文”、“62号文”、“87号文”、“89号文”，对地方政府举……查看全文>>
【方向选择】地方政府投融资平台如何转型编者语作者认为地方投融资平台只是一种临时性的存在，无法持续，而且蕴藏巨大风险。随着“43号文”的出台，中国进入到了地方政府投融资平台后时代，如何进行平台的转型是目前的重大问题。文/蒋学伟（中国投资咨询有限责任公司研究中心总经理）地方投融资平台的“借、用、还”是相互脱节的。地方投融资平台直接进行融资，却不是为其所用，同时因为由地方财政安排资金的原因，还款也与其没有关系，所以依靠投融资平台无法掌握自己的命运，也不能自主运营。地方投融资平台只有投入没有产出，它们的注册资金大多是没有什么收益的资产。这些资产作为注册资本，进行银行融资可能会有好处，但无法产生公司现金……查看全文>>
一、政府投融资平台业务转型的必要性1、政策要求平台转变运作模式。随着新《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《关于试行的函》、《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（财预[2014]351号）、《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》等法规政策的颁布，政府性投融资平台以政府信用为担保的融资行为将受到限制。规范地方政府举债融资后，项目也将分类融资建设，其中对无收益的公益性项目主要通过地方政府一般债券筹资，纳入一般公共预算收入偿还；有一定收益的公益性项目通过地方政府专项债券筹资，以政府性基金或专项收入偿还；有收益的项目将推向市场，通过企业债券、……查看全文>>
在公安派出所规范化建设现场会上的表态发言尊敬的各位领导、同志们：执法规范化建设开展以来，我分局以规范基层派出所执法环境为切入点，迅速筹措资金大投入，高标准地开展派出所执法办案办公场所建设，目前，分局执法场所建设的各项工作已全面展开，我分局有信心、有决心在接下来的工作中“进度再提速，举措再深入，方法再创新”，确保派出所规范化建设工作强力推进并如期顺利完成。派出所规范化建设是当前全局各项工作的重中之重，分局将其纳入一把手工程，认真对照差距，精心制订方案，决心科学谋化，不等不靠，按照“主要领导抓全面、分管领导抓具体、责任部门抓落实”的要求，把各项建设任务分解到单位和个人，做到“定领导、定部门、定项目……查看全文>>
我们的队伍--记xx所队伍建设xx派出所自八月份迁址重新组建以来，针对xx地区区域广、治安复杂多变的地理环境，所领导与民警上下不畏艰难，发扬团队拼搏精神，团结一致，连续奋战，有力的维护了辖区的治安秩序稳定，不断涌现出许多好人好事。敢打敢拼的办案队xx派出所办案队长xx是个双警家庭，因夫妻警察工作繁忙，3岁的女儿全部托付给父母照看。xx平日不善言语，工作以身作则，带领案件队民警查破案件，调查取证，加班加点，放弃节假日，两个星期未能回家看望女儿。民警xxx家住xxxx小区，克服上班远的困难，坚持以所为家，工作细致认真，平台流转案件准确质量高，并在生病的情况下仍坚持加班，毫无怨言。民警xxx发挥审讯……查看全文>>
中华人民共和国建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会公安派出所建设标准建标１００２００７第一章总则第一条为适应我国经济和社会发展，加强和规范公安派出所建设，保障公安派出所依法充分履行职责，根据《中华人民共和国人民警察法》、《公安派出所组织条例》等有关法律、法规和规章，制定本建设标准。第二条本建设标准是为公安派出所建设项目决策服务和控制项目建设水平的全国统一标准，是编制、评估和审批公安派出所建设项目可行性研究报告和初步设计，以及监督检查整个建设过程和建设水平的重要依据。第三条本建设标准适用于公安派出所新建工程项目，改建、扩建工程项目及铁路、民航、林业、边防等公安派出所建设项目可参照执行。第四条……查看全文>>
建设派出所“全市依法办事示范窗口单位”汇报材料建设派出所位于株洲市的中心位置，是政法系统面向市民的一个重要执法窗口。多年来，派出所严格依法办事，通过转变执法理念，规范执法行为，加强执法监督，全面提升执法质量和民警执法办案水平，派出所连续三年实现了无具体行政行为被撤销、行政诉讼败诉案件，无因执法违法而引发集体越级上访、群体性事件或重大责任事故，实现了既定的“无违法违纪事件、无违法违纪案件、无群众合理投诉”的三无目标，成为执法上的先进标兵。一、提高思想认识，切实转变执法理念为树立民警依法办案的意识，建设所引导民警树立“理性、平和、文明、规范”和“执法零缺陷”的执法理念，打牢文明服务的思想基础。1、……查看全文>>
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