行政问责制的实践与思考作者：朱磊来源：人民网来源日期：2009-11-24本站发布时间：2009-11-2510：05：40阅读量：850次今年5月22日中共中央政治局召开会议，审议并通过了《关于实行党政领导干部行政问责的暂行规定》。《规定》的出台，将问责提升到了制度的层面，为深入开展好行政问责工作提供了法规上的依据和程序上的指导，但从目前各地问责工作开展的情况来看，在问责的过程中还普遍存在一些与问责初衷相违背以及不符合科学问责的现象，全面构建适合科学发展观要求的问责体系还需要我们进一步的探索与实践。一、当前行政问责过程中存在的一些问题问责需要广泛的民主参与、需要不断的推动实施、需要彻底的责任……查看全文>>
对烟草企业引入问责制的实践与思考烟草企业推行问责制是一项全新的探索和实践，问责制的实行，一方面促进了企业干部职工思想观念和作风的转变，提高了工作效率和执行力，另一方面，作为一项新生事物，在实施过程中，难免会出现一些新情况、新问题，以及一些不尽完善的方面。本文拟结合烟草基层问责工作实践，就推行问责制取得的经验及成效、存在的问题，以及如何进一步完善问责制作一些初步的总结和思考。一、推行行政问责制的主要措施和做法近年来，为进一步转变干部职工工作作风，提高工作效率和执行力。保山市局（公司）就推行行政问责进行了积极的探索和实践，2008年至今，保山市局（公司）进行行政问责事项8件，涉及单位和部门7个，给……查看全文>>
第一章总则第一条为强化公安机关行政负责人依法行政、恪尽职守，提高公安工作执行力和公信力，确保政令警令畅通，根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国人民警察法》等相关法律、法规，结合我市公安机关实际，制定本办法。第二条保山市公安局所属各分县局和市局各部门行政领导班子正副职（以下称行政负责人），不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和重大失误的，依照本办法问责。第三条问责坚持责权统一、实事求是、公平公正和追究责任与改进工作相结合、教育和惩处相结合的原则。第二章问责事项第四条有下列情形之一的，应当进行问责：（一）有令不行、有禁不止的；（二）独断专行、决策失误的；（三）滥用职权、违法执法的；……查看全文>>
如何推行问责制（一）明确岗位责任。要通过机构改革的“三定方案”、工作分工和工作责任，对各岗位作出尽可能完备、细致的规定，要明确党政之间、不同层级之间、正副职之间的责任，以便在实施责任追究时能够确定相应的责任主体，也让员工真正领悟自己岗位所负责任的内涵，认识到履行责任的重要性和必要性。（二）明确工作事项。对年度工作，要根据公司发展规划，制定明确的目标和指标，如产值、任务开发、综合效益、安全质量等。对日常工作，要求机关各部门和各项目部根据年度目标，每月底上报次月工作计划，由办公室汇总后用电子邮件下发，月底对照月初工作计划进行总结和分析，再制定下月工作计划。为什么我们常遇到更换一个项目经理或部门负责……查看全文>>
完善行政问责制的思考【摘要】我国行政问责制在问责主体、对象、方式、程序等方面还不完善。行政问责的制度化、常态化，能够使官员预测到自己行为的法律后果，从而避免失职失责行为的发生。这必将有利于官员的清廉公正，也有利于对民众权益的维护，对法治政府、和谐社会的建设具有重要意义。【关键词】行政问责意义完善我国的行政问责制被广泛应用于公共行政领域，并发挥出了其作为建设责任政府、法治政府和民主政府的重要途径的作用，成为国家政治文明建设的重要组成部分。行政问责在实施过程中，强化了官员的责任意识，达到了推进责任政府建设、促使掌握公共权力的官员忠实履行职责的目的，但也存在许多问题亟待解决。行政问责制的概念及现状所……查看全文>>
推行问责制提高作风效能为加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，有效预防税收执法、廉政风险，提高税收执法和服务工作效能，按照市、区纪委和省、市局的总体工作部署，张店分局从规范工作流程、梳理权力事项、排查执法廉政风险点入手，探索推行了工作人员行政过错问责制，并着力建立健全各项配套措施，促进了机关作风的转变和行政效能的提高。此项工作得到了市、区领导的高度关注，新华社《高管信息》、市委《决策参考》、《淄博工作》分别以专刊形式进行了介绍，并在全市地税系统进行了推广。一、健全各项制度，规范程序运行机制健全各项制度，提高行政效能要有科学的管理方法。当前工作中，由于工作人员责任心不强、工作程序不规范、纪律意……查看全文>>
随着政府对“非典”、煤矿、火灾等重大责任事故的追查和惩罚，“行政问责制”悄然成为媒体的热门话题，有咎必辞、有责必究、有过必罚的行政惯例也成为中国官场文化的新内容。所谓“问责制”，意指行政领导干部的下级出现违法乱纪行为，或其所管辖的单位、事务出现重大事故，造成一定的负面影响时，组织应对其实施问责，要求领导干部本人对相关事宜进行解释、剖析，就自己在其中有无责任、什么责任、责任大小等问题向组织作出说明，组织并据此作出相应的处理。作为企业，在某种程度上引入问责制，我想，对建立、完善现代企业制度，提高管理者的责任感，强化企业的全面管理，亦是大有裨益的。它可以促使企业管理更加科学化、规范化、透明化，更大程……查看全文>>
中共湖州市吴兴区委办公室（通知）吴委办通„2010‟30号中共湖州市吴兴区委办公室湖州市吴兴区人民政府办公室关于印发治理庸懒浮行为问责办法的通知各乡镇党委、政府，各街道党委、办事处，区级各部门：现将《吴兴区治理“庸、懒、浮”行为问责办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。中共湖州市吴兴区委办公室湖州市吴兴区人民政府办公室2010年6月2日1吴兴区治理“庸、懒、浮”行为问责办法（试行）第一章总则第一条为进一步改进机关作风，提高工作效率，提升服务质量，优化发展环境，推动吴兴科学发展、和谐发展。根据中央“治懒治庸”要求和效能建设有关规定，结合本区实际，制定本办法。第二条“庸、懒、浮”行为问责是指对……查看全文>>
关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法第一章总则第一条为加强作风建设，促进依法、高效、廉洁履行职责，进一步优化经济发展环境，推动我省科学发展、跨越式发展，根据《中国共产党章程》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，以及我省相关地方性法规、地方政府规章及其他有关规定，结合实际，制定本办法。第二条本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关工作人员，行政机关任命的其他人员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织中从事公务的人员，以及行政机关依法委托从事公共事务管理活动的……查看全文>>
中共新安县委办公室文件新办〔2009〕5号★县委办公室县政府办公室关于转发《市委办公室市政府办公室关于进一步做好村务公开工作的通知》的通知各乡（镇）党委、政府，县直各单位（企业）：现将《市委办公室市政府办公室关于进一步做好村务公开工作的通知》转发给你们，请按照要求认真遵照执行。中共新安县委办公室新安县人民政府办公室2009年1月15日—1—中共洛阳市委办公室文件洛办〔2008〕121号★市委办公室市政府办公室关于进一步做好村务公开工作的通知各县（市）区党委和人民政府，市委各部委，市直机关各单位，各人民团体：为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步加强农村基层党风廉政建设，规范村级民……查看全文>>
市委办公室市政府办公室印发《开封市关于损害经济发展环境行为的责任追究办法（试行）》的通知汴办„2006‟36号各县、区党委和人民政府，市委各部委，市直各单位，各驻汴单位，各大型企业和大专院校，各人民团体，规模非公有制企业：《开封市关于损害经济发展环境行为的责任追究办法（试行）》（以下简称《办法》）已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织学习并抓好贯彻落实。《办法》明确规定了应当追究责任的具体损害行为和责任追究方式，对于进一步加快优化经济发展环境工作的法制化、规范化建设，确保优化经济发展环境工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，具有重要意义。全市各级党委政府要进一步提高对优……查看全文>>
中共新安县委办公室文件新办〔2009〕55号★县委办公室县政府办公室转发《市委办公室市政府办公室印发〈关于对推诿扯皮、不负责任行为实行问责的暂行办法〉的通知》的通知各乡（镇）党委、政府，县直各单位（企业）：现将〘市委办公室市政府办公室印发〖关于对推诿扯皮、不负责任行为实行问责的暂行办法〗的通知〙转发给你们，请按照通知要求，认真抓好落实。—1—2——（此页无正文）中共新安县委办公室新安县人民政府办公室2009年9月17日—3—关于对推诿扯皮、不负责任行为实行问责的暂行办法第一章总则第一条为进一步增强全市各机关、事业单位、人民团体及其工作人员责任意识，提高办事效率，促进工作落实，根据〘中华人民共和……查看全文>>
机关效能问责暂行办法第一章总则第一条为进一步加强机关效能建设，优化发展环境，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关法律、法规，参照《市机关效能问责暂行办法》和《区领导干部作风问责制度》，结合我区实际，制定本办法。第二条效能问责主要是对党政机关及其工作人员在工作中违反法律法规、规章制度，不履行或不正确履行职责，作风不正，纪律不严，形象不良，损害公共利益、管理相对人和服务对象的合法权益，损害发展环境的行为进行问责追究。第三条效能问责坚持从严执政、规范行为、严格要求……查看全文>>
xxx大学领导干部问责暂行办法第一章总则第一条为加强对领导干部的管理和监督，增强领导干部的履职尽责意识，提高领导干部执行力和学校管理效能，依据中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，结合学校实际，制定本办法。第二条对领导干部实行问责，坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。第三条领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第二章问责的情形第四条有下列决策失误情形之一的，应当问责：（一）涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，不……查看全文>>
广州市党政领导干部问责暂行办法中共广州市委办公厅文件穗办〔2009〕6号各区、县级市党委和人民政府，市直局以上单位：《广州市党政领导干部问责暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中遇到的问题，请径向市纪委、市监察局反馈。各区、县级市要结合实际，相应制定和实施问责制，形成上下衔接的问责制体系。中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅二○○九年三月四日1广州市党政领导干部问责暂行办法第一章总则第一条为促进党政领导干部正确履行职责，强化责任意识，提高工作效能，保证政令畅通，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中华人民共和国公务员法》等规定，结合本市实际，制定本办法。……查看全文>>
x农组„2010‟8号关于印发《x城区农林局领导干部问责暂行办法》的通知局机关各股室、局属各二级单位：《x城区农林局领导干部问责暂行办法》已经局党委研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。中共漯河市x城区农林局委员会二○一○年四月三十日x城区农林局领导干部问责暂行办法第一章总则第一条为进一步加强领导干部责任体系建设，规范权力运行，促进领导干部正确履行职责，提高执行力和公信力，根据有关规定，结合我局实际，制定本办法。第二条本办法所称领导干部，是指：（一）二级单位班子成员；（二）局机关各股室正、副职。第三条本办法所称领导干部问责，是指对领导干部不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后……查看全文>>
第一章总则第一条为加强对全省公安机关领导干部的管理和监督，促进领导干部强化责任意识，正确履行职责，切实提高驾驭社会治安大局能力和执法为民水平，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》等国家法律，制定本办法。第二条本办法所称公安机关领导干部是指省公安厅、市（州）、县（市区）公安局领导班子成员，全省各级公安机关内设机构、派出机构负责人。第三条对公安机关领导干部履职实行问责，坚持实事求是、严格公正，权责一致、惩教并举，依靠群众、依法依纪的原则。第四条对公安机关领导干部履职实行问责的方式分为。责令公……查看全文>>
基本公共卫生服务项目管理办法第一条为推动基本公共卫生服务项目有效实施，对居民健康问题实施干预，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高基层医疗卫生机构公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处臵能力，促进居民享有基本公共卫生服务，根据国家、省、市有关文件规定，制订本办法。第二条实施基本公共卫生服务项目的基本原则㈠坚持政府主导，充分体现公益性和公平性，按项目方式免费向社区居民提供基本公共卫生服务。㈡坚持突出重点、分步实施，着眼解决当前迫切需要解决的公共卫生问题，有针对性地实施基本公共卫生服务，努力实现基本公共卫生服务均等化。㈢坚持注重质量，提高效率，强化监管，保障社区居民充分享有基……查看全文>>
《国家基本公共卫生服务规范》11项内容一城乡居民健康档案管理二健康教育三预防接种四0~6岁儿童健康管理五孕产妇健康管理六65岁以上老年人健康管理七高血压患者健康管理八2型糖尿病患者健康管理九重性精神疾病患者管理十传染病及突发公共卫生事件报告和处理十一卫生监督协管基本公共卫生服务工作问责制度为建立健全岗位责任制度，明确基本公共卫生服务工作职责分工，特建立实施问责制度和责任追究制度。1.各卫生室明确服务范围和服务人口数，明确卫生室的包片、包村指导医生。2.确定卫生室所长为此项目的第一责任人，各包村人员按照基本农村公共卫生项目工作督导表负责指导协助各所包卫生室开展公共卫生服务项目。3.公共卫生督导小……查看全文>>
为杜尽过失事故发生，保证基本公共卫生服务项目工作的顺利有序进行，切实服务人民群众，现制定本问责制度，内容以下：一.问责主体石佛镇卫生院院领导班子﹑基本公共卫生服务项目工作小组。二.问责对象不履行基本公共卫生服务项目工作岗位职责、不能正确履行基本公共卫生服务项目工作岗位职责的基本公共卫生服务工作职员，造成不良影响及后果的基本公共卫生服务工作职员三.问责方式1.责令公然道歉2.调离原岗位3.停职检查4.引咎辞职5.责令停职6.免职四.问责情形1.从重情节有以下情形的应从重问责：（1）严重失职，造成重大损失或卑劣影响的：（2）在居民家康档案建档、维护、使用中弄虚作假的：（3）对酿成的结果蓄意隐瞒，回……查看全文>>
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