我国土地储备制度实施的难点和困惑卢静（华中农业大学土地管理学院武汉430070）自1997年以来，我国在部分城市开始了土地储备制度的试点，经过这几年的发展完善，目前，我国有杭州、武汉、上海、青岛等102多个城市已经建立了相应的土地储备机构，通过垄断城市土地供给一级市场，来调控城市土地市场，在优化城市资源配置，盘活城市存量土地资产方面发挥了重要的作用。，从目前部分城市的运作情况来看，还存在着许多急待解决的问题，如果这些问题不解决，土地储备制度就缺少良好的运行环境，其政策调控目标就很难实现。一、土地储备制度产生的背景任何新事物的产生都有其背景，都有一个逐步发展完善的过程，土地储备制度也不例外，它的……查看全文>>
城市经营、土地储备与土地金融——兼论经营、储备与资金循环机制刘维新/张红【专题名称】城市经济、区域经济【专题号】f107【复印期号】2002年01期【原文出处】《中国房地产金融》（京）2001年10期第6～11页【作者简介】刘维新中国社会科学院研究员，北京100053张红清华大学房地产研究所讲师，经济学博士。北京100084【内容提要】随着城市化进程的日益加速，“经营城市”作为一种全新的城市建设理念，为突破建设资金瓶颈，实现城市建设事业的持续快速健康发展指明了方向。同时，为了合理调控土地市场供求关系，加强对土地一级市场的垄断、建立土地储备制度是城市经营的主要内容。论述了经营城市的概念与内涵，探……查看全文>>
浅谈土地收购储备风险与对策来源：中国地产投资网目前，“经营城市”的理念已成为各级政府领导的共识。“经营城市”主要靠合理的规划和城市土地资产的经营来实现。土地收购储备作为政府经营土地资产较理想的工具应时而生。通过近几年的不断实践，土地收购储备对调控土地价格，加强土地合理利用，防止国有土地资产流失；为国有企业的改制、保障人员分流提供资金支持，维护社会稳定；以及通过储备土地的出让、转让所获得的巨额收益，增加城市建设资金等方面都取得了显著的效果。因此土地储备管理正在各地蓬勃展开和不断发展。为了进一步深化土地储备工作，规范其运作和管理，使其健康快速发展，加强对土地储备管理运作规律的研究，特别是对土地收购……查看全文>>
一、城市土地储备制度建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新，其基本思路是由城市政府的委托机构，如土地储备中心，通过征用、收购、置换等方式，将土地使用者手中分散的土地集中起来，进行土地整理和开发，在完成一系列前期开发整理工作后，变成可建设的“熟地”，根据城市土地年度计划，通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。它类似于欧美的“土地银行”制度。建立城市土地储备制度的目的是为了解决城市存量土地供应不能垄断，造成城市土地供应总量失控，土地招标、拍卖制度难以推行，土地资产流失屡禁不止的状况。由于历史和制度的原因，城市存量土地几乎都掌握在土地使用……查看全文>>
井冈山市节约集约用地资料一、落实国家房地产调控政策情况。为贯彻落实国务院、国土资源部关于房地产调控政策，我局高度重视，认真组织学习，深刻领会精神实质，把落实国家房地产调控政策作为当前一项重要工作抓实抓好。我局通过在用地供应、打击圈地囤地等方面采取三大措施，贯彻落实国家房地产调控措施。（一）科学制定住房用地供应计划。由我局牵头，会同发改、房产、规划等相关部门配合，科学制定2011年我市住房用地供应计划。2011年我市全年住宅用地计划19.53公顷，其中保障性住房用地2.06公顷，商品房用地12.61公顷，其他用地4.86公顷。我市保障性住房、危旧片区改造，公共租赁住房和中小套型普通商品住房用地占……查看全文>>
全省推进节约集约用地工作座谈会议材料关于贯彻落实国务院[2008]3号文件和国土资源部[2008]16号文件的情况汇报晋城市国土资源局（2008年4月23日）切实保护耕地，节约集约用地，是我国的一条基本国策，是贯彻落实科学发展观的必然选择和迫切要求。在当前坚守耕地红线、加强宏观调控、用地矛盾十分突出的情况下，省厅组织召开节约集约用地座谈会，分析形势，共商对策，具有很强的针对性和现势性，对于我们今后的工作具有很强的指导意义。下面，我着重从三个方面作一汇报：一、贯彻落实文件精神好的经验和做法国务院3号文件和国土资源部16号文件，对节约集约用地提出了明确具体的要求。近年来，在节约集约用地上，我们做了……查看全文>>
江阴市节约集约用地十八法发布日期：2011-10-2517：19：34浏览数：242字号：〖大中小〗一个钟灵毓秀的江南小城，书写着波澜壮阔的宏伟长卷。江苏江阴，一个面积仅有988平方公里县级市，2009年却完成1710亿元地区生产总值，平均每平方公里的产出超过1.7亿元，连续八年在全国县域经济基本竞争力评比中名列榜首。近十年来，全市生产总值增长5倍，9家企业销售超百亿，11家企业挤身“中国企业500强”，14家企业挤身“中国民营企业500强”，28家企业在国内外上市„„江阴人以超乎寻常的创意之举，在这片神奇的土地上，创造了一个又一个的奇迹。隔江借地：跨区域联办经济园区进入21世纪，江阴市的35……查看全文>>
创新节地机制科学保障发展－鄂托克旗节约集约利用土地新机制近几年，随着经济社会快速发展和工业化、城镇化水平不断提高，用地需求逐年增大，土地供需矛盾日益突显，用地指标短缺已经成为制约该旗经济社会发展的重要因素之一。面对新形势和新矛盾，鄂托克旗以科学发展观为指导，积极转变资源管理和利用方式，利用国家、地方出台的一系列节约集约利用土地政策和城乡统筹发展政策，深挖用地潜力，开展了土地整治、建设用地置换、土地收购储备、城乡建设用地增减挂钩等工作，取得了明显成效，逐步探索出一套节约集约用地的新机制、新模式，较好的实现了保障发展与保护资源的双赢，走出了一条既严格保护耕地又节约集约用地的新路子。一、我旗节约集约……查看全文>>
延安市土地收购储备暂行办法第一章总则第一条为了加强土地收购储备管理，实现土地资源集约利用，防止土地资产流失，促进土地市场健康有序发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》等法律、法规和政策规定，结合我市实际制定本办法。第二条全市范围内国有土地收购储备或集体土地征收储备，适用于本办法。第三条本办法所称土地收购储备，是指政府根据土地利用总体规划和城市规划，对全市范围内国有土地和征收集体土地采取“实物储备、红线储备、信息储备”的方式进行管理，储存一定建设用地，以供应、调控城市各类建设用地需求的行为。1、实物储备。即政府收回或通过支……查看全文>>
南宁市土地收购储备暂行办法（2001年10月23日南府发[2001]122号印发）第一条为加强政府对土地市场的宏观调控力度，规范供地方式，盘活存量土地，提高土地资产的利用效能和利用价值，促进土地资源的合理流动和优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称的土地收购储备，是指土地储备机构依据本办法规定、将收回、收购、征用的国有土地予以储存，并进行前期开发后供应城市建设用地或进行招标、拍卖出让或者出租等经营管理行为。第三条南宁市土地储备中心，为市政府国有土地收购储备职能单位，代表市政府实施土地收购储备工作……查看全文>>
长治市人民政府关于印发长治市土地收购储备实施办法的通知各县市区人民政府、高新区管委会、市直各单位、驻市有关单位：《长治市土地收购储备实施办法》（修订稿）已经2011年4月7日市政府第30次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。原2001年12月27日发布执行的《长治市土地收购储备实施办法》同时废止。二○一一年七月二十八日长治市土地收购储备实施办法第一章总则第一条为加强土地调控，优化土地资源配置，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）等法律、法规规定，结合……查看全文>>
麻城市土地收购储备出让管理办法第一章总则第一条为进一步加强土地资源管理和土地调控，规范土地市场秩序，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发„2004‟28号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发„2008‟3号），结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称土地收购储备出让，是指市政府为实现调控土地市场、盘活存量土地资产，优化土地资源配臵、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存并以招标拍卖挂牌方式供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由市城市建设投资有限公司（简称市城投公司）土地收购储备中心承担。第三条市政府高……查看全文>>
齐齐哈尔市土地收购储备办法第一章总则第一条为加强政府对土地市场的调控，完善土地使用制度，促进土地资源的节约集约、合理利用，根据《中华人民共和国土地管理法》和《土地储备管理办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市市区内的土地收购储备，适用本办法。本办法所称市区，是指龙沙、铁锋、建华、富拉尔基、梅里斯、昂昂溪、碾子山等七区。第三条本办法所称土地收购储备，是指市人民政府国土资源部门采用收回、收购、征收等方式依法取得土地，予以存储以备供应的行为（以下简称“收储”）。第四条本市土地收储坚持政府调控、效益优先、保障重点项目用地、促进节约集约用地的原则。凡因公共利益和城市规划调整列入土地……查看全文>>
南宁市土地收购储备暂行办法（2001年10月23日南府发[2001]122号印发）第一条为加强政府对土地市场的宏观调控力度，规范供地方式，盘活存量土地，提高土地资产的利用效能和利用价值，促进土地资源的合理流动和优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称的土地收购储备，是指土地储备机构依据本办法规定、将收回、收购、征用的国有土地予以储存，并进行前期开发后供应城市建设用地或进行招标、拍卖出让或者出租等经营管理行为。第三条南宁市土地储备中心，为市政府国有土地收购储备职能单位，代表市政府实施土地收购储备工作……查看全文>>
长治市人民政府关于印发长治市土地收购储备实施办法的通知各县市区人民政府、高新区管委会、市直各单位、驻市有关单位：《长治市土地收购储备实施办法》（修订稿）已经2011年4月7日市政府第30次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。原2001年12月27日发布执行的《长治市土地收购储备实施办法》同时废止。二○一一年七月二十八日长治市土地收购储备实施办法第一章总则第一条为加强土地调控，优化土地资源配置，提高建设用地保障能力，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）等法律、法规规定，结合……查看全文>>
麻城市土地收购储备出让管理办法第一章总则第一条为进一步加强土地资源管理和土地调控，规范土地市场秩序，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发„2004‟28号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发„2008‟3号），结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称土地收购储备出让，是指市政府为实现调控土地市场、盘活存量土地资产，优化土地资源配臵、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存并以招标拍卖挂牌方式供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由市城市建设投资有限公司（简称市城投公司）土地收购储备中心承担。第三条市政府高……查看全文>>
土地收购储备土地收购储备一、基本概念土地储备，是指各级人民政府依照法定程序在批准权限范围内，对通过收回、收购、征收征用或其他方式取得土地使用权的土地，进行储存或前期开发整理，并向社会提供各类建设用地的行为。二、法律法规1、《中华人民共和国土地管理法》2、《中华人民共和国城市房地产管理法》3、《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发[2012]162号）4、《国土资源部土地储备管理办法》5、《不动产登记条例》6、《合同法》等三、工作程序1、制定土地收储计划根据龙游县城市规划和县土地利用现状，编制土地收储年度计划。2、申请收购、报政府审批（一）县规划区范围内闲置、荒芜的土地和无主地；（二）因……查看全文>>
【发布单位】国土资源部【发布文号】国土资源部令第61号【发布日期】2014-05-22【生效日期】2014-09-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】国土资源部节约集约利用土地规定国土资源部令第61号《节约集约利用土地规定》已经2014年3月27日国土资源部第1次部务会议审议通过，现予以发布，自2014年9月1日起施行。部长姜大明2014年5月22日节约集约利用土地规定（2014年3月27日国土资源部第1次部务会议通过）第一章总则第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，……查看全文>>
土地节约集约利用与环境保护——2011年海峡两岸土地学术交流会综述许坚（中国土地勘测规划院北京100035）2011年海峡两岸土地学术交流会，于8月10日至11日在哈尔滨市举行。国土资源部副部长、中国土地学会理事长王世元出席，并发表重要讲话。黑龙江省副省长于莎燕、台湾地政研究所所长林英彦等出席并致辞。国土资源部总规划师、中国土地学会副理事长胡存智出席并主持纪念海峡两岸土地学术交流20年茶话会。本次交流会的主题是“土地节约集约利用与环境保护”，具体交流内容包括：土地开发与农地保护、土地利用与环境影响评价、城市土地二次开发与权益保护、土地管理与房价调控等。会议共收到两岸专家学者投稿90多篇，两岸专……查看全文>>
土地政策落实情况的汇报为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，保障项目顺利落地，最大限度的挖掘土地潜力，不断提高土地的利用效率和经济效益。近年来园区管委会及国土资源分局深入贯彻落实科学发展观，在认真执行国土资源部《土地集约节约利用规定》的同时，针对建设用地指标紧张、土地供需矛盾突出的局面，不断创新思路，深挖土地潜力，争取高效利用，确保经济社会又好又快的发展。一、土地基本情况。工业园区下辖一个xxx，面积为12734.46公顷，其中耕地面积6338.99公顷，园地面积229.……查看全文>>
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