多年来社会舆论对乡镇政府和乡镇干部贬多誉少，乡镇干部出了力，做了事，但是戏不好看。究其原因，关键在于职能错位。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》确定乡镇人大职权13条，乡镇政府职权7条；《中国共产党农村基层组织工作条例》规定乡镇党委职责任务6项，但乡镇干部告诉我们：“乡镇职能不是文件上写的那样。”“上面千条线，下面一根针。”自中央到地方安排的各项工作，大部分都要通过乡镇来落实。而乡镇该管的事往往管不了、管不好。职能越位与职能缺位同时存在。越位主要表现有三：一是办实体搞经营。目前乡镇政府政企不分、事企不分的问题并没有得到很好地解决。有的乡镇因为经费拮据，病急乱投医，赤……查看全文>>
河南省水利厅是个老厅局，机关处室已5年没有提任过副处级干部，干部积压层厚。200*年7月，厅党组决定对空缺的30个副处级职位进行充实，在全厅广大干部职工中激起了轩然大波。调整提拔干部原本就是一件非常敏感的事情，也是干部职工关心的热点、难点和焦点问题。这次提拔任用干部又是解决几届领导班子积压、遗留、久拖未决的问题，涉及人员多，竞争激烈，难免会有人托关系、打电话、递条子、显神通。干扰多、压力大、事情敏感，情况复杂，搞不好会引起很大波动，影响水利厅的外部形象。这些都无形中增加了此次选任干部的难度。用什么办法才能避免干扰，选出真正德才兼备、让群众满意的好干部。采取什么措施能够用好、用准、用活干部，稳定……查看全文>>
省委召开贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》（简称《工作规划》）电视电话会议。传达了省委书记、省人大常委会主任吉炳轩同志6月11日与省纪委监察厅领导班子及各室（厅、办）负责同志调研座谈时的重要讲话精神，就抓好《工作规划》的贯彻落实作出部署。认真学习吉炳轩同志讲话和省委电视电话会议精神，研究落实措施，努力把省委抓好《工作规划》的要求贯彻落实到全省反腐倡廉建设和纪检监察各项工作之中，尽快转化为工作动力、工作思路、工作措施和工作实效成为当前全省各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的主要任务。为进一步统一思想，提高认识，增强贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008~20……查看全文>>
党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设。鲜明地提出以改革创新精神加强党的自身建设，并在全面部署党的各方面建设中充分体现改革创新精神，是党的十七大报告对新的时代条件下党的建设论述的一个突出特点。党的十七大报告之所以要以改革创新精神加强党的建设，是时展的要求，是事业发展的要求，是党的自身建设的要求。党必须以改革理念和创新思维，不断加强自己、完善自己，切实解决自身建设中出现的新矛盾新问题，这样才能更好地担负起历史赋予的使命。党的十七大报告还就如何以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出新部署，提出新要求。——明确了马克思主义执政党建设的目标。要“使党始终……查看全文>>
贯彻落实十七大和同志、习对组织工作提出的新要求，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持组织工作长期积累的宝贵经验，加大改革创新力度，弘扬改革创新精神，努力破解工作难题，不断开创新局面。2008年，我们要以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，着力为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才；着力解决领导班子和领导干部素质能力不适应科学发展要求、选人用人制度机制不健全不完善、部分基层党组织软弱涣散等问题，在领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织、党员队伍建设上取得新进步。以改革创新精神抓好用中国特色社会主义理论体系教育培训党员干部工作。思想理论建设是党的根本性建设。要把深入学习十七大……查看全文>>
在全国组织工作会议上，中央对当前和今后一个时期党的组织工作作出了总体部署，就是要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，在用马克思主义中国化最新成果武装全党、指导实践、推动工作上不断取得新进步；积极推进党内民主建设，在提高党的工作科学化民主化制度化水平上不断取得新进步；大力培养选拔高素质领导人才和德才兼备的优秀年轻干部，在提高各级领导班子领导水平和执政能力上不断取得新进步；加快推进人才工作体制机制创新，在发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不断取得新进步；深化干部人事制度改革，在提高选人用人公信度、提高广大党员群众对干部选拔任用工作满意度上不断取得新进步；坚持抓基层、打基础不放松，在充分发挥……查看全文>>
香洲公路分局党支部实践"三个代表"的先进材料跨入新世纪以来，我局党支部在市委的正确领导下，在市直机关党工委和市公路局党委的指导下，自觉实践"三个代表"重要思想，围绕市委、市政府关于"三基地一中心"的城市发展目标，在"科学养护讲效益，体制创新求发展"的改革工作思路下，开拓创新，与时俱进，把党支部的思想建设、作风建设和组织建设与养、管、征为主要内容的生产业务工作紧密结合起来，使公路养护事业取得了长足的进步，进入了协调发展的新阶段，为推动我市公路事业快速发展打下坚实的基础。一年来，我们在党建工作上的主要做法是：一、统一思想，凝聚力量，两个文明建设再创佳绩。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快……查看全文>>
必须坚持党要管党、从严治党，继续推进党的建设新的伟大工程。省直各级机关党组织和广大党务工作者，要认真学习、深刻体会、全面贯彻总书记重要讲话精神，以改革的精神加强和改进机关党的建设，全面做好机关党的各项工作。要进一步加强理论武装工作，全面贯彻落实科学发展观。始终把思想建设放在首位，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持深入学习。当前，要把总书记在中央党校和视察河南时重要讲话精神作为理论学习的重要内容，深入领会精神实质，准确把握基本内涵，切实做到融会贯通。要坚持学以致用。把理论学习的成果转化为高举中国特色社会主义这面伟大旗帜、坚信社会主义必胜的信念和信心，转化为坚定不移地……查看全文>>
总书记在十七大报告中强调，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。去年换届以来，大同市市、县两级党委针对县区党委精简班子职数、减少副书记职数，适当扩大党政任职后如何运作的问题，从常委的科学分工、完善议事规则、促进班子和谐、提高领导素质和强化监督管理等方面入手，在吸取以往工作经验的基础上，坚持在继承中创新，在实践中完善，按照“集体领导、科学分工、权责统一、协调高效”的原则，对县区党委领导……查看全文>>
首先，，是顺利完成党肩负的执政使命的现实需要。改革创新是当今时代精神的核心，也是增强党的创造力、凝聚力、战斗力的必由之路。中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党领导的中国特色社会主义伟大事业，要靠党的建设新的伟大工程来保证。我们党作为领导中国特色社会主义伟大事业的马克思主义政党，要始终保持蓬勃生机和旺盛活力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，始终站在时代前列团结带领人民不断开创事业发展新局面，党的建设必须与时俱进，党的工作必须改革创新。这是新的形势下坚持和改善党的领导、加强党的执政能力建设和先进性建设的关键所在。其次，，是党正确应对新课题新考验的现实需要。改革创新是马克思主义政党的……查看全文>>
总书记在全国组织工作会议上强调，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，全面加强和改进党的各方面建设。组织部门要成为改革创新思维最活跃、改革创新动力最强、改革创新成果最显著的部门。因此，我们各级基层党务干部和组工干部一定要充分认识大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，紧密联系实际，深入开展攻坚创新活动，更加自觉地在改革创新上下功夫，不断开创基层党建工作新局面。因此，关键是要做好以下五方面工作：一、健全落实一个责任制。一是要强化落实责任。各地党委要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，认真落实基层党建工作责任制，把抓基层党建工作情况纳入各级党……查看全文>>
公推公选是民主执政的一种实践形式，在对民主执政理论探讨的基础上，本刊就公推公选的发展、意义、问题、前景等问题进行了深入地调研、访问，形成了专题报告。“伯乐”下岗，制度“选官”，公开竞争，民主评议，公推公选成为干部制度改革的一个亮点，吏改新风吹遍各地。相对于传统的干部选拔制度，公推公选融入了更多的民主因素。但是，公推公选并未达到十分健全与科学的程度，体系有待完善，制度有待改进。在走向现代化的进程中，我们始终面对着一个涉及经济与社会发展原动力的基本问题———民主。作为政治文明建设的一部分，干部制度也应当朝着民主化的方向改革。当然，这种改革不能一蹴而就，需要有一个逐步完善的过程。公推公选正是一次有益……查看全文>>
“具备条件的地方，可以推进‘省直管县’的试点。”总理的讲话，必将对我国行政体制改革产生十分重要的影响和推动。这预示着，政府改革从减人、减事、合并机构的行政职能调整，开始扩展到“减少层级”的行政改革。尽管这项改革还处于酝酿和铺垫阶段，但这确是行政体制改革思路上的重要动向。种种迹象表明，中央决策层不仅仅限于在原有体制上考虑行政改革问题，也更关注从行政架构上寻找改革的突破。一、强县扩权应是省直管县前的有序过渡从*年起，*、*、*、*、*、*等省先后开始了“强县扩权”的改革，把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县，在经济管理方面形成了近似于“省管县”的格局，海南省出于土地面积和人口较少的因素，已经……查看全文>>
温故而知新。回顾改革开放以来的政府机构改革历程，有助于我们更好地把握十七大之后的中国行政管理体制改革。一、*年——提高政府工作效率，实行干部年轻化*年的政府机构改革，主要是为了提高政府工作效率，实现干部年轻化，其历史性进步可用三句话来概括：一是开始废除领导干部职务终身制，二是精简了各级领导班子，三是加快了干部队伍年轻化建设步伐。第一次改革之后，国务院各部委正副职是一正二副或者一正四副，部委的领导班子成员的平均年龄从64岁减到60岁，局级干部的平均年龄从58岁降到50岁。本次改革没有触动高度集中的计划经济管理体制，政府职能没有转变。二、*年——“转变政府职能是机构改革的关键”*年的政府机构改革是……查看全文>>
要坚持以改革创新精神全面推进党的建设，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效，就党的建设进行了深入采访研究，明显地感受到，基层干部、群众、专家对十七大后党的建设、组织创新、党内民主发展等重要议题的态度乐观积极，认为十七大之后，党的改革创新一定会迎来一个“枝繁叶茂”的新时代。30年经验培厚创新土壤今年是改革开放30周年。接受采访的干部、专家认为，总结梳理好党的建设30年的有益探索，将为新时期党建创新提供有力的思想支持和丰富的实践经验。从十一届三中全会到十七大，党的路线方针政策在不同阶段有不同的特点，但主要政策是一以贯之的，比如改革开放政策。反映到党的建设上也是如此，比如党的建设总体思路，十……查看全文>>
以党的十七大为标志，我国进入新的发展阶段。新的发展阶段的本质特征是科学发展、和谐发展、和平发展，是以人为本的发展。改革创新是新的发展阶段党的建设的主旋律。关于新的发展阶段党的建设的总方针、总要求、总目标总书记在十七大报告中，深刻阐述了新的发展阶段党的建设的总方针、总要求、总目标。总方针，就是党要管党、从严治党的方针。坚持党要管党、从严治党的方针，是我们党在新时期始终坚持的。办好中国的事情关键在党、关键在人。我们党面临着改革开放和发展社会主义市场经济全新的国内外环境，只有把党管好、治好、建设好，才能使党始终保持强大的凝聚力、战斗力、创造力，巩固党的执政地位。总要求，就是“一条主线，五个重点”。把……查看全文>>
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。30年的改革开放，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。实践证明，市场化改革，建立和健全社会主义市场经济体制，具有重大的现实意义和国际意义。改革开放为振兴中华找到了正确道路中华民族是勤劳、勇敢、智慧的伟大民族。历史上，汉唐文化为代表的中华文明曾影响和推动了人类文明的发展。只是到了近代，中华民族才由于帝国主义的侵略奴役和国内的腐朽统治而落伍。自*年以来，探寻中华民族的复兴道路成为中国人民梦寐以求的共同愿望。整个20世纪，中国人民都在为实现民族的伟大复兴而不懈奋斗。*年底，党的十一届三中全会召开。以邓小平为核心的党中央，总结正反经验，以民为本创新，找到了……查看全文>>
在新世纪新阶段，夺取全面建设小康社会的新胜利，开创中国特色社会主义事业的新局面，关键在党。总书记在“**”讲话中，对坚持党要管党、从严治党，继续推进党的建设新的伟大工程，提出了全面的要求。贯穿其中的基本思想，就是要以改革创新精神抓好党的自身建设。改革与创新是密切相连的，改革就是除弊兴利、革故鼎新，就是要创新。进入历史新时期，邓小平就高瞻远瞩地提出党的改革任务。他在*年作的《党和国家领导制度的改革》的讲话中指出，党和国家现行的一些具体制度，还存在不少的弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。如不认真改革，就很难适应现代化建设的迫切需要，我们就要严重地脱离广大群众。只有对这些弊端进行有计划、有……查看全文>>
[摘要]随着各级党委及其组织部门防止和遏制用人上不正之风和腐败现象措施的不断落实，明目张胆的买官卖官难度和风险加大，买官卖官的手段也有了新的变化。研究买官卖官新特点，正确选择遏制买官卖官行为的路径。[关键词]干部任用制度；吏治困境；解决路径一个时期以来，从中央到地方党组织不断加大对用人上不正之风和腐败现象的整治力度，严惩买官卖官行为，这在一定程度和范围内遏制了买官卖官现象蔓延的势头。但仍有一些地方用人上的不正之风比较严重，买官卖官现象禁而不止，查而不绝，几乎成了一种顽症。这说明一些地方在遏制用人上的不正之风和腐败现象方面还缺乏有效的治本之策。剖析买官卖官现象的新特点，坚持标本兼治，最大限度地遏……查看全文>>
党的十七大站在历史和时代的高度，深刻分析了我们党在新的历史阶段所面临的新形势新任务和新考验，提出了一系列加强执政党建设的新观点新概括和新举措，形成了继续全面推进党的建设新的伟大工程的大思路，创造性地丰富和发展了马克思主义执政党建设理论。加强党的建设需要坚持改革创新精神以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大提出的重要思想。改革创新精神就是紧跟时代、与时俱进，抓住机遇、开拓进取的精神。具体到执政党建设，就是要改变执政党生存发展中与时代进步不相适应的体制规定和环境条件，通过体制和机制创新的途径，使党焕发出新的生机与活力。在党的建设方面坚持改革创新，绝不是要改变党的性质、宗旨、指导思……查看全文>>
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