刚刚结束的全国组织工作会议，是党中央为了深入贯彻党的十七大精神，进一步加强党的建设和组织工作召开的一次重要会议。同志的重要讲话，站在时代和全局的高度，科学分析了党所处历史方位和面临的新形势，深刻阐明了党的建设和组织工作改革创新的重大意义、重点任务和战略举措，明确提出了加强对党建工作领导的新要求，是指引我们在新的历史起点上开创组织工作新局面的纲领性文献。当前和今后一个时期，组织工作的重要任务，就是深入学习领会、认真贯彻落实党的十七大和同志的重要讲话精神，大力推进党的建设和组织工作改革创新，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供坚强的组织保证。改革创新是时代潮流，是当代中……查看全文>>
领导体制和工作机制是指执政党对国家事务、经济文化事业和社会事务实行政治领导的形式、手段和方法的总称，是执政党为了实现执政内容和执政目的而采取的执掌和控制国家政权的手段、途径和方法的总称。中国共产党在国家和社会生活中的特殊地位，决定了它既有领导的问题，又有工作的问题，因此，党的领导体制主要是指党对国家事务、经济文化事业和社会事务进行政治领导的各种实现形式，而党对国家事务实行政治领导的方式就是工作机制，工作机制是党的领导体制的一种特殊形式，两者相辅相成，合力体现党的领导并实现党的执政目的。增强执政意识是改革和完善党的领导体制和工作机制的前提条件。对我们这样一个掌握着全国政权并长期执政的大党来说，增……查看全文>>
总书记在全国组织工作会议上发表的重要讲话，是指引我们从新的历史起点出发推进党的建设新的伟大工程、开创党的建设新局面的纲领性文献。深入学习领会总书记重要讲话和全国组织工作会议精神，必须与学习贯彻党的十七大精神联系起来思考、贯通起来理解，更加自觉地以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。在认清世情国情党情省情的新变化中明确党建新课题准确把握党的建设的科学定位，必须自觉把党的建设放到国际国内大背景、放到全党全国全省大局中去思考、去研究。从世情看，只有改革创新我们党才能紧紧跟上时代步伐。当前，我们不仅面临着全球的经济竞争、文化竞争，而且面临着激烈的政治竞争。如果不坚持改革创新精神，不树立宽广的世界眼光……查看全文>>
改革创新是当今时代的潮流，是当代中国的主旋律，也是推进党的建设的强大动力。新时期最鲜明的特点是改革开放。改革开放，不仅使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌发生了历史性变化，也使中国共产党的面貌发生了历史性变化。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，同样也是决定党的前途和命运的关键抉择。党要始终走在时代前列，就需要以改革创新的精神加强自身建设；党只有在改革创新中实现自身的发展进步，才能更好地引领中国的发展进步。在改革开放的进程中，我们党一方面努力让全国人民切实享受到改革开放的物质成果，另一方面高度重视社会主义基本价值的培育和实践，形成了社会主义核心价值体系，效率、公平、法治、民主……查看全文>>
进入新世纪新阶段，以同志为总书记的新一届中央领导集体，着眼于改革和完善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力，着眼于党和国家在全面建设小康社会新阶段人才的需求状况，着眼于加强中国特色人力资源建设、推进人才强国战略，创造性地提出了党管人才原则。党的十七大，首次把坚持党管人才原则写入了党代会报告，进一步突出了党管人才的重大思想，体现了党对人才工作的高度重视，为我们创造性地做好新世纪新阶段的人才工作提供了强有力的思想保证。改革开放以来，我们党制定和实行了一系列人才工作的方针政策，加大创新人才工作体制机制的力度，加快培养各类人才的步伐，人才工作和人才队伍建设取得了显著成绩。概言之，党管人才工作的成就……查看全文>>
关键看一方青龙山农场现有离退休干部78名，其中离休干部22名，退休干部56名，他们在抗日战争和解放战争时期出生入死，推翻了压在中国人民头上的三座大山，建立了新中国，建国后，又开发建设了北大荒，他们不仅是北大荒的开拓者，也是北大荒精神的创造者。随着农垦经济体制不断的改革和发展，一些企业承包、租赁、上市等重大改革，给老干部部门工作带来了不少新问题，如老干部的住房、养老保险、医疗等诸多方面的待遇问题如何解决摆在了当前，这些问题解决好坏是关系到离休老干部们晚年生活是否幸福快乐，又关系到企业的改革工作能否发展的大事，从承包、租赁、上市调查分析上看，我们感到老干部工作必须纳入企业经济改革中，做到同时改革，……查看全文>>
××年月，我区在充分准备的基础上，全面推进国库集中收付制度改革。公务员之家，全国公务员公同的天地全区××家预算单位全部纳入国库集中收付范围。全区已全面实施以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。目前，国库集中支付业务流程顺畅，手续简便，支付规范，改革取得了实质性成效。一、改革的主要内容（一）建立一个体系。建立由国库单一账户、预算外资金财政专户、财政零余额账户、预算单位零余额账户和特设专户构成的国库单一账户体系。所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库单一账户和预算外资金财政专户，支出通过国库单一账户体系直接支付到商品和劳务供应商。（二）……查看全文>>
按中央和省财政厅的部署，市委、市政府在《关于在调整优化乡镇行政区划中做好资产处置工作和加强财政管理的指导意见》中明确要求，公务员之家，全国公务员公同的天地全市所有乡镇在××年月日以前全面实行乡镇财政集中收付。市财政局结合我市财政管理的实际情况，依托现有的网络资源和金财工程综合业务系统，全面推进乡镇财政改革，在全市个乡镇建立了全新的财政集中收付中心，取得一定成效。一、现实选择（一）重心转移需要由于农业税的减免和财政转移支付的力度加大，县、乡财政的工作重心也将由原来的催粮、催款、抓收入，转变为加强财政支出管理，需要对专项资金的使用跟踪问效，这对乡镇财政改革提出了更迫切的需求。（二）公共财政需要按照……查看全文>>
改革开放以来，我国财税体制进行过几次重大的改革，尤其是年的分税制财政体制改革，取得了巨大的成功。但是，由于受各种条件的限制，以往改革的重点大多是在财政收入方面，公务员之家，全国公务员公同的天地面对计划经济条件下形成的财政支出制度的基本框架尚未进行大的改革。财政支出管理中存在的问题十分突出。我们认为，借鉴国际通行的做法，在我国推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项重要措施。下面，谈一些个人看法。（一）现行国库支付制度中存在的主要问题。目前我国实行的是分散支付制度，也就是将预算确定的各部门和各单位年度支出总额按期拨付到其在商业银行开立的账户上，由各单位自主使用。这种支付制度存在的主要……查看全文>>
乡镇财政从二十世纪年代开始暴露出一系列严重问题。首先，由于乡村组织必须完成上级政府摊派的大量事务，而其财权却得不到保证，结果乡镇财政入不敷出。公务员之家，全国公务员公同的天地其次，基层乡村组织常常置中央政府关于减轻农民负担、禁止向农民随意摊派的政策于不顾，以各种名义向农民收费和集资，致使部分地区农民不堪重负，出现了农民和乡村干部对抗、农民与政府关系紧张的局面。第三，在提供农村基础教育、医疗卫生等具有公共品性质的服务上，政府没有承担应有的责任。由于这些服务的价格超出了农民可承受的能力，导致农民的福利受到损失，发展机会被剥夺。乡镇财政出现的问题虽然与整个国家分配政策的城市化倾向有关，但乡镇财政制度……查看全文>>
建立与现代企业制度相适应的人事、用工、分配制度，是地勘单位深化内部改革、实行企业化经营的关键环节。由于历史条件差异性和现行经营管理模式的特殊性，地勘单位三项制度改革有其自身的侧重点和难点。下面就此问题谈粗浅认识。一、重点建立人尽其才，才尽其用，能升能降，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。市场竞争，归根到底是人才的竞争。地勘单位实施企业化经营更需要有一支懂经营、善管理、富有开拓创新精神和良好思想素质的经营者队伍。当前地勘单位还不同程度地存在着人才引进机制不活、选人手段单一、用人观念陈旧等弊端。干部人事制度改革，就是要建立培养人才、吸引人才、用好人才的激励约束机制，加速人才的市场化配置；要根除……查看全文>>
前言。近年来，湖北煤炭地质一二五队本着抓大放小、国有资产有进有退的原则，在产权多元化改革方面作了一些大胆探索，也取得了明显成效。为了适应党的十六届三中全会关于大力发展混合所有制经济的要求，加快推进地勘单位的企业化进程，笔者认为有必要就该队实施产权多元化方面的情况进行一次阶段性总结，并借此机会谈几点个人见解，供各级经营管理者参考。一、一二五队实施产权多元化的基本情况一二五队产权多元化改革从九十年代末开始试点，至今主要做了以下几个方面的尝试：一是职工个人或合伙购买钻机，参与队有项目的生产，以弥补队自有生产能力的不足。具体操作方式为，队承接工程项目后，以单价合同的形式将钻孔工作量分包个人钻机施工，工……查看全文>>
市人民医院创建于年，是一所具有多年历史的老院，二级甲等综合医院。××年，人民医院拥有职工余人，业务总收入不足万元，收支状况入不敷出，且已年连续亏损。市尘洁医院创建于世纪年代，拥有职工余人，××年业务总收入万元，由于人才缺乏、设备陈旧、地理位置偏僻等原因，医院发展也是困难重重，举步维艰。两年前的两院工作人员的思想仍然停留在过去计划经济“大锅饭”时代，不求过得硬，但求过得去。在这种情况下，市委、市政府对两院今后的发展方向进行了认真的探索，认为，医院要发展，只有下大力气进行大刀阔斧的改革，在产权制度改革、委托经营管理、股份制等改革形式中，经过反复认真的研究磋商，最后选择了两院合并，“两权分离”、走委……查看全文>>
执政能力的提高来自于尊重民意＊＊县林业产权制度改革的实践与思考作为＊＊省林业产权制度改革试点县之一，＊＊从＊年＊月开始，认真扎实地开展了林业产权制度改革（以下简称林改），目前已基本完成试点改革任务，取得了阶段性成果。正如国家林业局副局长＊＊＊在＊＊调研后说的：“＊＊林改的意义远远超出了林改本身。”林改不仅极大地调动了群众造林护林的积极性，而且大大促进了社会和谐，提高了各级组织和广大干部的执政能力。这一切的成功，主要取决于我们在林改中坚持以人为本的原则，充分尊重民意，尊重群众的首创精神。一、尊重民意，把利益让给群众，大大提高了各级组织和广大干部执政为民的能力实践“三个代表”重要思想，最根本的就是……查看全文>>
近几年来，以“脱钩、分类、放权、搞活”为基本思路的事业单位改革在全国各地普遍展开，随着改革的不断深入，遇到的困难和障碍也在不断增加，各地先后探索出台了一些相关政策但在实际工作中仍然显得不够合理和相对滞后，直接影响着事业单位改革的进程。我认为事业单位改革必须进一步冲破瓶颈，建立健全相关配套政策，推动事业单位改革健康、有序发展。一、事业单位改革将会遇到的障碍近几年来，我县在事业单位改革中进行了积极有效的探索和尝试，也取得了一定的成效，但随着改革的深入，遇到的问题也会越来越多，主要表现为：⒈保障制度不健全将制约着改革的程度。我县事业单位养老保险工作从年开始实施，目前参保范围为差补和自收自支事业单位，……查看全文>>
坚持“三性”统一深化三大改革深化国有企业、农村和要素市场改革，是当前事关全局的重点工作。如何深化三大改革。笔者认为必须坚持“三性”即坚韧性、开创性、操作性的有机统一，不失时机地强力推进。要有坚韧性──坚定改革的决心和信心深化三大改革首先必须坚定改革的决心和信心。统一思想不畏难。改革是发展的源动力。经济欠发达地区要按照“接轨沿海、全面优化、实现突围、提速提效”的思路，深化三大改革，创新机制体制，增强发展动力。贫困地区财政增长乏力，经济增长乏力，不改革无法实现“突围”；同时深化改革是群众急需的事，受益的事，是长远起作用的事。深化三大改革会触动多方利益，引发诸多矛盾和问题，但这是社会前进中的问题，工……查看全文>>
文章转载自网近年来，××县适应经济社会发展需要，积极推行了事业单位分配制度改革。在改革过程中，我们充分认识到分配制度改革的复杂性，注重加强部门配合，形成改革合力，较好的克服了改革中的一些难点问题，取得了良好成效。我们的主要做法是：一、充分发挥人事、财政等主要职能部门作用，抓好宏观调控事业单位分配制度改革情况复杂，政策性强，既要放权搞活，又要讲究公平，确保稳定。为了确保改革规范有序进行，我们主动加强与财政等部门的配合，充分发挥对改革的宏观调控职能，防止改革偏差，有力促进了改革的全面实施。人事、财政作为推进事业单位分配制度改革的主要职能部门，我们主要抓了以下工作：一是加强政策指导。改革之初，人事和……查看全文>>
社会保险是国家通过立法建立的一种社会保障制度，目的在于使劳动者在生、老、病、死、伤、残、失业时给予生活保障。主要包括养老、工伤、失业、医疗、生育保险等。这里，主要讲一讲养老保险。一、养老保险的概念及特点养老保险，是指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力的情况下，能够依法获得经济收入、物质帮助和生活服务的社会保险制度。养老保险又分为基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险。我下面讲的主要是指基本养老保险。养老保险是社会保险的主要险种之一，是社会保险制度的重要组成部分，属于社会保障体系的范畴。基本养老保险是由国家立法强制实行的政府行为，全体劳动者必须参加。养……查看全文>>
从２０００年，××市即全面推行事业单位人事制度改革，实行全员聘用（任）制，同时，积极探索推行事业单位分配制度改革，取得了良好成效。一、加强思想引导，营造舆论促改革一是调查研究，深入剖析问题。改革之初，我们组织专门力量对全市事业单位内部分配状况进行了一次全面调查研究，对传统分配工作中存在的问题、改革的迫切性等进行了深入剖析，形成调研报告，并印发到相关事业单位开展学习讨论，为推行改革作了比较充足的舆论准备。二是树立典型，强化示范带动。对××市人民医院等改革启动较早、成效较好的单位，我们积极帮助他们进一步规范、完善改革，并作为典型对其改革的经验作法与成效进行大力宣传推介，为其它单位推进改革树立样板，……查看全文>>
农村信用社在成立之初都是由农民参资入股组建起来的，这一组织形式对农村信用社的发展有着重要意义。当前，增资扩股是深化农村信用社改革试点中的一项重要工作，但在欠发达地区农村信用社中是一大难点和亟待突破的问题。纵观农村信用社的历次改革过程，其共同点都是离不开增资扩股，但各个时期改革赋予农村信用社增资扩股的特定意义。最近，我对处于欠发达地区的昭通市在深化农村信用社改革试点中的增资扩股情况进行了调研，通过分析问题，提出了建议，并整理分析了农村信用社历次改革中增资扩股的特定含义。现将有关情况报告如下：一、欠发达地区农村信用社增资扩股中的主要问题欠发达地区大部分属于地形地貌比较复杂，交通不便，经济基础薄弱，……查看全文>>
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