为深入贯彻党的*、*全会、中央农村工作会议及《关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神，认真落实《中共*省委*省人民政府关于深化集体林权制度改革推进现代林业发展的意见》，深入扎实地组织开展好我省集体林权制度改革工作，制定本方案。一、集体林权制度改革的目的和意义集体林权制度改革是维护农村基本政策长久稳定，实现农村经济社会持续稳定和谐发展的必然要求。通过集体林权制度改革，让农民依法享有林地的使用权、经营权和林木的所有权、处置权、收益权，有利于维护林业经营者的合法权益，调动全社会造林、营林和护林的积极性；有利于加快发展现代林业，推进社会主义新农村建设；有利于实现森林资源总量有效增长、农民持续增收、生……查看全文>>
近年来，为加速股份制改革步伐，中国工商银行在工资分配制度改革方面做了一些有益的探索，使人力资源管理水平得到较大幅度地提升。完善总量分配机制，提高工效挂钩效能，从2000年开始，在国家核定的工资总额计划范围内，中国工商银行对工资总额分配制度实行了渐进式、分步式的改革，逐渐加大了工资总额与经营效益的挂钩力度。近年来，进一步完善了绩效工资分配办法，构建了基于经济增加值的开放式绩效挂钩平台。主要特点：一是强化价值贡献激励。以国际领先商业银行广泛采用的经济增加值取代传统的利润作为绩效挂钩的核心指标，更真实地反映银行经营业绩对股东价值的贡献，实行以价值创造为导向的绩效工资分配模式，从而构建起新的公司治理架……查看全文>>
根据行政审批制度改革精神和市委、市政府推进行政审批制度改革的总体部署，结合建设工程管理的实际，制定本方案。一、改革的基本原则（一）牢固树立建设服务型政府的基本理念。（二）坚持转变政府管理职能，加强公共服务，实现公开、公平、公正，提高审批效率的基本要求。（三）体现加强政府监管，确保建设工程安全质量的基本目标。（四）与现行法律法规的规定相衔接，整合审批环节，优化审批流程。二、改革的主要方式（一）可以由项目建设单位承担责任或者可以在其他管理环节中解决的事项，取消审批。对保留的审批事项，缩短审批时限。（二）将建设工程审批管理流程，整合归并为“土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批、设计文件审查、竣……查看全文>>
为积极稳妥地推进我县集体林业产权制度改革，促进林业发展，依据县委、县政府《关于进一步推进集体林业产权制度改革的意见》，特制定本实施方案。一、工作目标20*年，在完成林地保护利用规划，把林业用地落实到山头地块的基础上，通过改革，进一步明晰集体林的产权，完成林权登记发证，落实林业政策，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，建立起经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。二、方法步骤（一）宣传发动（3月24日—3月27日）。召开全县集体林业产权制度改革动员会议，对林权改革工作进行部署。各乡镇、村召开党员干部会议和村民代表大会，学习有关文件，传达改革精神。县林业局、广播电视局和……查看全文>>
为进一步突出公交行业公益性，完善行业公益性和运作市场化相结合的机制，不断提高公交行业服务质量，根据市委、市政府有关会议精神，制订本方案。一、公交行业概况及其改革历程截至20*年底，本市公共汽电车企业（以下简称公交）43家、职工7.17万人，线路1*1条、车辆16573辆（其中空调车占82%）、日均营运里程3*万公里，日均客运量728万人次、占公共交通日均客运总量的54%（其中，轨道交通占23%，出租汽车占23%）。1996年，本市公交行业在全国率先实施了以“体制、机制、票制”为突破口的改革，公交行业实现了从计划经济向市场经济的历史性转折。20*年，本市公交启动了以理顺内部体制、建立公益性扶持政……查看全文>>
为进一步优化*区投资环境、降低投资成本，增强投资引力，为*新一轮经济发展创造良好的政策环境，实现*经济的持续、健康、快速发展，按照“方便企业、服务企业、降低投资成本、提高办事效率”的原则，现就涉及本区行政事业性收费实行集中收费及对入驻*工业区企业的行政事业性收费实施优惠措施，提出如下方案：一、优化投资环境、实行集中收费（一）设立集中收费窗口。为加快推进财政国库管理制度改革，本区将成立财政收付中心，建立国库集中收付制度，将区本级所有行政事业性收费项目纳入收付中心集中收费。目前暂定在区审批中心设立集中收费窗口，今后待区公共服务中心成立及使用非税收入收缴管理信息系统后，将集中收费窗口移至区公共服务中……查看全文>>
为认真贯彻全国及省、市质量工作会议精神，进一步加强全县质量监督管理工作，根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）、《山东省人民政府关于实施质量兴省战略的意见》（鲁政发〔*〕40号）、济宁市人民政府办公室转发济宁市质量技术监督局区域监管模式改革方案的通知》（济政办发〔*〕49号）等文件精神，结合*实际，现就改革质量技术监督区域监管模式制定如下方案：一、指导思想以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，进一步转变监管观念，创新监管模式，提高监管质量，全面实施名牌战略、标准化战略，着力抓好质量法制建设、质量基础信息建设、质量信用建设，提高企业自主创新……查看全文>>
面对新的形势和历史赋予我们新的使命，国税工作要实现长远发展，就要顺应社会发展的潮流，不断深化改革，大力实施兴税强税战略，进而推动国税工作向更高层次发展。今后，我市国税系统将重点实施五大战略：第一、按照系统化的要求，实施改革强税战略。国税部门要强化税收的聚财职能，促进税收经济的协调发展，必须系统化、全方位的进行国税工作改革。一是要积极推进新一轮的税制改革。国家新一轮的税制改革方案正在酝酿之中，税制改革的深化必将更好地发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的职能作用。国税部门首要的任务是加强调查研究，做好充分准备，确保税制改革的顺利到位。二是要深化税收征管改革。税制改革必然带动征管改革，今后征管……查看全文>>
为进一步深化我县公共财政支出改革，建立与公共财政相适应的财政国库管理制度，根据财政部《关于深化地方国库集中收付制度改革的指导意见》（财库〔**〕51号）和《**省财政国库管理制度改革试行方案》（省政府**政办〔**〕48号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、改革的必要性我县现行的财政资金拨付方式，是通过财政按年度预算将资金分月分散拨付到各预算单位，由其自主使用。这种传统的财政资金拨付方式存在资金在途时间长、流向不透明、滞留于预算单位、使用效率低等问题，已经越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。党的**全会提出要深化部门预算、政府采购、收支两条线管理和国库集中支付等改革，这……查看全文>>
为了适应社区建设发展的要求，加强自治组织建设，提高社区依法自治水平，依据《中华人民共和国居民委员会组织法》（以下简称《居委会组织法》），中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国大力推进社区建设的意见》的通知文件的精神，特制定在全区范围进行社区居委会管理体制改革试点工作的指导意见。一、指导思想以党的*精神为指导，通过进行社区居委会管理体制改革，完善城市居民自治，扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，构建起以党的领导为核心，社区居民代表大会决策监督，社区居委会议事，社区工作者干事的新型社区自治组织框架，加强基层政权建设，促进基层民主自治水平的提高；促进社区工作者队伍的职业化发……查看全文>>
随着改革的不断深入，社会主义市场经济体系的逐步建立，要求政府部门从以微观管理为主转变为以宏观管理为主；从以行政手段为主的直接管理转变为以经济手段为主的间接管理，把企业生产经营和投资决策权真正交给企业，理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，使政府部门从繁忙的审批事务中解脱出来。实行政府审批制度改革，将有利于建设一个高效廉洁的政府，有利于改善投资环境，有利于促进和推动我市各项改革的深入发展。一、审批制度改革的指导思想和原则（一）指导思想为实现党的十五大提出的我国改革开放和现代化建设跨世纪发展的宏伟目标，按照社会主义市场经济的要求，结合我市的实际情况，以“三个有利于”为标准，通过政府审批制度……查看全文>>
为进一步优化区投资环境、降低投资成本，增强投资引力，为新一轮经济发展创造良好的政策环境，实现经济的持续、健康、快速发展，按照“方便企业、服务企业、降低投资成本、提高办事效率”的原则，现就涉及本区行政事业性收费实行集中收费及对入驻工业区企业的行政事业性收费实施优惠措施，提出如下方案：一、优化投资环境、实行集中收费（一）设立集中收费窗口。为加快推进财政国库管理制度改革，年本区将成立财政收付中心，建立国库集中收付制度，将区本级所有行政事业性收费项目纳入收付中心集中收费。目前暂定在区审批中心设立集中收费窗口，今后待区公共服务中心成立及财政软件开发后，将集中收费窗口移至区公共服务中心，同时根据需要在其他……查看全文>>
为确保石油价格改革顺利实施，保持社会稳定，根据省财政厅《关于做好河南省石油价格改革财政补贴工作的通知》精神，对我市部分弱势群体和公益性行业用油实行财政补贴。现结合我市实际，特制定*市石油价格改革财政补贴工作实施方案。一、财政补贴的范围和对象（一）补贴范围根据上级规定，20*年我市补贴的范围限定为油价改革影响大、支出大幅增加、自身缺少承受能力的部分弱势群体和公益性行业。主要包括：种粮农民（含农场种粮职工，下同）、从事近海捕捞、内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民和渔业企业，国有林业企业和林场苗圃，城市公交企业；对农村道路客运经营者因油价上涨产生的增支，主要应通过调整运价等措施消化，国家财政给予适当……查看全文>>
一、完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。继续合理把握财政支出规模，着力促进结构调整和协调发展，优化支出结构，较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，严格控制货币信贷总量和投放节奏，更好地调节社会总需求和改善国际收支平衡状况，维护金融稳定和安全。严格控制新开工项目，防止投资反弹，促使经济增长保持在合理水平。要采取有力措施抑制……查看全文>>
一、*年行政审批制度改革的目标省本级行政审批制度改革的目标是。省直各部门在省政府第三轮行政审批事项清理的基础上，加强制度建设，完善审批管理监督制度，进一步规范行政审批行为。地级以上市、县（市、区）行政审批制度改革的目标是。根据贯彻实施《行政许可法》和省政府行政审批制度改革的要求，继续对行政审批事项进行清理，在完成有关审批事项清理阶段性任务的基础上，进一步完善和规范审批管理。二、*年行政审批制度改革的工作重点（一）省本级行政审批制度改革的工作重点。1.做好第三轮行政审批制度改革中“国家依据事项”和省政府原下放给广州、*市政府的行政审批事项的清理审核工作。2.加强对行政审批行为的检查和监督。根据《……查看全文>>
为切实推进《市政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》（锡政发〔2007〕82号）的落实，以更加统一、优惠的公交票制增加公交吸引力，满足群众的出行需要，根据*市区落实城市公交优先发展行动计划（*年—2010年），制订《*市区公交票制改革实施方案》。一、改革市区公交票制的依据⒈政策依据。国家早在1995年就提出了“公交优先”的城市交通发展战略，近年来针对城市发展实际相继出台了一系列政策。建设部《关于优先发展城市公共交通的意见》（建城〔2004〕38号）、建设部、发改委、财政部、劳动和社会保障部等四部委《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城〔2006〕288号）、《国务院办公厅转发建……查看全文>>
根据党的十五届五中全会提出的积极推进财政预算制度改革的要求，为逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，加强财政管理监督，提高资金使用效益，制定本方案。一、改革现行财政国库管理制度的必要性我国现行的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。主要弊端是：重复和分散设置账户，导致财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和全面监督；财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据；财政资金入库时间延滞，收入……查看全文>>
一、指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育；坚持依法治教，依法兴教；坚持以深化教育改革为动力，转变教育观念，优化资源配置，促进全区各类教育相互衔接、协调发展，为包河区现代化建设奠定坚实的人才和知识基础。二、发展目标根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和省、市的要求，“****”期间，我区将继续把巩固、提高“两基”放在突出位置，抓紧抓好，同时大力发展高中阶段教育，加强特殊教育，重视发展学前教育，努力提高全区教育的整体发展水平。到2010年，建立起规模适当、布局合理、机制灵活、开放多元，与市场经济和现代化大城市建设相……查看全文>>
为深入贯彻《义务教育法》，强化对义务教育的经费保障，进一步普及和巩固九年义务教育，不断提升教育事业发展水平，根据《国务院关于深化农村义务教育保障机制改革的通知》（国发〔20〕43号）、《安徽省人民政府关于印发安徽省深化义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》（皖政〔20****〕1号）以及省、市有关会议精神，现结合实际，制订本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立健全义务教育经费保障机制，为加快教育事业发展提供有力支撑。二、主要内容（一）全部免除义务教育阶段学……查看全文>>
根据自治区和本市作风效能建设活动第三阶段的工作安排，市作风效能建设活动领导小组决定进一步清理市直各部门的行政审批项目，以便深化行政审批制度改革，促进政府职能转变和管理方式创新，提高行政效能，从源头上预防和治理腐败。为使该项工作收到应有的实效，特制定本工作方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，进一步清理行政审批项目，深化行政审批制度改革，推进依法行政，提高行政效能，从源头上预防和治理腐败，加快建设法治、服务、责任和效能机关，为建设富裕文明和谐**营造良好的政务环境。二、工作范围和主要内容（一）工作范围行政许可审批项目和非行政许可审批项目。（二）……查看全文>>
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