根据自治区和本市作风效能建设活动第三阶段的工作安排，市作风效能建设活动领导小组决定进一步清理市直各部门的行政审批项目，以便深化行政审批制度改革，促进政府职能转变和管理方式创新，提高行政效能，从源头上预防和治理腐败。为使该项工作收到应有的实效，特制定本工作方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，进一步清理行政审批项目，深化行政审批制度改革，推进依法行政，提高行政效能，从源头上预防和治理腐败，加快建设法治、服务、责任和效能机关，为建设富裕文明和谐**营造良好的政务环境。二、工作范围和主要内容（一）工作范围行政许可审批项目和非行政许可审批项目。（二）……查看全文>>
**年农村综合改革工作的指导思想是。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村和全面建设小康社会的目标要求，扎实推进以“三改革、一化解、一建立”为主要内容的农村综合改革各项工作，重点做好化解义务教育债务、加快集体经济薄弱村发展和完善“一事一议”筹资筹劳扶持激励措施等工作，力争使我市农村综合改革工作继续走在全省前列。一、加强组织领导，切实履行好职责各级党委、政府要根据班子换届情况，及时调整充实农村综合改革工作领导小组成员。各成员单位要进一步做好协作配合工作，形成人员稳定、责任明确、齐抓共管的工作机制。各级农村综合改革工作领导小组办公室要切实履行职责，及时全面掌握情况，……查看全文>>
为了巩固农村税费改革成果，进一步调整和完善县乡（含街、镇，下同）财政管理体制，建立符合我县实际的乡级财政财务管理新机制，特制定本实施办法（试行）。一、指导思想按照建立公共财政体制的总要求，强化县乡两级财政的预算约束力，规范财政收支行为，增大依法组织收入的积极性，保证各项正常支出需要，逐步缓解乡级财政困难，杜绝新债务、防范和化解债务风险，维护政权和社会稳定，促进经济社会持续、快速、健康发展。二、基本原则（一）县乡分税制财政管理体制不变。县乡两级财政所得利益仍按县政府《关于调整县乡分税制财政管理体制的通知》（足府发[2004]67号）文执行。（二）预算管理权不变。按照“一级政府、一级预算”的规定，……查看全文>>
各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：为进一步推进我县商贸流通产业的发展和改革，全面提升商贸流通产业的发展水平，把商贸流通产业培育成为全县经济的先导性产业，根据市政府《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》（渝府发〔2005〕62号）精神，现提出以下意见：一、充分认识商贸流通产业发展和改革的重大意义流通是连接生产与消费的桥梁和纽带，现代流通已发展成为现代经济的血脉和火车头。商贸流通业在促进生产、引导消费、拉动经济增长、扩大就业等方面的作用越来越突出，已成为发展生产，促进消费，服务“三农”的助推器，成为决定经济运行速度、质量和效益的重要因素。目前，全县商品市场建设初具规模，流……查看全文>>
为认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，推动法治政府的创建，进一步转变政府职能，提高行政审批效率，改善发展环境，根据国务院和市委、市政府关于推进行政审批制度改革的总体部署和《**市建设领域行政审批制度改革试点方案》（市政府令第190号）精神，结合我县建设领域行政许可、非许可类审批、非许可审批类备案（以下统称行政审批）的运行特点和工作实际，制定本方案。一、改革总体思路根据《行政许可法》的规定和国务院行政审批制度改革要求，结合建设领域行政审批分为立项、规划、用地、设计、验收五大基本环节的实际情况，按照分类试点、先易后难、有序推进的原则，通过施行“三部门五大环节有限并联（合并）审批”、简化审批程序、……查看全文>>
按照财政部《关于深化地方国库集中收付制度的指导意见》（财库〔20**〕51号）、《省政府办公厅转发省财政厅等部门关于浙江省财政国库管理制度改革方案的通知》（浙政办发〔20**〕71号）精神及省财政厅有关财政国库管理制度改革的指导意见，结合我市实际情况，在现有会计集中核算的基础上，稳步推进我市财政国库管理制度的改革。一、财政国库管理制度改革的必要性我市于2002年起按照单位预算管理体制、理财机制、会计主体法律责任“三个不变”的原则，实行了“中心单一账户、资金集中收付、中心统一结算、单位分户核算、中心网络监管”的会计集中核算制度，经过几年运行，在强化财政资金的收支管理和预算执行，提高资金使用效益，……查看全文>>
民政部档案资料馆（以下简称档案馆）进行改革创新，是落实《民政事业十一五规划》的需要，是民政档案事业快速发展的需要，是档案馆全体员工的要求。为了更好地履行职能、改革创新、优质服务、和谐发展，特制定今后5年档案馆改革发展规划。一、指导思想和目标任务（1）改革发展的指导思想。坚持以科学发展观为指导，紧密结合构建社会主义和谐社会的战略要求，认真履行有效保护和利用档案的职责，创造性地为民政工作服务；坚持科技兴馆、人才兴业、机制优化、体制创新的改革思路，坚持稳步推进、固本强基的改革步骤，加快推进民政档案工作由传统型向现代型、由保管型向服务型、由经验型向专业型的历史性跨越；坚持按照电子政务和数字档案发展的内……查看全文>>
**年以来，**县委认真贯彻落实中央《深化干部人事制度改革纲要》和省市关于推进干部人事制度改革的精神，围绕实现干部人事工作科学化、民主化、制度化的总目标，结合我县实际，统筹规划、分步实施、重点突破、整体推进，使我县干部人事制度改革不断深化。（一）主要做法一、坚持群众公认原则，进一步扩大干部工作中的民主。在坚持党管干部原则的前提下，不断扩大干部工作中的民主，积极探索群众参与的途径和方法，努力采取措施落实党员和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。一是坚持由群众选人。我们规定，民主推荐除《条例》规定参加的人员外，要有15%左右的群众代表参加，民主推荐科级领导干部时，除《条例》规定……查看全文>>
为贯彻落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔**〕43号）、《浙江省人民政府关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》（浙政发〔**〕5号）和《**市人民政府关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》（温政发〔**〕48号）精神，强化政府对义务教育的保障责任，巩固和提高义务教育水平，县政府决定，从**年起分步实施义务教育经费保障机制改革，特制定本实施方案。一、义务教育经费保障机制改革的重要意义在建设社会主义和谐社会的新形势下，实施义务教育经费保障机制改革，是践行“三个代表”重要思想和执政为民的重要举措；是促进教育公平和社会公平，提高全民素质和农村发展能力，全面建设小康社会……查看全文>>
平安乡共有林地和宜林荒山亩，涉及5个村32个社，3047户，其中部分林地主权不明晰，经营主体未落实，影响了林木经营管理和林业生产的发展。根据上级政策，现对集体林权制度实行改革，集体林权制度改革是改革开放以来继家庭联产承包责任制以后党在农村中的一项重大改革，为切实解决集体林权制度改革中存在的深层次矛盾和问题，进一步解放和发展林业生产力、推进社会主义新农村建设，促进农民增收，乡党委、政府根据县政府集体林权制度改革的政策规定，并结合我乡实际制定以下实施方案。一、成立平安乡集体林权制度改革领导小组为切实加强对我乡集体林权制度改革的领导，确保集体林权制度改革工作有序推进，乡政府决定成立乡集体林权制度改革……查看全文>>
为认真贯彻落实中共中央《深化干部人事制度改革纲要》精神，推进党政机关干部制度改革步伐，建设一支与社会主义市场经济相适应、符合“三个代表”要求的干部队伍，根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》及有关规定，制定本办法。一、指导思想和基本要求党政机关干部制度改革必须以邓小平理论为指导，服从于党的基本路线，与建立社会主义市场经济体制和建设社会主义精神文明相适应，服从改革、发展、稳定的大局。党政干部制度改革必须认真贯彻党管干部的原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，通过扩大民主，引入竞争机制，促使优秀人才脱颖而出；健全相关制度措施，形成正常的更新交替机制；逐步实现党政领导干部选拔任用、考核、交流……查看全文>>
为贯彻落实江西省委、省政府《关于深化林业产权制度改革的意见》，解决我县集体山林存在的归属不清、权责不明、利益分配不合理、林农负担过重、经营机制不活、产权流转不规范等问题，促进林业生产力的发展和林农增收，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国森林法》和中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，结合我县实际，经县委、县政府研究决定，现就深化我县林业产权制度改革制定本方案。一、指导思想、目标要求和原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“多予、少取、放活”的改革方针，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，依法维护经营者合法权……查看全文>>
各乡镇党委：乡镇公务用车制度改革是深化行政体制改革的一项重要内容，是解决乡镇机关用车制度弊端的有效办法，对促进党风廉政建设，树立乡镇机关良好形象，密切党群干群关系具有重要作用。按照地委组织部的统一部署，县委在总结吐峪沟乡公车改革试点经验的基础上，决定在全县范围内全面推开乡镇公车改革工作，具体方案如下：一、指导思想与主要原则（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改革为手段，以强化乡镇公车管理，节约耗油，降低行政成本为切入点，结合实际、统筹安排、精心组织，以既有利于纠正发生的腐败问题和节约财政开支，又不影响工作和社会稳定为目标，坚持按照建设节约型乡镇……查看全文>>
为贯彻实施《义务教育法》，强化政府对义务教育的保障责任，巩固和普及九年义务教育，根据《安徽省人民政府关于印发安徽省深化义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》（皖政〔2007〕16号）和《蚌埠市人民政府印发蚌埠市深化义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》（蚌政〔2007〕35号）精神，结合我县实示，特制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央提出的五个统筹，全面建设小康社会和构建和谐社会，推进农村综合改革，完善以人为本的公共财政支出体系，扩大公共财政覆盖农村范围，科学、合理配置义务教育资源，完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，落实科学发展观，强化政府对农村义务教育……查看全文>>
为进一步深化我市财政管理体制改革，规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政资金使用效益，按照财政部《关于深化地方国库集中收付制度的指导意见》（财库〔*〕51号）、省政府办公厅《转发省财政厅等部门关于浙江省财政国库管理制度改革方案的通知》（浙政办发〔*〕71号）精神及省财政厅有关财政国库管理制度改革的指导意见，结合我市实际，制定本方案。一、财政国库管理制度改革的必要性我市于*年起按照单位预算管理体制、理财机制、会计主体法律责任“三个不变”的原则，实施了“中心单一账户、资金集中收付、统一办理资金结算、中心网络监管”的财务集中结算制度，经过几年运行，在强化财政资金的收支管理和预算执行，提高资……查看全文>>
为进一步加快改革进程，增强事业单位的生机和活力，调动工作人员的积极性和创造性，根据青四事改办字【**】1号文件精神，结合办事处实际，制定本方案：一、方法步骤：1、学习动员阶段。（10月27日－11月1日），集中时间组织学习《青岛市事业单位人员聘用办法》等相关文件，认真贯彻文件精神，结合单位实际，对本单位事业编制人员的情况进行摸底、科学设岗、制定具体的实施办法。2、组织实施阶段。（11月2日－11月5日），根据区委、区政府统一要求，按照“公开、公正、民主、依法的原则”，做好科学设岗、竞争上岗、签定聘用合同、做好后续工作，完成改革人事制度的各项任务。时间安排。11月3日上午由街道处级领导、街道机关……查看全文>>
一、指导思想根据财政部颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号），《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和州委办公室、州人民政府办公室《关于进一步加强州直行政事业单位国有资产管理的通知》（州办[*]14号）文件精神，按照建办文[*]21号文件的要求，为了加强和规范我县行政事业单位国有资产的管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，防止国有资产流失，保证国有资产增值和发挥应有效益，合理调节收入分配，现就我县行政事业单位国有资产管理改革制定如下方案。二、范围和原则基本原则为。统一监管、分类实施、规范处置、收益统筹。（一）统一监管。对纳入首批集中统一管理……查看全文>>
一、指导思想根据财政部新颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号），《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和州委办公室、州人民政府办公室《关于进一步加强州直行政事业单位国有资产管理的通知》（州办[*]14号）文件精神，按照县建办文[*]21号文件的要求，为了加强和规范我县行政事业单位国有资产的管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，防止国有资产流失，保证国有资产增值和发挥应有效益，合理调节收入分配，现就我县行政事业单位国有资产管理改革制定如下方案。二、范围和原则基本原则为。统一监管、分类实施、规范处置、收益统筹。（一）统一监管。对纳入首批集中统一……查看全文>>
为深入贯彻《森林法》、《农村土地承包法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，巩固、提高和持续改善生态环境质量，解放和发展林业生产力，促进林业健康发展和农民增收，推动社会主义新农村建设，根据《中共黟县县委黟县人民政府关于进一步深化集体林权制度改革的意见》精神，结合实际，制定本实施方案。一、目标任务（一）总体目标。根据市委、市政府要求，我县用两年左右的时间，在林业“三定”以来确定的林业生产责任制的基础上，通过确权核发或换发《中华人民共和国林权证》（以下简称林权证），进一步完善农村林地承包政策，明确山林经营主体和收益主体，深化林业体制改革。同时，全面推进林业配套改革，创建林业要素市场，逐步建……查看全文>>
为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理，强化预算监督，促进各项财政改革不断深化，经国务院批准，政府收支分类改革将于*年1月1日起全面实施。为确保我市政府收支分类改革工作的顺利进行，特制定如下实施方案：一、改革的指导思想和基本原则（一）改革的指导思想适应市场经济条件下转变政府职能、建立公共财政的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情、又符合国际通行做法的、较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化财政监督创造有利条件。（二）改革的基本原则1、要有利于公共财政体系的建立；2、要有利于预算的公正、公开、细化、透明；3、要有利于加强财政经济分析与决策；4、要有……查看全文>>
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