一、指导思想我区农村综合改革工作的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为目标，以进一步解放和发展农村生产力为主线，坚持统筹城乡发展重点，突出体制机制创新关键，体现社会和谐发展要求，突破影响农村经济社会发展的体制障碍和制度束缚，建立健全精干高效的乡镇行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，着力化解影响农村改革、发展、稳定的深层次矛盾和问题，加快推进全面小康社会建设。二、基本原则我区农村综合改革工作的基本原则是：（一）坚持探索创新、积极稳妥的原则。妥善处理改革、发展与稳定的关系，突破传统的思维方式和固有的管理模式，充分考虑改革的承受度和政策的……查看全文>>
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：为创新经营机制，拓展服务领域，更好地搞好为农服务，根据省政府《关于加快构建农村现代经营服务新体系全面推进供销社改革发展的意见》，现就进一步加快供销社改革发展提出如下意见。一、准确把握改革发展重要意义近年来，我市供销系统认真贯彻上级决策部署，以农资、日用消费品、农产品和再生资源为重点的农村现代经营服务新体系基本建成，基层组织体系基本健全，乡村经营服务网点基本实现全覆盖，培育出一批供销社社有骨干企业，经营领域进一步拓宽，为农服务功能明显增强。新形势下，全市供销系统要继续牢固树立为农服务宗旨，坚持为“三农”服务的方向，明确改革发展目标，加快发展……查看全文>>
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：为加快供销社改革与发展，更好地服务社会主义新农村建设，根据《省人民政府关于加快供销社改革发展服务社会主义新农村建设的意见》，结合我市实际，现提出如下意见：一、充分认识加快供销社改革发展的重要意义党中央明确提出统筹城乡发展的战略决策，确立了全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设的重大任务，为改革和创新农村经营体制提出了新的要求，农业和农村工作步入了一个新的发展阶段。供销社主要阵地在农村，主要服务对象是农民，发展基础是农业，是党和政府做好“三农”工作的一支重要力量。多年来，我市供销社在逐步解决经济转轨所造成的困难、重新……查看全文>>
为进一步深化县级公立医院（县医院、县中医院、县妇幼保健院）改革，促进县级公立医院健康持续发展，有效提高管理水平和医疗服务能力，更好地为人民群众提供基本医疗和公共卫生服务，根据《省人民政府关于推进县级公立医院综合改革的指导意见》及《市人民政府关于推进县级公立医院综合改革的实施意见》（渭政发〔2012〕16号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持公立医院公益性质、政府主导的方向，把维护群众健康权益放在首位。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，努力提高县级医疗机构的技术水平、服务能力和运行效率，充分发挥在基层三级网络的核心作用。建立与县域经济社会发展相适应……查看全文>>
为进一步深化农村信用社产权制度改革，增强农村信用社金融实力，根据省政府有关文件精神，结合本市实际，现就推进我市农村信用社加快改革和发展提出如下意见：一、统一思想，提高对农村信用社改革发展的认识松滋市农村信用社已被确定为湖北省年农村合作银行组建试点单位。组建农村合作银行，以现代金融企业产权制度和商业银行经营理念彻底改造农村信用社，是农村信用社改革发展的根本出路；组建农村合作银行，探索发展股份制的产权模式，是国务院深化农村信用社改革的主导方向，是更高层次的产权组织形式；组建农村合作银行，按市场需求拓宽服务对象，扩大业务范围，增强服务功能，满足农村不同经济主体日益增长的金融服务需求，是社会主义新农村……查看全文>>
为贯彻落实全县林业产权制度改革工作会议精神，切实解决我乡林改工作中存在的问题，进一步推进我乡林改工作，经乡党委研究，就下一步林业产权制度改革提出如下意见。一、指导思想按照省委、省政府关于林改工作“巩固、深化、发展”的要求，突出重点，强化措施，狠抓落实，进一步推进和深化我乡林改各项工作。二、目标任务（一）做到“六个确保”1、确保8月底前完成主体改革；2、确保全县分山到户率达80%以上；3、确保8月底前纠纷调处率达98%以上；4、确保林权证发放准确无误，经得起历史的检验；5、确保林农负担明显减轻，无涉林乱收费；6、确保我乡林改工作走在全县前列。（二）做好四项工作1、对林权证与实际不符、未经村民会议……查看全文>>
水是生命之源、生产之要、生态之基。水利具有较强的公益性、基础性和战略性，加快水利改革发展，事关防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全和国家安全。我市作为北方滨水城市和国家重要商品粮基地、老工业基地，自建国以来，坚持不懈地兴水利、除水害，相继建成了一大批水利工程，对于促进区域经济发展、社会进步和环境改善作出了重要贡献。但受开发历史较短、经济实力不强等因素影响，我市水利基础设施仍相对薄弱。随着“以水定城”、“一江居中、两岸繁荣”城市建设和发展总纲的实施，以及工业化、城镇化和农业现代化进程的进一步加快，水利建设滞后问题将日益突出，加快水利改革发展已成为实现全市经济社会持续发展和人民安居乐业……查看全文>>
为进一步深化城乡企业产权制度改革，建立现代企业制度，根据国家和省、市有关规定，结合我区实际，特提出如下实施意见。一、实施范围（一）未改制的全民所有制企业。（二）未改制的城乡集体所有制企业。（三）实行租赁承包企业以及已改制为股份合作制企业。（四）虽已改制，但仍保留大量产权不清的集体股的企业。二、基本原则（一）建立现代企业制度原则。通过改制，实现产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学，健全决策、执行和监督体系，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。（二）投资主体多元化原则。通过企业改制，改变单一国有、集体机制，使国有、集体资本有序地从企业退出。（三）因地制宜，一企一策原则。凡是有利于经……查看全文>>
为全面落实科学发展观，认真贯彻以改革促发展、以改革促和谐的方针，牢牢把握建立社会主义市场经济体制的改革取向和转方式调结构这条主线，积极推动重点领域和关键环节的改革。根据国务院《批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔2010〕15号）和省政府《关于批转省深化经济体制改革试点工作领导小组关于2010年深化经济体制改革工作的意见的通知》（鲁政发〔2010〕75号）精神，结合我市实际，提出以下意见：一、充分认识深化经济体制改革工作的重要意义当前是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式、建设区域经济文化高地的关键时期。国际国内经济深度调整和深刻……查看全文>>
《市人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（府发〔〕23号，简称市政府23号文件）已经市政府常务会议研究通过，并于11月6日下发实施。现就学习贯彻市政府23号文件提出如下要求：一、充分认识文件出台的重要性，深刻领会学习贯彻文件的重要意义市政府23号文件立足全市“三农”工作大局，对供销合作社改革发展作出了重要部署，对新形势下我市供销社改革发展提出了新任务和新要求，明确了工作重点和工作思路，出台了支持供销合作社改革发展的政策措施，是当前和今后一个时期指导全市供销合作社改革发展的纲领性文件。文件的出台，是新形势下市委、市政府加强“三农”工作的重要举措，充分体现了市委市政府对供销社工作的高度重……查看全文>>
为深化招生制度改革，全面推进实施素质教育，促进全市教育事业持续健康发展，根据《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于深入贯彻落实科学发展观进一步推进素质教育工作的意见〉的通知》（鲁办发〔2010〕2号）等有关文件精神，结合我市实际，现就实施初中学生综合素质评价制度、深化高中阶段学校招生制度改革提出以下实施意见。一、实行初中学生综合素质评价制度（一）实行初中学生学业考试制度。将初中学生学业考试作为初中学生学科学习目标评价的主要手段。初中学生学业成绩，一是用来反映初中学生在学科学习方面所达到的水平，并依据成绩对学科教学情况进行评价；二是作为九年义务教育的终结性考试，未参加学业考试的学生不得领取《义务教育……查看全文>>
按照省政府关于全面深化粮食流通体制改革和国有粮食企业改革的总体部署，以及《河南省人民政府办公厅转发省粮食局等部门关于进一步深化粮食企业改革和发展意见的通知》（豫政办〔2007〕22号）、《市国有粮食企业改革实施意见》的意见和要求，为规范市粮食局直属国有粮食非购销企业的改革，特制定本意见。一、指导思想以党的十六届三中全会和“十七大”精神为指导，从改革、发展、稳定的大局出发，以分流富余人员、资产变现妥善安置下岗职工、调整企业布局、改革产权制度为重点，以确保稳定、保护职工利益为前提，以创新机制、减员增效、提高企业经济效益为目的，全面实施国有粮食非购销企业的战略性调整和改组。因企制宜地推进企业改革和管……查看全文>>
一、深化乡村体系体例变革，出力构建统筹城乡开展的体系体例机制（一）稳步推进乡村产权准则变革在不变和完美乡村根本运营准则的前提下，持续推进乡村集体地盘一切权、地盘承包运营权、宅基地运用权、集体建立用地运用权确实权注销颁证。依法维护和完美已确权的各类产权权能，树立健全乡村地盘承包运营权流起色制，建立乡村地盘承包运营权流转平台，树立健全地盘承包运营流转市场，加速流转效劳平台建立，鼓舞指导多种方法流转，立异流转好处联合机制。（市疆土资本局、市农业局、市林业局担任）部分试点、封锁运转、标准治理、后果可控的准则，严厉标准城乡建立用地增减挂钩试点，合理节制挂钩周转目标规划，在统一县级行政区域内设置项目区，依……查看全文>>
这次全市机构编制暨分类推进事业单位改革工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实中、省会议精神和政策要求，安排部署我市机构编制及事业单位分类改革工作。刚才，先进同志就有关工作作了具体安排；唐军、立根同志宣读了两个文件，请大家认真落实。下面，我讲几点意见。一、服务大局，不断提高机构编制服务管理工作水平2011年，全市机构编制部门在市委、市政府的正确领导下，围绕全市发展大局，切实加强机构编制管理，积极推进机构调整与改革。县区政府机构改革和撤乡并镇工作全面完成，事业单位分类改革前期工作扎实有效，文化、卫生等重点领域改革顺利推进，工商、质监、住房公积金和食品药品等系统管理体制进一……查看全文>>
各县、市、区人民政府，开发区，市政府有关部门：年，国家统计局、省统计局将实施企业“一套表”改革，并对贸易、投资、工业等专业统计方法制度进行改革。为了认真做好改革过程中有关工作的衔接，防止出现主要指标数据大幅波动，确保改革平稳过渡和顺利推进，现就有关事宜通知如下：一、明确改革的主要内容（一）贸易专业改革主要内容。1增加全面统计的范围。将限额以上全面报表统计范围扩大到符合统计规模标准的个体经营户，即将“大个体户”纳入全面统计范围（过去纳入全面统计的只有限额以上企业法人和产业活动单位，不含个体户）。2调整社会消费品零售总额统计范围。取消“非同业法人附营的限额以下产业活动单位”和“其他”两部分。3建立……查看全文>>
为使我场殡葬改革工作能够顺利实施，本着以人为本，促进和谐的工作原则，现就殡葬改革工作中的相关问题制定以下实施细则：一、实施殡葬改革有序推进殡葬改革工作分步实施：1、从年2月18日零时起，凡居住在本场区域内的公职人员（含社保对象）死亡后（不包括国家规定的少数民族人员，下同。）必须实行火葬，原则上进公墓区安葬。2、从年2月18日零时起，县城规划区范围内非农业户口城镇居民死亡后必须实行火葬，原则上进公墓区安葬。3、从年2月18日零时起，县城规划区范围内所有死亡人员一律实行火葬。4、县城规划区以外的非公职人员（含社保对象）死亡后实施火葬的时间适时安排。殡葬改革启动之日零时起界定的火葬对象必须执行火葬，……查看全文>>
年，市教育局坚持以科学发展观为指导，完善措施、强化管理，推进各级各类教育协调发展，教育工作按年度计划有序推进，阶段性目标基本完成。现将主要工作完成情况及重点工作打算总结如下：一、主要工作完成情况（一）制定《纲要》和《规划》，描绘发展蓝图一是根据国家、省《教育规划纲要》和全国、全省教育工作会议精神，结合我市实际，从年12月起，历时4个月，经历了学习调研、研讨座谈、文稿起草、征求意见、修改完善等阶段，出台了《市中长期教育改革和发展规划纲要（—2020年），提出了未来十年的教育改革发展的6条原则、发展目标的6个更、6项发展思路、6大重点建设工程和6项改革试点。二是制定了《市中长期教育规划纲要年度实施……查看全文>>
同志们：这次全市发展改革工作研究班是在全市上下深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话的形势下举办的，主要任务是，传达贯彻全省发展改革工作研究班、市委十一届十二次全体会议和理论中心组读书会精神，分析当前经济社会发展形势，安排部署下半年发展改革工作。市委、市政府对这次研究班非常重视，要求我们一定要把形势分析透、把握好，一定要把工作做扎实、做到位。下面，我结合发展改革工作实际，讲几点意见，供大家参考。一、全市经济快速发展，发展改革工作取得较好成绩今年是“十二五”开局之年，全市上下牢牢把握转方式、调结构、增效益、上水平这条主线，深入实施工业化和城镇化双轮驱动战略，扎实推进“五大基地一大产业”建设，有力促……查看全文>>
同志们：一、科学掌握当时开展情势，进一步坚决加速开展的决计和决心2011年是极不服凡的一年，在市委、市当局的刚强指导下，全市上下思开展、谋开展、抓开展，以决战残局、起步冲刺的决计，深化展开“三个建立年”运动，增强干部执行力建立，积极应对雨雪凝冻、特大干旱、洪涝等天然灾祸和要素供应偏紧等带来的晦气影响，起劲坚持经济社会开展优越态势。首要表现在：一是全年任务目的提早超额完成；二是各项主体目标增幅创前史新高；三是残局之年残局优越。我市经济增进的速度、投资的强度、开展的效益等史无前例。估计全市完成地域出产总值1120亿元，增进17%，创变革开放以来最快增速，总量和增速持续位居全省第二；全社会固定资产投……查看全文>>
各乡、镇人民政府，办事处，市政府有关部门：根据国家统计局的统一安排部署，今年开始将对贸易统计制度进行全面改革。为认真做好改革工作，推进全市贸易统计工作水平不断提高，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、明确改革内容此次贸易统计制度改革的主要内容是。实行法人在地统计，批发零售业、住宿餐饮业企业统计数据报法人经营地统计部门统计；限额以上统计范围扩大到符合统计规模标准的个体经营户和产业活动单位，其统计数据实行“企业一套表”网上直报；建立重要商品购销存统计制度。通过改革，建立起一套以零售业销售为核心，以批发和零售业、住宿和餐饮业行业统计指标为主体，兼顾零售额、商业业态和消费市场等方面统计需要，用……查看全文>>
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